Решение от 21 января 2021 г. по делу № А75-18578/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-18578/2020
21 января 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 26.04.2001, адрес: 107078, <...>) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 20.07.2009, адрес: 625000, <...>) об обязании принять недвижимое имущество в казну Российской Федерации,

третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве,

без участия представителей сторон,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имущество в Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик) с требованием обязать ответчика принять в казну Российской Федерации нежилое помещение площадью 71,6 кв.м., с кадастровым номером 86:14:0101010:4376, располагающееся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай, мкр. 3, д. 40.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.11.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 20.01.2021 в 09 час. 30 мин., судебное разбирательство назначено на 20.01.2021 в 09 час. 35 мин.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Сторонам предложено заявить возражения против проведения судебного заседания непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

На основании статей 122, 123, части 4 статьи 137, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд перешел к разрешению спора по существу по имеющимся материалам непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в отсутствие возражений сторон.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастраи картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре представило отзыв на исковое заявление, в котором решение по делу отставляет на усмотрение суда.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проводится судом в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения Территориального управления по ХМАО Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 18.06.2012 № 324-р, распоряжения Территориального управления по ХМАО Федерального агентства по управлению государственным имуществом «О внесении изменений в распоряжение от 18.06.2012 № 324-р» от 24.06.2013 № 402-р нежилое помещение площадью 71,6 кв.м., с кадастровым номером 86:14:0101010:4376, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай, 3мкр., д.40 находится в собственности Российской Федерации и передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», регистрация которой совершена 01.08.2013.

Решением от 14.04.2017 № 18-04784-АП/17 Росреестром согласовано прекращение приема-выдачи документов, а также закрытие окна приема-выдачи документов в офисе филиала ФГБУ ФКП Росреестра в ХМАО – Югре по адресу: ХМАО – Югра, г. Урай, 3мкр., д. 40.

Приказом филиала ФГБУ ФКП Росреестра в ХМАО – Югре от 29.05.2017 № 053-п прекращен прием заявлений и выдача документов по указанному выше адресу.

Письмом от 26.07.2017 № 02-01-21/4733 филиал ФГБУ ФКП Росреестра в ХМАО – Югре обратился в МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО – Югре, ЯНАО с просьбой о рассмотрении вопроса о передаче помещения иным заинтересованным организациям для последующего изъятия его из оперативного управления.

В ответ на указанное письмо, МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО – Югре, ЯНАО письмом от 24.08.2017 № ТУ86/2686 сообщило, что ФГБУ ФКП Росреестра зарегистрировано в качестве юридического лица на территории города Москвы, следовательно, учет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления осуществляется ТУ Росимущества в городе Москве, в связи с чем по вопросу изъятия недвижимого имущества необходимо обратиться в ТУ Росимущества в городе Москве.

Письмом от 26.12.201 № 02-15365-ВС/17 Росреестр согласовал прекращение права оперативного управления ФГБУ ФКП Росреестр на указанное выше помещение с последующей передачей в казну Российской Федерации.

Письмом от 17.01.2018 № 17-0026/18 ФГБУ ФКП Росреестра с учетом согласия Росреестра также не возражало против прекращения права оперативного управления.

По результатам сбора документов, был направлен запрос, в ответ на который МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО – Югре, ЯНАО письмом от 11.04.2019 № 3037/06 отказало в удовлетворении обращения, мотивируя отказ тем, что ФГБУ ФКП Росреестра зарегистрировано в качестве юридического лица на территории города Москвы, следовательно учет имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления осуществляется ТУ Росимущества в городе Москве.

На основании полученного отказа, ФГБУ ФКП Росреестра направил в адрес ТУ Росимущества в городе Москве письмо от 15.02.2018 № 17-0164-ПЧ, в котором просил издать распоряжение об объятии из оперативного управления ФГБУ ФКП Росреестра спорное помещение с его последующей передачей в состав казны Российской Федерации.

Отсутствие ответа на общение, а также длительное непринятие спорного недвижимого имущества в казну Российской Федерации послужило основанием для обращения ФГБУ ФКП Росреестра в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества (пункт 2 статьи 296 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Процедура и сроки изъятия у учреждения имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и переданного в постоянное (бессрочное) пользование, действующим федеральным законодательством не регламентированы.

Вместе с тем, по смыслу статьи 236 ГК РФ, подлежащей применению, юридическое лицо может отказаться от права собственности (иного вещного права) на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что спорное имущество закреплено за ФГБУ ФКП Росреестра на праве оперативного управленияи длительное время не используется им по назначению в соответствии с целями его деятельности, а также учитывая необходимость эффективного использования переданного в оперативное управление имущества, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ФГБУ ФКП Росреестра реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, оно наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного Положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Положением от 19.12.2016 № 466, утвержденным выше названным Агентством, установлено, что МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономной округе самостоятельно осуществляет, в частности, следующие полномочия: закрепляет находящеесяв федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной властии подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственнымиим федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имуществаза иными территориальными органами федеральных органов государственной властии подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства, связанные с тем,что от имени Российской Федерации полномочия собственника в отношении спорного имущества осуществляет ответчик, он обладает необходимой компетенциейпо распоряжению этим имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом.

Поручение Федерального агентства по управлению государственным имуществомне требуется.

Утверждение истца о том, что спорное имущество не используется по назначению, ответчиком не опровергнуто.

Позиция ответчика изложенная в отзыве на исковое заявление является ошибочной, на основании многочисленной судебной практики по аналогичным судебным спорам (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС182637, постановление АС ЗСО от 22.10.2018 № Ф04-4133/2018 по делу № А70-14695/2017).

Доводы ответчика о том, что истцу следует обращаться с требованием к ТУ Росимущества в городе Мосвке, со ссылкой на судебное дело № А70-11888/2020 суд не принял, так как полагает, что позиция, изложенная истцом в исковом заявлении, является полной, нормативно обоснованной.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» в отношении имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, учет имущества осуществляется территориальным органом Росимущества по месту нахождения этого имущества.

В силу пункта 5.3 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

В соответствии с пунктом 5.22 Положения № 432, Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 № 466 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО, ЯНАО самостоятельно осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующих субъектов Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Указанное недвижимое имущество ФГБУ ФКП Росреестра не используется, отказ от права оперативного управления на нежилое помещение надлежащим образом согласован с Росреестром.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого ФГБУ ФКП Росреестра, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена.

В силу пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

В этой связи, вопрос о распределении государственной пошлины судомне разрешается.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автономном округе обязать ответчика принять от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в казну Российской Федерации нежилое помещение площадью 71,6 кв.м., с кадастровым номером 86:14:0101010:4376, располагающееся по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Урай, мкр. 3, д. 40.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения арбитражного суда. Кассационная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.Ю. Яшукова