Решение от 27 марта 2018 г. по делу № А78-19990/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-19990/2017
г.Чита
27 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 марта 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 ФИО3

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в бюджетную систему РФ задолженность по платежам по договору аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008 в общей сумме 18 040 руб. 20 коп., из них 3235 руб. 50 коп. - в федеральный бюджет, 14804 руб. 70 коп. - в бюджет Забайкальского края;

о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в бюджетную систему РФ неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей в общей сумме 3 375 руб. 77 коп., из них 571 руб. 28 коп. - в федеральный бюджет, 2 804 руб. 49 коп. - в бюджет Забайкальского края;

о расторжении договора аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008;

об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008 Министерству природных ресурсов Забайкальского края поакту приема передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства,


при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО4, представителя по доверенности от 29.11.2017,

от ответчика – не было, уведомлен в соответствии с нормами ст.123 АПК РФ.


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в бюджетную систему РФ задолженность по платежам по договору аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008 в общей сумме 18 040 руб. 20 коп., из них 3235 руб. 50 коп. - в федеральный бюджет, 14804 руб. 70 коп. - в бюджет Забайкальского края; о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в бюджетную систему РФ неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей в общей сумме 3 375 руб. 77 коп., из них 571 руб. 28 коп. - в федеральный бюджет, 2 804 руб. 49 коп. - в бюджет Забайкальского края; о расторжении договора аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008; об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008 Министерству природных ресурсов Забайкальского края по акту приема передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В ходе судебного разбирательства истец требования уточнил, отказавшись от требования взыскания задолженности по платежам по договору аренды и неустойки в полном объеме.

Представитель истца заявленные уточненные требования поддержал.

Ответчик каких-либо пояснений по делу не представил.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ч.4 ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч.1 ст.83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п.1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Рослесхоз приказом № 108 от 10.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом № 97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» закрепил за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, источник дохода федерального бюджета и бюджета субъекта в виде платы за использование лесов, а также полномочия по администрированию таких доходов.

До 30.12.2016 в соответствии с п.1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края №4 от 14.01.2015 исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с приказом Рослесхоза № 10 от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 от «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.


В соответствии с п.12.18.1.3 данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных выше норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

17.07.2008 между Управлением лесами в Читинской области и индивидуальным предпринимателем ФИО5 был заключен договор аренды лесного участка № 6 (далее - Договор) со сроком действия по 28 декабря 2031 года с момента государственной регистрации (регистрация произведена 29.08.2008).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.4 Договора ИП ФИО5 во временное пользование был предоставлен лесной участок общей площадью 0,37 га, расположенный в Городском участковом лесничестве (квартал 51, выдел 21) Читинскою лесничества Читинского района Забайкальского края, в целях осуществления рекреационной деятельности.

В связи с произошедшей в 2009 году реорганизацией Управления лесами в Читинской области и переходом его полномочий к Гослесслужбе края с указанного времени последняя стала выступать в качестве арендодателя в Договоре.

12.10.2012 между ИП ФИО5 и индивидуальным предпринимателем ФИО2 ФИО3 (Ответчик) был заключен договор перенайма № 14/2012-П, в соответствии с которым все правомочия (права и обязанности) арендатора в Договоре перешли к ИП ФИО2. Данный договор перенайма вступил в силу с момента его государственной регистрации (20.12.2012).

В силу п. 4.8 Договора на арендатора возложена обязанность по внесению арендной платы в размерах и сроки, которые установлены данным Договором.

В соответствии с п. 2.2 Договора арендная плата вносится согласно приложению № 3 к данному договору и выставленных счетов - фактур равными долями в течение года в размере 1/4 годовой арендной платы до 10 числа первого месяца квартала.

В силу Приложения № 3 к Договору первоначально установленный размер годовой платы по Договору составлял 25 350 руб., из них 4531 руб. - в федеральный бюджет, 20 819 руб. - в бюджет Забайкальского края.

При этом в силу п. 2.1 Договора размер данной платы установлен протоколом лесного конкурса от 20.12.2006 года № 103/11767235-2006, его расчет был выполнен в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящихся в федеральной собственности» и с применением корректирующего коэффициента 1,13, установленного Федеральным законом от 24.11.2008 года № 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

В последующем размер годовой платы по Договору неоднократно повышался в связи с увеличением размера корректирующего коэффициента.

14.12.2016 Правительством Российской Федерации было принято постановление № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности», в соответствии с которым размер корректирующего коэффициента, применяемого к ставкам платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в 2017 году стал составлять 1,31.

