Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А75-20315/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-20315/2022
20 декабря 2022 года
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 20 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» об обязании провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 доверенность от 28.11.2022 № 33,

от ответчика: ФИО3 доверенность от 22.03.2022 № 217/22,

после перерыва от ответчика: ФИО4 доверенность от 09.06.2022,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (далее – ответчик, Общество, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь») об обязании провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению на площади 0,0751 га, равной площади неисполненных обязательств по договору аренду лесного участка от 26.10.2018 № 0358/18-12-ДА, в срок до 31.07.2023.

Общество в отзыве на заявление просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании, назначенном на 12.12.2022, судом объявлен перерыв до 15.12.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц поддержали доводы, изложенные в отзывах.

Арбитражный суд, заслушав представителей заинтересованных лиц, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, установил следующие фактические обстоятельства.

26.10.2018 между Департаментом (арендодатель) и ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка №0358/18-12-ДА (далее – Договор), в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, под объект "Строительство поисковой скважины № 188П Северо-Новоортьягунского-1 лицензионного участка. Инженерная подготовка". Вид использования лесов: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Лесной участок, площадью 41,7308 га, имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, Сургутское лесничество, Когалымское участковое лесничество, Когалымское урочище, в том числе:

Кадастровый номер/ номер ученой записи в государственном лесном реестре

Участковое лесничество, урочище

Номер лесного квартала

(лесотаксационный выдел)

Площадь,

га

Целевое назначение лесов


86:03:0000000:122914/члу1/

86/08/012/2018-06/00797

Когалымское


46(40, 118, 161, 116)

9,8895

Эксплуатационные



55 (1, 45)

8,8261



86:03:0000000:122833/члу1/

86/08/012/2018-06/00798


54 (61, 21, 62, 100, 75)

15,9538



86:03:0000000:123039/члу1/

86/08/012/2018-06/00799


62 (21, 52, 22, 25, 47)

7,0614



Итого:


41,7308


Категория земель – земли лесного фонда.

Срок действия договора устанавливается с даты его подписания и составляет 11 месяцев (пункт 6.1 договора).

Согласно подпункту «б» пункта 3.4 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

На основании подпункта «г» пункта 3.4 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 3.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Лесной декларацией от 10.01.2019 № 49/19 арендатор заявил о том, что в период с 20.01.2019 по 12.10.2019 по договору аренды лесного участка от 26.10.2018 № 0358/18-12-ДА планирует осуществить рубку лесных насаждений на площади 41,7308 га.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 3.4 договора 1 арендатор обязан представлять отчеты, предусмотренные статьями 49,60,60.11,60.16,66 Лесного кодекса Российской Федерации.

Арендатором представлен отчет об использовании лесов по договору за период январь-декабрь 2019 года.

В отчете об использовании лесов приведена информация о фактическом объеме осуществленной рубки лесных насаждений согласно поданной лесной декларации:

Номер и дата Договора

Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка

Использование лесов

Площадь вырубленных лесных насаждений, га.


№ 0358/18-12-ДА от 26.10.2018

20.01.2019-12.10.2019

ст. 43 ЛК РФ

41,6557


Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой арендатором в 2019 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился 31.12.2019, т.е. более одного года назад, однако заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Согласно пункту 7.1 договора спорные вопросы, возникающие в ходе его исполнения, или вопросы, не оговоренные в договоре, разрешаются путем переговоров. В случае если согласие путем переговоров не достигнуто, указанные вопросы разрешаются в судебном порядке.

Во исполнение условий договора арендодателем 16.08.2022 в адрес ответчика, направлено претензионное письмо № 1180 от 12.08.2022 с предложением выполнить в добровольном порядке работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Ответ на претензию не поступил, работы по лесовосстановлению ответчиком не выполнены.

Поскольку Обществом надлежащим образом не исполнены обязательства по выполнению лесовосстановительных работ в установленный лесным законодательством срок, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В силу пункта 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами.

Лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

В силу статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

Освоение лесов осуществляется с соблюдением их целевого назначения и выполняемых ими полезных функций. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Согласно пункту 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, а также Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 375, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков (часть 2 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности лесов, сохранение их полезных функций (рубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия), и осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной 4 безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которые используют леса, обязаны осуществлять мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению.

В соответствии со статьей 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1 вступившей в силу с 01.01.2019, часть 1 которой устанавливает, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанная статья является специальной нормой, регламентирующей случаи, когда рубка лесных насаждений осуществляется не как основной вид использования лесов, а как вынужденная мера для осуществления основного вида использования (по статьям 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации) и обязывает лиц, осуществивших таковую рубку проводить лесовосстановление не в общем порядке, а в особом, установленном Правительством Российской Федерации порядке.

В соответствии со статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 «Об утверждении Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка» утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению (далее - Правила № 566).

