Решение от 27 июня 2025 г. по делу № А57-32977/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-32977/2024
28 июня 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24.06.2025г.

Полный текст решения изготовлен 28.06.2025г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Н.В. Павловой, при ведении протокола секретарем судебного заседания Бурениной М.Е., рассмотрев исковое заявление комитета культурного наследия Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Саратов, к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Саратов, третье лицо: Минстрой ЖКХ, ООО РСК «Наследие», ООО «СК «Рубеж», об обязании в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

При участии в судебном заседании:

От Ответчика - ФИО1 по доверенности от 11.11.2024г.

Иные лица не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился с исковым заявлением комитет Культурного наследия Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Саратов, к Фонду капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>), г. Саратов, далее по тексту Ответчик, об обязании в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Минстрой ЖКХ, ООО РСК «Наследие», ООО «СК «Рубеж».

Истец поддерживает исковые требования, обосновывая их следующим:

В адрес комитета культурного наследия Саратовской области из следственного управления по Саратовской области поступило письмо от 25 октября 2024 года № 216/1-10-2024 о возбуждении уголовного дела, по факту оказания неустановленными сотрудниками управляющей компании услуг, не отвечающим требованиям безопасности при содержании многоквартирного дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

В ходе расследования уголовного дела проведена строительно-техническая судебная экспертиза, согласно которой техническое состояние указанного дома, не соответствует строительным нормам и требованиям в части технического состояния кровельного покрытия, системы водоотведения с кровли и системы снегозадержания, опорных конструкций, системы канализации и отопления, установлены недостатки элементов отделки и конструктивных элементов.

Согласно выводам судебной экспертизы министерства юстиции Российской Федерации от 9 июля 2024 года № № 332/5-1 техническое состояние опорных конструкций жилого дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове охарактеризовано как неудовлетворительное, техническое состояние строения требует проведения капитального ремонта.

Установлены повреждения металлических листов кровли, наблюдаются следы протечек в чердачном помещении и помещении квартиры на третьем этаже, система водоотведения разрушена, часть наружных водосточных воронок разрушена, отсутствует система снегозадержания.

Техническое состояние кровельного покрытия, системы водоотведения с кровли и системы снегозадержания, не соответствует строительным требованиям СП 17.13330.2017.

Недостатки в виде отслоения штукатурки наружных стен третьего этажа, размытие швов кирпичной кладки, эрозия кирпича, образовались по причине разрушения системы водоотведения с кровли исследуемого дома.

Отсутствие системы снегозадержания привело к стеканию атмосферных осадков по наружной стене здания.

Трещины цоколя в подвальном помещении, следы застоя воды образовались по причине протечки из системы канализации, ввиду ее высокого износа.

Недостатки в виде повреждения металлических листов кровли, что в свою очередь привело к протечкам в чердачном помещении и помещениях на третьем этаже исследуемого дома, могли образоваться как в процессе монтажа кровли, так и в процессе эксплуатации, по причине несвоевременного ремонта кровельного покрытия.

Устранение выявленных дефектов конструктивных элементов стен, кровли и коммуникаций возможно путем проведения капитального ремонта.

Приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 09.02.2022 № 01-04/6 многоквартирный дом № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения с наименованием: «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО2», 1953 г.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 октября 2022 г. № 144492-р указанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия, присвоен регистрационный номер 642211355790005.

Областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утверждённой Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N° 800-П (далее - Программа), на 2024 год запланированы работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома N° 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:

В рамках реализации краткосрочного плана областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области в Многоквартирном доме на 2023 год запланированы работы по оценке технического состояния.

17 февраля 2023 года между Фондом капитального ремонта и ООО РСК «НАСЛЕДИЕ» заключен договор № РТС264Д230087 на выполнение работ по оценке технического состояния с проведением инструментального обследования несущих и ненесущих строительных конструкций Многоквартирного дома. Работы выполнены и представлены 21 марта 2023 года в Фонд капитального ремонта, приняты 04 апреля 2023 года.

По результату обследования специализированной организацией ООО «РСК «НАСЛЕДИЕ» в целом Многоквартирный дом, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила, обследования и мониторинга технического состояния» находится в ограниченно-работоспособное техническом состоянии, с общим физическим износом здания 50%.

