Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А73-18641/2022

51/2023-60692(1)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18641/2022
г. Хабаровск
30 марта 2023 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 30 марта 2023 г. Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи - Букиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания – ФИО1, после перерыва – ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по иску управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре (ИНН <***>, ОГРН <***>, 681000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транспрофи» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 681000, <...>)

о возложении обязанности,

от истца и третьего лица Администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края – К.А. Осадчая, ФИО3 (представители по доверенностям) (посредством веб- конференции);

от ответчика – ФИО4 (представитель по доверенности),

от третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчику о возложении обязанности по соблюдению принятых на себя обязательств при проведении открытого конкурса по муниципальному маршруту № 8 в течение всего срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 8, а именно:

- осуществлять перевозки по маршруту № 8 в соответствии со схемой указанного маршрута;

- передавать навигационные сведения по муниципальному маршруту № 8 в муниципальную навигационную систему;

- соблюдать расписание, утверждаемое для муниципального маршрута № 8.

В процессе рассмотрения спора представитель истца уточнила исковые требования - просила суд обязать ответчика соблюдать принятые на себя обязательства при проведении открытого конкурса по муниципальному маршруту № 8 в течение всего срока действия свидетельства серии 05 № 000221, выданного на срок с 02.09.2022 г. по 02.09.2027 г. а именно:

- осуществлять перевозки по маршруту № 8 в соответствии со схемой указанного маршрута, установленной Документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории г. Комсомольска-на-Амуре на 2021 г. -2026 годы


утвержденным Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре 11.06.2021 г. № 1014-па. (п.9).

- передавать навигационные сведения по муниципальному маршруту № 8 в муниципальную навигационную систему;

- соблюдать расписание, утверждаемое для муниципального маршрута № 8 Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Уточнения приняты судом в порядке ст. 49 АПК.

Уточненные исковые требования представитель истца поддержала в полном объеме. Как представитель третьего лица администрации поддержала позицию истца.

В судебном заседании после перерыва по ходатайству истца опрошен в порядке ст. 55.1 АПК специалист ФИО5, который дал пояснения в отношении порядка работы навигационной системф.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО в судебном заседании 24.01.2023 г. пояснил, что истец полномочен на обращение с настоящим иском, требования заявленные в иске не входят в полномочия МТУ Ространснадзора по ДФО. В случае установления судом нарушений указанных в исковом заявлении, третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Возражая против иска, ответчик, прежде всего, указывает, что истец является ненадлежащим, поскольку контроль за соблюдением маршрута входит в компетенцию органа государственного транспортного контроля.

Согласно ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

Согласно ч.1 ст. 35 ФЗ, оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ, для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:


1) уполномоченный федеральный орган исполнительной власти - федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на федеральные органы исполнительной власти;

2) уполномоченные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации - органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2.1) уполномоченные органы публичной власти федеральной территории "Сириус" - органы публичной власти федеральной территории "Сириус", уполномоченные нормативным правовым актом федеральной территории "Сириус" на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы публичной власти федеральной территории "Сириус";

3) уполномоченные органы местного самоуправления - органы местного самоуправления, уполномоченные муниципальным нормативным правовым актом на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых настоящим Федеральным законом на органы местного самоуправления;

К вопросам местного значения городского округа согласно п. 7 ч.1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

Согласно п.19 ч.1 ст. 3 ФЗ № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок - документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок;

Согласно ч.1-3 ст. 17 ФЗ № 220-ФЗ, наряду с указанными в части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона маршрутами регулярных перевозок уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления вправе устанавливать смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

3. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно ч. 1 ст. 19 ФЗ № 220-ФЗ, свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту


регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Согласно ч.1 ст. 20 ФЗ № 220-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе предоставить отдельным категориям граждан за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов льготы на проезд при осуществлении регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок или смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок при условии согласования с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, участниками договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту, размеров компенсации недополученных доходов, связанных с предоставлением таких льгот.

Таким образом, выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по существу представляет собой договор между органом власти, выдавшим данный документ и перевозчиком.

Т.е. предполагает наличие определенных прав и обязанностей обеих сторон, включая право органа выдавшего свидетельство на право осуществления контроля за соблюдением условий этого свидетельства и прилагающейся к нему карте соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 29.07.2015 г. № 71 администрация города Комсомольска-на-Амуре на основании п.3 ч.1 ст. 3 ФЗ № 220 уполномочена на осуществление функций по организации регулярных перевозок, возлагаемых Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на органы местного самоуправления.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.05.2016 г. № 29 утверждено Положение об Управлении дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление).

Этим же Решением учрежден отраслевой орган администрации города Комсомольска-на-Амуре - Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

Решением Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 22.07.2020 г. № 80 внесены изменения в Решение Комсомольской-на-Амуре городской Думы от 05.05.2016 г. № 29. С учетом этих изменений, согласно п.1.1 Положения, Управление дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (далее - Управление) является отраслевым органом администрации города Комсомольска-на-Амуре, осуществляющим в пределах своих полномочий, установленных муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, решение вопросов местного значения в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, организации внешнего благоустройства, создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организации транспортного обслуживания населения и в области охраны окружающей среды на территории города Комсомольска-на-Амуре.".


Согласно п. 3.3.6 Положения, одной из задач Управления является организация регулярных перевозок на территории города Комсомольска-на-Амуре.

Кроме того, представитель третьего лица МТУ Ространснадзора по ДФО в судебном заседании 24.01.2023 г. пояснил, что истец полномочен на обращение с настоящим иском, требования заявленные в иске не входят в полномочия МТУ Ространснадзора по ДФО. В случае установления судом нарушений указанных в исковом заявлении, третье лицо не возражает против удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного данный довод ответчика отклоняется судом.

Нарушения, об устранении которых истец обратился в суд, зафиксированы актами мониторинга работы общественного транспорта.

Маршрут и расписание.

Как следует из материалов дела, ответчику Управлением выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок серии 05 № 000221 (сроком действия с 02.09.2022 г. по 02.09.2027 г.).

Согласно пп 7, 8 ч. 3 ст. 27 ФЗ № 220-ФЗ, в свидетельстве об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок среди прочих указываются следующие сведения:

наименования промежуточных остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок либо наименования поселений или городских округов, в границах которых расположены промежуточные остановочные пункты по данному маршруту;

наименования улиц, автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами по маршруту регулярных перевозок;

Согласно выданному ответчику свидетельству, перевозки осуществляются по маршруту № 8, в свидетельстве обусловлены промежуточные остановочные пункты.

Так же имеется ссылка на то, что характеристики ТС в соответствии с картой маршрута регулярных перевозок.

Согласно п. 20 ст. 3 ФЗ № 220-ФЗ, карта маршрута регулярных перевозок - документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту;

Согласно п.3 ст. 17 ФЗ, карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно пп.2.3 ч.9 Положения, утвержденного Постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 04.08.2021 г. № 1399-па, в обязанности перевозчика среди прочих входит осуществление транспортного обслуживания муниципальных маршрутов, определенных муниципальным контрактом или свидетельством об осуществлении перевозок; осуществление пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам в соответствии с расписанием движения, утвержденным организатором перевозок.


Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре 11.06.2021 г. № 1014- па утвержден Документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории г. Комсомольска-на-Амуре на 2021 г. -2026 годы.

Согласно п. 9 Документа, движение транспортных средств по маршрутам осуществляется в соответствии с графическими схемами согласно приложению к настоящему Документу планирования. Документ содержит описание маршрута № 8.

На основании указанных норм ответчик обязан к соблюдению схемы маршрута.

Согласно п. 9 ст. 2 УАТ, маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;

Согласно п. 15 ст. 2 УАТ, расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;

Согласно п. 4 ст. 19 УАТ, перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта.

Согласно п. 6 ст. 19 УАТ, в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров.

В силу положений п.3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. № 1586, расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пп.2 п.5 Положения, утвержденного постановлением администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 04.08.2021 г. № 1399-па, организатор перевозок - отраслевой орган администрации города администрация города Комсомольска-на-Амуре, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения;

В силу положений пп.10 п. 7 указанного Положения, к полномочиям организатора среди прочих перевозок относятся утверждение и хранение расписаний муниципальных маршрутов.

Таким образом, перевозчик обязан к соблюдению расписания, утвержденного истцом как организатором перевозок.

Возражая против иска, ответчик не оспаривает, что он изменил схему маршрута и расписание. Указывает, что его действия обусловлены Постановлением главы администрации города


Комсомольска-на-Амуре от 19.07.2021 г. № 1290-па. В силу чего, в порядке ст. 29.1 ФЗ № 220-ФЗ правомерны.

Истцом представлены возражения по этому доводу. Факт того, что Постановление главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19.07.2021 г. № 1290-па. до настоящего времени не отменено, не оспаривается.

Согласно ч.1, 2 ст. 29.1 ФЗ № 220-ФЗ, в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, российский перевозчик или иностранный перевозчик, имеющие право осуществления перевозок по такому маршруту (в случае, если маршрут является международным маршрутом регулярных перевозок), вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, если иное не предусмотрено указанными мерами.

2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, иностранный перевозчик, принявшие в соответствии с частью 1 настоящей статьи решение об изменении маршрута регулярных перевозок или о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, обязаны в день принятия такого решения уведомить об этом установившие данный маршрут уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления и владельцев остановочных пунктов, включенных в состав данного маршрута. Указанные владельцы обязаны организовать размещение в остановочных пунктах информации о соответствующем изменении маршрута или прекращении осуществления регулярных перевозок по маршруту, а также об основаниях для принятия такого решения.

Ответчиком к отзыву приложено уведомление администрации об изменении схемы маршрута в связи с принятием Постановление главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19.07.2021 г. № 1290-па.

Между тем, по смыслу ч.1 ст.29.1 ФЗ перевозчик не полномочен самостоятельно изменить маршрут только при введении режима ЧС на соответствующей территории. Для этого необходимо, чтобы полномочный орган, актом которого введен режим ЧС, этим или иным актом установил ограничения использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Из текста Постановления главы администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19.07.2021 г. № 1290-па не следует, что им приостанавливалась деятельность организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения, ограничивалось использование отдельных остановочных пунктов, отдельных участков автомобильных дорог либо вводилось существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок.


Кроме того, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 21.01.2022 г. № 72-па утверждено Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Комсомольск-на-Амуре.

Согласно решению указанной комиссии от 22.02.2023 г. № 04, В связи с письмом, поступившим от руководителя Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в адрес заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре, основанном на письме от 20 февраля 2023 года в адрес Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ООО «Транспрофи», осуществляющего пассажирские перевозки по маршруту № 8 на основании выданного по результатам открытого конкурса свидетельства, об изменении схемы муниципального маршрута № 8 ввиду сохраняющегося на территории города Комсомольска-на-Амуре режима чрезвычайной ситуации, введенного постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 19 июля 2021 года № 1290-па, Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности рассматривает вопрос о наличии либо отсутствии ограничений использования объектов улично-дорожной сети и остановочных пунктов на территории города Комсомольска-на-Амуре в связи с данным режимом чрезвычайной ситуации.

По итогам анализа принятых решений и проведенных мероприятий в рамках предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с повышением уровня реки Амур в 2021 году, установлено следующее:

1. Подтопления автомобильных дорог на территории города не произошло;

2. Ограничения для использования объектов улично-дорожной сети и остановочных пунктов, связанные с чрезвычайной ситуацией, не возникали и отсутствуют по настоящее время;

3. Основания для изменения путей следования маршрутов общественного транспорта и сокращения количества выполняемых рейсов общественного транспорта в связи с чрезвычайной ситуацией не возникали и отсутствуют по настоящее время.

На основании вышеизложенного Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности РЕШИЛА:

1. Установить отсутствие ограничений использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок.»

На основании изложенного данный довод ответчика отклоняется судом.

В отношении обязанности передачи в муниципальную информационную систему навигации.

Согласно ч.4 ст. 17 ФЗ № 220-ФЗ, допускается установление законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным нормативным правовым актом требований к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, участникам договора простого товарищества, осуществляющим регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам, исходя из:


3) обязанности передачи в региональную или муниципальную информационную систему навигации (при их наличии) информации о месте нахождения транспортных средств, используемых для данных перевозок.

Согласно пп.3 п.2 Постановления Правительства Хабаровского края от 23.08.2018 г. № 308-пр, юридические лица, индивидуальные предприниматели и участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Хабаровского края, обязаны соблюдать следующие требования:

3) передача в режиме реального времени мониторинговой информации о местоположении транспортного средства, следующего по маршруту регулярных перевозок, с аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, установленной на указанном транспортном средстве, в государственную информационную систему "Региональная навигационная информационная система Хабаровского края".

При наличии муниципальной навигационной информационной системы необходимо обеспечить бесперебойную передачу информации в режиме реального времени о местоположении транспортных средств, работающих на муниципальных маршрутах, только в муниципальную навигационную информационную систему;

Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре принято постановление от 14.01.2021 г. № 27-па следующего содержания «Заместителю главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальнику Управления информационных технологий и связи ФИО6:

1.1. Обеспечить до 01 апреля 2021 г. создание и ввод в опытную эксплуатацию муниципальной информационной системы "Мониторинг транспорта" (далее - МИС МТ).

1.2. Представить до 30 апреля 2021 г. предложения по вводу МИС МТ в рабочую эксплуатацию главе города Комсомольска-на-Амуре.

2. Определить Управление информационных технологий и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре оператором МИС МТ.

3. Начальнику отдела транспорта Управления дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации города Комсомольска-на-Амуре ФИО7 до 01 июня 2021 г. обеспечить в полном объеме трансляцию в МИС МТ навигационных данных транспортных средств, осуществляющих пассажирские перевозки.

