Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А79-3316/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-3316/2017
г. Чебоксары
01 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2017.

Полный текст решения изготовлен 01.08.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Юрусовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации города Чебоксары Чувашской Республики, Россия, 428032, г.Чебоксары, Чувашская Республика, ул. К. Маркса, д. 36, ОГРН 1022101150037, ИНН 2126003194

к обществу с ограниченной ответственностью "Юнид", Россия, 428000, г.Чебоксары, Чувашская Республика, бульвар Юности, д. 9, оф. 32, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

о сносе временного торгового павильона,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 17.11.2016 №29/01-5831

установил:

Администрация города Чебоксары Чувашской Республики обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Юнид" об обязании ответчика снести торговый павильон, находящийся на земельном участке с кадастровым номером 21:01:021104:86, площадью 62 кв. м по адресу: пос. Н. Лапсары на пересечении Вурнарского шоссе и ул. Совхозная; об обязании ответчика по акту приема-передачи вернуть истцу земельный участок с кадастровым номером 21:01:021104:86, площадью 62 кв.м, расположенный по адресу: пос.Н. Лапсары на пересечении Вурнарского шоссе и ул. Совхозная.

В обоснование иска указано, между Администрацией города Чебоксары и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор от 03.03.2011 № 55/820-ЛК аренды земельного участка с кадастровым номером 21:01:021104:86, площадью 62 кв.м под размещение временного торгового киоска, расположенного по адресу: пос.Н. Лапсары на пересечении Вурнарского шоссе и ул. Совхозная.

09.01.2014 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (прежний арендатор) и обществом с ограниченной ответственностью "Юнид" (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды земельного участка.

Администрация города Чебоксары письмом от 18.01.2017 №29/08-177 уведомила общество с ограниченной ответственностью "Юнид" об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка.

Несмотря на то, что договорные правоотношения между сторонами прекращены, общество с ограниченной ответственностью "Юнид" не освободило до настоящего времени земельный участок и не передало его собственнику в установленном законом порядке. На сегодняшний день вышеуказанный временный ответчик продолжает занимать земельный участок с кадастровым номером 21:01:021104:86, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Определением суда от 11.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик, третье лицо явку в суд своих полномочных представителей не обеспечили, отзыв не представили.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 18.07.2017 по 25.07.2017.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Администрацией города Чебоксары (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО3 (арендатор) заключен договор от 03.03.2011 №55/820-ЛК аренды земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов, с кадастровым номером 21:01:021104:86 общей площадью 62 кв.м, расположенного по адресу: пос. Лапсары на пересечении Вурнарского шоссе и ул. Совхозная, для эксплуатации торгового павильона.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды земельного участка установлен с до 22.11.2011.

Дополнительным соглашением от 23.05.2011 Администрация города Чебоксары и индивидуальным предприниматель ФИО3 установили срок аренды земельного участка до 22.11.2013. Государственная регистрация договора и дополнительного соглашения произведена 10.06.2011 (номер регистрации: 21-21-01/103/2011-268).

09.01.2014 между индивидуальным предпринимателем ФИО3 (правообладатель) и ответчиком (правоприобретателю) заключен договор уступки права требования, по которому правообладатель передал все права и обязанности правоприобретателю – новому арендатору, в отношении земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 21:01:021104:86. Государственная регистрация договора произведена 24.02.2014.

Письмом от 18.01.2017 №29/08-177 истец уведомил ответчика - общество с ограниченной ответственностью "Юнид" об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от 03.03.2011 №55/820-ЛК и потребовал в течение 30 дней со дня получения уведомления освободить земельный участок и сдать его по акту приемки-передачи с проведением демонтажа торгового павильона (л.д. 19-20).

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке требований об освобождении земельного участка послужило основанием для обращения в суд с иском по настоящему делу.

Судом установлено, что право собственности на земельный участок, на котором расположен торговый павильон, не разграничено.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Статья 41 Устава муниципального образования "Город Чебоксары – столица Чувашской Республики" предусматривает, что Администрация города Чебоксары является органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных федеральным законом или законом Чувашской Республики.

Истец ссылается на то обстоятельство, что ответчик занимает земельный участок под размещение спорного торгового павильона без законных оснований.

В пункте 34 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения.

Оценив условия договора от 03.03.2011 №55/820-ЛК, суд приходит к выводу, что сложившиеся между сторонами отношения отвечают квалифицирующим признакам аренды, к которым подлежат применению нормы главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды земельного участка установлен сторонами до 22.11.2013 (пункт 2.1. договора в редакции дополнительного соглашения от 23.05.2011).