В этой связи размер платы по Договору в 2017 году стал составлять 30 927 руб., из них 5 547 руб. 30 коп. - в федеральный бюджет, 25 379 руб. 70 коп. - в бюджет Забайкальского края.

Из отчета Министерства о поступлении платежей по Договору следует, что у Ответчика имеется задолженность за период со 2 по 4 кварталы в 2017 году в общей сумме 18 040 руб. 20 коп., из них 3 235 руб. 50 коп. - в федеральный бюджет, 14 804 руб. 70 коп. - в бюджет Забайкальского края.

В рамках досудебного (претензионного) урегулирования спора Министерство направило в адрес ИП ФИО2 письмо от 10.10.2017 № 09/11209 (далее Претензионное письмо) со сведениями о наличии указанной выше задолженности и предложило осуществить ее погашение в установленный срок.

Ответчик добровольной уплаты названной выше задолженности в установленный претензионным письмом срок не произвел.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойки должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Учитывая указанное, при заключении Договора его стороны условились о том, за несвоевременное внесение арендных платежей Арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,3 % от несвоевременно оплаченной арендной платы за каждый день просрочки (подп. «а» п. 5.2).

В связи с допущенным ИП ФИО2 нарушением своего обязательства по Договору о своевременном внесении платежей за период с 21.05.2017 по 05.10.2017 Министерство начислило для Ответчика неустойку в общей сумме 3 375 руб. 77 коп., из них 571 руб. 28 кон. - в федеральный бюджет, 2 804 руб. 49 коп. - в бюджет Забайкальского края.

В порядке соблюдения досудебного порядка урегулирования спора в Претензионном письме Министерство уведомило ИП ФИО2 о начислении указанных выше неустоек и предложило осуществить их уплату в установленный срок.

В соответствии с п.6.3 Договора по требованию одной из его сторонДоговор может быть расторгнут по решению суда в случаях, установленныхгражданским законодательством.

Пп.3 ст. 619 ГК РФ к одному из таких случаев относит ситуацию, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями.

В силу п. 2.4 Договора существенным нарушением арендатором срока внесения арендной платы считается 6 месяцев от срока внесения арендной платы, установленного п. 2.2 данного договора.

Как указывалось ранее, ИП ФИО2 допустил образование задолженности по платежам по Договору перед бюджетной системой РФ за период со 2 по 4 кварталы в 2017 году, то есть, более 6 месяцев. Тем самым Ответчик допустил существенное нарушение своего обязательства по Договору о своевременном внесении арендных платежей.

В соответствии с подп. 3 ст. 619 ГК РФ арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок. При этом п. 2 ст. 452 ГК РФ установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор, либо в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Учитывая указанное, в Претензионном письме Министерство предложило ИП ФИО2 в установленный срок расторгнуть Договор по соглашению его сторон.

Ответчик действий по принятию указанного выше предложения в добровольном порядке не осуществил.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к выполнению обязанностей в натуре.

Положениями ст. 622 ГК РФ предусмотрено, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть имущество арендодателю в состоянии, обусловленном договором.

Согласно п. 4.29 Договора в случае прекращения его действия арендатор обязан передать лесной участок арендодателю до окончания срока действия договора по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненного заявленного требования.

В части требований, по которым истцом произведен отказ, производство по делу подлежит прекращению в соответствии со ст.150 АПК РФ.

Госпошлина подлежит взысканию со стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Расторгнуть договор аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008 между индивидуальным предпринимателем ФИО2 ФИО3 и Министерством природных ресурсов Забайкальского края.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 РовшанаФИО6 передать лесной участок по договору аренды лесного участка № 6от 17.07.2008 Министерству природных ресурсов Забайкальского края поакту приема передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.

В части взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в бюджетную систему РФ задолженности по платежам по договору аренды лесного участка № 6 от 17.07.2008 в общей сумме 18 040 руб. 20 коп., из них 3235 руб. 50 коп. - в федеральный бюджет, 14804 руб. 70 коп. - в бюджет Забайкальского края, взыскания с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 в бюджетную систему РФ неустойки за несвоевременное внесение арендных платежей в общей сумме 3 375 руб. 77 коп., из них 571 руб. 28 коп. - в федеральный бюджет, 2 804 руб. 49 коп. - в бюджет Забайкальского края, производство по делу прекратить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 ФИО3 (ОГРНИП 314753613600032, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.




Судья Горкин Д.С.