Правила № 566 устанавливают порядок выполнения работ по лесовосстановлению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 4 Правил № 566 работы по лесовосстановлению лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений, проводятся искусственным или комбинированным способом.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению, с учетом приоритета, установленного указанным пунктом. В целях выбора земель для проведения работ по лесовосстановлению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны, согласно пункту 11 Правил № 566, в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган (арендодателю) заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению.

Согласно пункту 12 Правил № 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению. В соответствии с пунктом 2 Правил № 566, работы по лесовосстановлению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами № 566, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно проекту лесовосстановления который составлен в порядке, предусмотренном статьей 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Указанным пунктом установлена обязанность осуществления лесовосстановления в соответствии с проектом лесовосстановления, а не проектом освоения лесов (в отличие от мер пожарной безопасности, мер санитарной безопасности, ухода за лесами которые, согласно ЛК РФ осуществляются в соответствии с проектом освоения лесов), так как проект освоения лесов действует только в границах используемого лесного участка, а работы по лесовосстановлению, лица, осуществившие рубку в соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны выполнить в границах территории субъекта Российской Федерации на иных, выбранных в соответствии с пунктом 10 Правил № 566, землях.

Проект освоения лесов к договору, разработанный арендатором и прошедший в установленном законом порядке экспертизу, предусматривает проведение на лесном участке работ по очистке используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами.

Состав проекта лесовосстановления и порядок его разработки утвержден приказом Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 «Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений» (далее - Приказ № 1014).

Согласно пунктам 6, 7 приложения 2 к Приказу № 1014 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, обязаны разработать проект лесовосстановления на срок, не превышающий одного года со дня рубки лесных насаждений и направить в уполномоченный орган (арендодателю) не более чем за 60 календарных дней и не менее чем за 30 календарных дней до начала выполнения работ по лесовосстановлению непосредственно на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», для согласования и опубликования.

Согласно пункту 5 Правил № 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Согласно пункту 15 Правил № 566 после проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней направить в уполномоченный орган отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении по форме, утвержденной в соответствии с частью 4 статьи 66 Лесного кодекса Российской Федерации, для проведения приемки работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

Лесной декларацией от 10.01.2019 № 49/19 арендатор заявил о том, что в период с 20.01.2019 по 12.10.2019 по договору аренды лесного участка от 26.10.2018 № 0358/18-12-ДА планирует осуществить рубку лесных насаждений на площади 41,7308 га.

В соответствии с подпунктом «ф» пункта 3.4 договора 1 арендатор обязан представлять отчеты, предусмотренные статьями 49, 60, 60.11, 60.16, 66 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется юридическими лицами, осуществляющими использование лесов. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

В соответствии с приказом Минприроды России от 21.08.2017 № 451 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об использовании лесов, формы и порядка представления отчета об использовании лесов, а также требований к формату отчета об использовании лесов в электронной форме» арендатором представлены отчеты об использовании лесов по договорам за период январь-декабрь 2019 года.

В отчете об использовании лесов приведена информация о фактическом объеме осуществленной рубки лесных насаждений согласно поданных лесных декларации.

Номер и дата Договора

Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой осуществлена рубка

Использование лесов

Площадь неиспользованных обязательств, га.


№ 0358/18-12-ДА от 26.10.2018

20.01.2019-12.10.2019

ст. 43 ЛК РФ

0,0751



Срок действия лесной декларации, в соответствии с которой арендатором в 2019 году осуществлена рубка лесных насаждений, окончился 31.12.2019, т.е. более одного года назад, однако заявление о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Обществом не представлены в суд доказательства о намерении выбрать земли для проведения работ по лесовосстановлению, а также проект лесовосстановления на согласование арендодателю (уполномоченный орган) не поступали.

Исходя из указанных норм права и принимая во внимание незаконное бездействие ответчика, не выполняющего в добровольном порядке возложенные на него обязательства по лесовосстановлению, суд находит исковые требования Департамента подлежащими удовлетворению.

Истец просит обязать ответчика выполнить работы в срок до 31.07.2023, что не может быть признано судом разумным и исполнимым, принимая во внимание климатические условия, необходимые для выполнения работ по лесовосстановлению на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на момент принятия судом настоящего решения.

Суд признает разумным и исполнимым установление ответчику срока выполнения спорных работ по лесовосстановлению, или лесоразведению на площади 0,0751 га, равной площади неисполненных обязательств по договору аренду лесного участка от 26.10.2018 № 0358/18-12-ДА, в срок до 01.11.2023.

Кроме того, стороны в любое время не лишены права обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения судебного акта при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение, в порядке, определенном статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (ОГРН <***> от 21.10.2002, ИНН <***>, адрес: 628484, <...>) провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на площади 0,0751 га, равной площади неисполненных обязательств по договору аренду лесного участка от 26.10.2018 № 0358/18-12-ДА, в срок до 01.11.2023.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (ОГРН <***> от 21.10.2002, ИНН <***>, адрес: 628484, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов