Решение от 16 декабря 2022 г. по делу № А63-4517/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4517/2022
г. Ставрополь
16 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 16 декабря 2022 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Гладских Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства», г. Ессентуки, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 93 953 руб. 80 коп. задолженности,

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 30.12.2021,

от ответчика ФИО3 по доверенности от 10.01.2022 № 22,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» г.Ставрополь, ОГРН <***> (далее-истец)обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» г. Ессентуки, ОГРН <***>,(далее-ответчик) о взыскании 93 953 руб. 80 коп. задолженности за отведенные поверхностные сточные воды по государственным контрактам от 23.12.2019 № 5236 и от 01.01.2021 № 5236 за период с 01.08.2020 по 15.07.2021.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме.

Ответчик иск не признал, в удовлетворении заявленных требований просил отказать, сослался на наличие принятого судебного акта между сторонами по делу № А63-14992/2020 в рамках которого по этим же контрактам истцом были заявлены аналогичные требования за предыдущий период, при отсутствии доказательств оказания истцом указанных услуг.

Исследовав материалы дела, доводы , возражения сторон, принятые судебные акты по делу №№ А63-14992/2020, суд считает, что исковые не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Из материалов дела следует, что между ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в лице филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» организацией ВКХ и ФГБУ «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» абонентом заключены государственный контракт на оказание услуг водоснабжения и водоотведения № 5236 от 23 декабря 2019 года (далее по тексту- контракт), сроком действия с 01.01.2020г. до 31.12.2020, и государственный контракт № 5236 от 01.01.2021, сроком действия с 01.01.2021 до 31.12.2021 (пункт 72. контракта).

В соответствии с условиями контрактов ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (организация ВКХ) обязуется подавать ФГБУ «Северо-Кавказский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (абонент) холодную (питьевую) воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения по адресу: <...>, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную техническую воду установленного качества в объеме, определенном настоящим государственным контрактом.

Организация ВКХ обязуется осуществлять приём сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведения и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактами.

Согласно пункту 8 расчётный период равен календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду и отведенные сточные воды до 10-го числа месяца, следующего за расчётным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчётным месяцем.

В пункте 49 контрактов предусмотрено, что организация ВКХ обязуется осуществлять приём поверхностных сточных вод абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством РФ, и производить организации ВКХ оплату отведения (приёма) поверхностных сточных вод в сроки, порядке и размере, предусмотренные контрактом. Сведения о точках приёма поверхностных сточных вод абонента приведены в приложении № 9 (пункт 51).

В приложении № 9 определено местонахождение точек приёма поверхностных сточных вод в местах присоединения к централизованным системам водоотведения: колодцы КК-3769/1, КК-3769/2, КК-3769/3 в точках подключения канализационных выпусков Д-200 мм к канализационной сети Д-200 мм по бульвару Гагарина. Абонент 1 раз в месяц оплачивает приток грунтовых и поверхностных вод от дождей и снеготаяния, не организованно поступающих в сети канализации через не плотности люков колодцев и за счёт инфильтрации грунтовых вод, находящихся на балансе абонента и его субабонентов.

Оплата данных стоков производится по тарифу, установленному за сбрасываемые сточные воды. Расчёт производится согласно «Строительной климатологии СП 131.13330.2012. Актуализированная версия СНиП 23-01-99*», по данным о количестве выпавших осадков от государственной метеорологической службы и составляет: 3 атмосферные осадки – 3 199,4 м3 /год. В приложении № 10 к контрактам также предусмотрена оплата за стоки атмосферные.

Контракты от 18.02.2018 № 5236 и от 23.12.2019 № 5236 подписаны ответчиком с протоколом разногласий, в которых ФГБУ «Северо-Кавказский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» указало, что абонент не осуществляет сброс атмосферных осадков в централизованную систему водоотведения, на основании чего ответчик просил исключить в приложении № 9 к государственному контракту «Сведения о точках приема сточных вод ФГБУ «СКФНКЦ ФМБА России» «атмосферные осадки – 3 199 м3 /год», в приложении № 10 - Расчет цены государственного контракта на 2019 год исключить «стоки атмосферные». Также указал на необходимость исключения пункта XIII государственного контракта «Условия отведения (приёма) поверхностных сточных вод в систему водоотведения».

Истцом в адрес ответчика были направлены протоколы согласования разногласий к контрактам от 18.02.2018 № 5236 и от 23.12.2019 № 5236, в которых ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» указало считать приложения № 9 и № 10 к контрактам в редакции организации ВКХ.

Протоколы согласования разногласий со стороны ФГБУ «Северо-Кавказский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» подписаны не были, на дату обращения ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» в суд с рассматриваемым иском стороны не урегулировали возникшие разногласия.

В период с августа 2020 года по июль 2021 года истец оказал услуги по водоснабжению и водоотведению, о чём ответчику выставлены акты об оказании услуг и счет-фактуры.

В нарушение условий контракта ответчик не выполнил обязательства по оплате предъявленных к оплате за указанный период платежей в полном объеме, отказав в оплате платежей за отведенные поверхностные сточные воды.

С целью досудебного урегулирования возникшего спора истцом 02.11.2021 ответчику направлена претензия № 37-02/11586 от 25.10.2021с требованием об оплате задолженности, которая оставлена без удовлетворения, в связи с чем истец обратился с иском в суд.

Правоотношения сторон по государственным контрактам № 5236 от 18.02.2019 и № 5236 от 23.12.2019 холодного водоснабжения и водоотведения регулируются нормами главы 30 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 644) положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу статьи 1 Закона № 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (пункт 1 статьи 1). Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону (статья 2).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или 7 муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения. В соответствии с частью 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено названным Законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются для договоров водоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 541 ГК РФ определено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесённых энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 поверхностные сточные воды - это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды. Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами (пункт 38 Правил № 644).

Согласно пункту 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил № 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 3 статьи 15 Закона № 416-ФЗ, пункту 5 Правил № 644 договоры водоотведения и единого водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с типовым договором водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения» (далее - Типовые договоры).

В силу пункта 23 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила 9 № 776), при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения. В пункте 43 Правил № 644 установлено, что в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

При заключении государственных контрактов холодного водоснабжения и водоотведения № 5236 от 18.02.2019 и № 5236 от 23.12.2019 между сторонами возникли разногласия в части оказания истцом услуг по приему сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечение их транспортировки, очистки и сброса в водный объект и оплаты соответствующих услуг ответчиком (приложения № 9 и № 10). Разногласия сторон в установленном порядке не урегулированы.

Суд рассматривает заявленные истцом требования по существу в настоящем судебном заседании, по имеющимся в деле документам, а также материалам дела № А63-14992/2020

На основании ст. 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ, в соответствии с которой обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора. Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

Согласно ст. 71АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2). Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами (часть 4). Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы (часть 5).

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ доводы, возражения сторон, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, руководствуясь положениями действующего законодательства, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 18.08.2015 по делу № А63-14992/2020 суд установил, что истцом не представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих заявленные требования о взыскании долга по оплате услуг водоотведения поверхностных сточных вод в центральную систему водоотведения за заявленный период.

Истцом не представлены доказательства оказания ответчику услуг по приему сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, обеспечение их транспортировки, очистки и сброса в водный объект.

Из представленных истцом документов и схемы водоснабжения и водоотведения в административных границах территории муниципального образования города-курорта Пятигорска на период до 2030 года также не представляется возможным установить прохождение поверхностных вод через канализационную систему ответчика.

Вышеуказанные обстоятельства были исследованы и установлены вступившим в законную силу решением суда по этим же контрактам о взыскании долга в этой части за предыдущий период с 01.12.2018 по 20.07.2020.

Дополнительных документов и доводов, исследованных судом в рамках дела № А63-14992/2020 по настоящему делу истцом также не представлено.

В ходе рассмотрения дела по существу сторонами не рассматривался о назначении по делу судебной экспертизы для обоснования исковых требований, на предмет определения возможного попадания поверхностных сточных вод с объекта ответчика в централизованную систему водоотведения.

На основании статей 9, 75 АПК РФ стороны несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

Как указал ответчик, на территории ФГБУ «Северо-Кавказский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» отсутствуют какие-либо системы водоотведения поверхностных сточных вод, посредством которых поверхностные стоки могут попасть в централизованную систему водоотведения организации ВКХ.

Указанные обстоятельства истцом документально не опровергнуты, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, в связи с чем, отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 65,69, 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Гладских