Решение от 28 июня 2021 г. по делу № А29-3866/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3866/2021
28 июня 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2021 года, полный текст решения изготовлен 28 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН: 1117006408, ОГРН: 1111121001530)

об обязании освободить лесной участок,

без участия представителей сторон,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (далее – ООО «Белое озеро», ответчик) об обязании освободить лесной участок, расположенный в квартале 69 выделе 25,40 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» от отходов производства и потребления (стальная конструкция (длина 25 м., ширина 12 м., высота 1 м) доски, брус).

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 01.06.2021 судебное разбирательство назначено на 24.06.2021.

Стороны надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания, явку лиц, своих представителей не обеспечили.

Ответчик мотивированного отзыва на иск не представил, возражений по заявленным требованиям Министерства в суд не направил.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах лесного аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков № 12/2 от 19.10.2009, между КФХ ФИО2 (Арендатор) и Комитетом лесов Республики Коми (Арендодатель, правопредшественник Министерства) заключен договор аренды лесного участка № 3 от 20.10.2009 (л.д. 10-13), по условиям которого арендатору по акту приема-передачи передан в пользование лесной участок, площадью 40 га, расположенный по адресу: Республика Коми, Княжпогостский район, ГУ «Железнодорожное лесничество», Ропчинское участковое лесничество, квартал 69, выделы 25, 28, 39, 40, 41, в целях осуществления рекреационной деятельности.

Дополнительным соглашением от 11.09.2012 о внесении изменений в договор аренды лесного участка № 3 от 20.10.2009, заключенным между Комитетом лесов и КФХ ФИО2, права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору переданы ООО «Белое озеро» (л.д. 20).

Срок действия договора определён сторонами на 10 лет на период до 19.10.2019 (п.7.2 договора).

В силу пункта 4.4.1 договора арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством и настоящим договором.

Согласно пункту 4.4.10 арендатор обязан соблюдать санитарные правила в лесах, выполнять иные требования лесного законодательства Российской Федерации.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и настоящим договором (пункт 5.1 договора).

На основании акта осмотра, обследования лесного участка от 16.07.2020 инженером по охране и защите леса ФИО3 в присутствии ведущего специалиста – эксперта Княжпогостского районного отдела по охране окружающей среды ФИО4 проведен осмотр, обследование лесного участка в квартале 68,69 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» в ходе которого у среза воды, на береговой линии озера «Белое» было обнаружено загрязнение лесов отходами производства и потребления, а именно, обнаружено загрязнение лесов отходами производства и потребления, а именно, обнаружена стальная конструкция (длина 25 метров, ширина 12 метров, высота 1 метр), к основе которой приварены стальные цилиндры.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 выявленные отходы относятся к V классу опасности для окружающей среды (код отхода 46120001515- лом и отходы стальных изделий незагрязненные).

Также, справа от стальной конструкции была размещена сетка – рабица, собранная хаотично. В 5 метрах от вышеуказанной стальной конструкции размещены 5 навалов отходов, составляющих из деревянных б/у досок различной породы. Размеры навалов приблизительно составляют от 1,5 метров *2,0 метров, каждый высотой до 1 метра. Единично, рядом со стальной конструкцией и навалами из досок б/у размешен брус.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 выявленные отходы можно отнести к IV классу опасности для окружающей среды (код отхода 81210101724- деревянные отходы от сноса и разработки зданий).

В адрес ООО «Белое озеро» направлено претензионное письмо № 49 от 03.09.2020 с требованием в 30-ти дневный срок со дня получения претензионного письма устранить нарушения Правил санитарной безопасности в лесах.

Непринятие ответчиком мер по устранению допущенных нарушений явилось основанием для обращения Министерства с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные истцом, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не

установлено данным Кодексом (часть 3 статья 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 2 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным

кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее – Федерального закона № 7-ФЗ) земли, почвы являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из статьи 1 Федерального закона № 7-ФЗ загрязнение окружающей среды – это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду, а загрязняющее вещество – это вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды: ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды и иных.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относится, в частности, размещение отходов производства и потребления (пункт 2 статьи 16 указанного Федерального закона № 7-ФЗ).

Согласно статьи 51 Федерального закона № 7-ФЗ, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды.

Исходя из положений статьи 16.1 Федерального закона № 7-ФЗ ответственность за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением ТКО, несут юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Положениями пункта 2 части 2 статьи 13, статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) обязывают собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

Согласно части 5 статьи 13 ЗК РФ деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила), действующие до 01.01.2021, то есть в период установленного лесонарушения.

Вышеуказанные Правила устанавливали порядок, и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах и требования, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.

Согласно пункту 14 Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, представленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесном законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с пунктом 25 Правил не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Введенные в действие с 01.01.2021 новые Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 также содержат аналогичные положения о запрете размещения в лесах отходов производства и потребления (п. 20 Правил).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 88-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Исходя из статьи 49 Федерального закона № 7-ФЗ юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственно и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими

в деле.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности

Актом патрулирования территориального лесного фонда № 2 от 25.11.2020 установлено, что ответчик допущенное нарушение не устранил.

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено, возражений против указанных доводов не заявлено.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно исковому заявлению истцом установлен срок устранения нарушений до 01.05.2021. Поскольку на момент принятия судебного решения указанный срок истек, суд с учетом необходимого срока для вступления решения в законную силу устанавливает иной срок исполнения судебного акта - до 31.08.2021.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 31.08.2021 года освободить лесной участок, расположенный в квартале 69 выделе 25,40 Ропчинского участкового лесничества ГУ «Железнодорожное лесничество» от отходов производства и потребления (стальная конструкция (длина 25 м., ширина 12 м., высота 1 м) доски, брус).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белое озеро» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Н.В. Кокошина