4. Руководителям отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре, муниципальных предприятий и организаций, получающих финансовые средства из местного бюджета, использующих подотчетную транспортную технику (далее - ТТ) или заключающих договоры с использованием сторонней транспортной техники:

4.1. Обеспечить с 01 февраля 2021 г. трансляцию навигационных данных в полном объеме в МИС МТ;

4.2. Обеспечить с 01 января 2021 г. заключение договоров, в которых указывается использование исполнителем ТТ более 1 месяца или свыше 3-х единиц ТТ, с включением в обязанности исполнителя обеспечение трансляции навигационных данных в течение всего времени выполнения работ в МИС МТ, как условия выполнения договора, а также указания контактов ответственных лиц исполнителя за обеспечение трансляции. Копии заключенных


договоров в 3-дневный срок с момента заключения направлять на электронную почту ivc@kmscity.ru;

4.3. Представить до 01 февраля 2021 г. дополнительные соглашения к ранее заключенным договорам в Управление информационных технологий и связи администрации города Комсомольска-на-Амуре.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - начальника Управления информационных технологий и связи».

Возражая по данному требованию, ответчик утверждает, что он не передает навигационные сведения по муниципальному маршруту в муниципальную навигационную систему по причине фактического ее отсутствия.

Истцом в доказательство фактического наличия возможности передачи данных представлены скриншоты из муниципальной навигационной системы, в которую передают данные иные перевозчики.

Так же представлены письменные пояснения следующего содержания «Схема работы следующая - в автобусе установлен терминал, который передает навигационные данные в компанию-оператор навигационных данных (далее - оператор), из которой по запросу перевозчика данные ретранслируются на серверы администрации города Комсомольска-на-Амуре.

На данный момент на серверы администрации города Комсомольска-на-Амуре передаются данные от следующих операторов:

1. ООО «Навигатор-Хаб»; 2. ООО «Навистар»; 3. ЭРА-ГЛОНАСС; 4. Бизнес-навигация (ООО «ДВЦСМ»).

Для того, чтобы данные начали ретранслироваться с серверов оператора в систему мониторинга, перевозчик обращается к оператору с запросом о ретрансляции данных по определенному адресу в сети интернет, который предоставляет администрация города Комсомольска-на-Амуре. Дополнительного оборудования для этого не требуется».

Данные пояснения поддержаны в судебном заседании специалистом ФИО5 опрошенным по ходатайству истца в порядке ст. 55.1 АПК.

Доводы ответчика о том, что нормативные акты, на которые ссылается истец, не содержат порядка, в котором перевозчик должен передавать навигационные сведения, не могут служить основанием для отказа в иске.

В силу положений вышеуказанных правовых норм перевозчик обязан к передаче навигационных сведений в муниципальную систему. Участвуя в конкурсе на право осуществления муниципальных перевозок, ответчик как субъект предпринимательской деятельности, должен был ознакомиться с требованиями, которые предъявляются к лицу, выигравшему конкурс.


В случае неясности в порядке исполнения этих требований ответчик имел возможность обратиться в орган, проводивший конкурс за соответствующими разъяснениями.

Доказательств тому, что ответчик обращался за такими разъяснениями, и им был получен отказ, им не представлено.

Следовательно, ответчик, осуществляющий перевозки по нерегулируемому тарифу, обязан

передавать навигационные сведения по муниципальному маршруту № 8 в муниципальную навигационную систему;

В силу положений ст. 12 ГК, один из способов защиты нарушенного права – это присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу положений ч.1, 3 ст. 110 АПК, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в федеральный бюджет.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального

кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Транспрофи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) соблюдать принятые на себя обязательства при проведении открытого конкурса по муниципальному маршруту № 8 в течение всего срока действия свидетельства серии 05 № 000221, выданного на срок с 02.09.2022 г. по 02.09.2027 г. а именно:

- осуществлять перевозки по маршруту № 8 в соответствии со схемой указанного маршрута, установленной Документом планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования на территории г. Комсомольска-на-Амуре на 2021 г. -2026 годы

утвержденным Постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре 11.06.2021 г. № 1014-па. (п.9).

- передавать навигационные сведения по муниципальному маршруту № 8 в муниципальную навигационную систему;

- соблюдать расписание, утверждаемое для муниципального маршрута № 8 Управлением дорожной деятельности и внешнего благоустройства администрации г. Комсомольска-на-Амуре.

Взыскать с ООО «Транспрофи» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в федеральный бюджет в сумме 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Е.А. Букина.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.11.2022 20:39:00

Кому выдана Букина Елена Анатольевна