Согласно пункту 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации). В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца (второй абзац пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку по истечении срока аренды ответчик продолжал пользоваться земельным участком, о возражениях относительно возобновления договора договор аренды от 03.03.2011 №55/820-ЛК земельного участка на неопределенный срок по истечении срока его действия Администрация города Чебоксары не заявила, договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Письмом от 18.01.2017 №29/08-177 истец уведомил ответчика общество с ограниченной ответственностью "Юнид" об одностороннем отказе от договора аренды земельного участка от 03.03.2011 №55/820-ЛК и потребовал в течение 30 дней со дня получения уведомления освободить земельный участок и сдать его по акту приемки-передачи с проведением демонтажа торгового павильона (л.д. 19-20).

Из представленного истцом почтового уведомления следует, что письмо от 16.01.2017 №29/08-177 направлено ответчику 16.01.2017, номер почтового отправления 42800049331815 (л.д. 20). Согласно сведениям официального сайта Почты России, почтовое отправление за 42800049331815 выслано 16.02.2017 обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, в силу статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка от 03.03.2011 №55/820-ЛК, заключенный Администрацией города Чебоксары и обществом с ограниченной ответственностью "Юнид" прекратил свое действие с 17.03.2017.

В соответствии с абзацем первым статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Пунктом 9.1 договора предусмотрена обязанность арендатора освободить и сдать по акту приема-передачи земельный участок в недельный срок после истечения срока аренды.

02.03.2017 в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 21:01:021104:86, специалистами установлено, что земельный участок, площадью 62 кв.м используется ответчиком для эксплуатации торгового павильона "Квадро" (л.д. 17-18).

Статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа и создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания включены в перечень вопросов местного значения городского округа, полномочиями по решению которых, согласно пункту 1 статьи 37 названного Закона, местная администрация наделяется уставом муниципального образования.

Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон №381-ФЗ) регламентированы отношения между органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами, возникающие в связи с организацией и осуществлением торговой деятельности. Нестационарный торговый объект определен как торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона №381-ФЗ).

С учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов размещение последних в нестационарном исполнении предписано осуществлять на публичных земельных участках в соответствии со схемой их размещения, разрабатываемой и утверждаемой органом местного самоуправления, определенной уставом муниципального образования (статья 10 Закона №381-ФЗ).

В силу части 3 статьи 10 указанного закона схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 10 Закона №381-ФЗ).

Таким образом, схема размещения нестационарных торговых объектов утверждается в целях необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами торговли и осуществление муниципального земельного контроля отнесены статьями 16, 16.2 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа и внутригородского района; кроме того, пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации №65 от 29.01.1992 "О свободе торговли" императивно определено, что предприятия и граждане осуществляют торговлю в отведенных органами исполнительной власти местах.

Владелец нестационарного торгового объекта может быть признан законным землепользователем при условии включения такого объекта в утвержденную на конкретный период схему нестационарных торговых объектов, наличия у его собственника разрешения на размещение объекта мелкорозничной торговли (услуг) и заключенного в установленном порядке договора на использование необходимого для вышеназванных целей земельного участка.

Отсутствие совокупности указанных документов порождает обязанность субъекта торговой деятельности по освобождению находящегося в публичной собственности земельного участка путем демонтажа и вывоза торгового объекта.

Кроме того, Земельный кодекс Российской Федерации в редакции, действующей на момент заключения договора аренды, не предусматривал условий по размещению нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Таким образом, к спорным правоотношениям применимы нормы статьи 606, пункта 1 статьи 610, пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка от 03.03.2011 №55/820-ЛК, заключенный Администрацией города Чебоксары и ответчиком, прекращен. Новые договоры, в том числе договор на размещение нестационарного торгового объекта, сторонами не заключались.

Правоустанавливающие документы, свидетельствующие о наличии у ответчика права на владение и пользование спорным земельным участком по иным правовым основаниям, суду в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Из материалов следует, что Чебоксарским городским Собранием депутатов принято решение от 25.04.2017 №732 о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары, в соответствии с которыми спорный торговый павильон исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары.

Данное решение опубликовано на официальном сайте Чебоксарского городского Собрания депутатов 02.05.2017 (л.д. 45), в официальном периодическом печатном издании "Вестник" от 04.05.2017 (л.д. 46-48).

Постановлением Администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 25.04.2017 №1013 утвержден Порядок организации и проведения аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов на территории города Чебоксары (л.д.42-44).

При указанных обстоятельствах исковое требование об обязании ответчика освободить земельный участок путем сноса временного торгового павильона является правомерным, законным и подлежащим удовлетворению.

Государственную пошлину суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Юнид" в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 21:01:021104:86 площадью 62 кв. м путем сноса временного торгового павильона, расположенного по адресу: пос.Н.Лапсары на пересечении Вурнарского шоссе и ул. Совхозная, и возвратить земельный участок Администрации города Чебоксары по акту приема-передачи.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юнид" в доход федерального бюджета 6000 (Шесть тысяч) руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Н.В. Юрусова