Отдельные конструктивные элементы и их участки, такие как: отдельные участки кирпичных стен, участки деревянных и железобетонных междуэтажных и чердачных перекрытий, участки стропильной системы, находятся в аварийном состоянии.

Для обеспечения целостности конструкций здания, предотвращения обрушения отдельных элементов, устранения опасности пребывания людей, нормального рабочего состояния здания в целом и его отдельных конструкций, а также для сохранения объекта культурного наследия, необходимо выполнить ремонтно-восстановительные мероприятия.

Краткосрочными планами реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области (далее - краткосрочный план) в отношении Многоквартирного дома на 2015-2026 годы работы по капитальному ремонту крыши не были предусмотрены, однако при актуализации краткосрочного плана распоряжением №1431-р от 24 октября 2023 года министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на 2023 год в отношении Многоквартирного дома включены работы по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта крыши, усиление несущих и ненесущих строительных конструкций, включая несущие и ненесущие стены, плиты перекрытий, несущие колонны, промежуточные и поэтажные лестничные площадки, лестничные марши, ступени, косоуры.

С 01 сентября 2023 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2023 № 365-ФЗ «О внесении изменений в статьи 57 и 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», которым упрощен процесс проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия при условии, что эти работы не затрагивают предмет охраны и не изменяют облик, объемно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома.

Законом Саратовской области от 12 декабря 2023 года № 150-ЗСО внесены изменения в Закон Саратовской области от 25 марта 2013 года № 36-ЗСО «О дополнительных видах услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, на территории Саратовской области» в части исключения требований о запрете проведения работ, затрагивающих утвержденный предмет охраны объекта культурного наследия, за счет средств фонда капитального ремонта.

Таким образом, в связи с внесёнными изменениями региональный оператор (Фонд капитального ремонта) вправе выполнять капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия.

Также необходимо отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия.

13 ноября 2023 года Фондом капитального ремонта объявлен электронный аукцион № РТС264Г231182 на выполнение работ (услуг) по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта крыши Многоквартирного дома, по итогам которого 25 декабря 2023 года заключен договор с подрядной организацией ООО «ХОРС», который в дальнейшем расторгнут по соглашению сторон 26 декабря 2023 года.

В связи с этим, 28 декабря 2023 года Фондом капитального ремонта объявлен электронный аукцион № РТС264Д231302 на выполнение работ (услуг) по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта крыши Многоквартирного дома.

30 января 2024 года по итогам подведения электронного аукциона с подрядной организацией ООО «Проекты и решения» заключен договор № РТС264Д231302 на выполнение работ (услуг) по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта крыши Многоквартирного дома.

Работы по договору выполнены и приняты.

09августа 2024 года Фондом капитального ремонта объявлен электронный аукцион№ РТС264А240805 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши Многоквартирного дома, по итогам которого 10 сентября 2024 года заключен договор с подрядной организацией ООО «СК «Рубеж».

В связи с наступлением неблагоприятных погодных условий для производства работ по капитальному ремонту крыши Многоквартирного дома, 16 октября 2024 года между Фондом капитального ремонта («Заказчик») и ООО «СК «Рубеж» («Подрядчик») заключено соглашение о приостановке выполнения работ на период с момента заключения договора до 15 апреля 2025 года.

Вступившем в законную силу решении Кировского районного суда г. Саратова от 05 февраля 2024 года по делу № 2а-161/2024, которым Фонд капитального ремонта обязали организовать выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Учитывая неблагоприятные погодные условия, создающие невозможность выполнения работ по капитальному ремонту крыши Многоквартирного дома и дополнительное соглашение о приостановке работ, Фондом капитального ремонта подано заявление об отсрочке исполнения решения Кировского районного суда г. Саратова от 05 февраля 2024 года по делу № 2а-161/2024, до 31 августа 2024 года.

11 декабря 2024 года заявление Фонда капитального ремонта рассмотрено и удовлетворено.

26 ноября 2024 года Фондом капитального ремонта объявлен электронный аукцион № РТС264Д241129 на выполнение работ (услуг) по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО2», 1953, расположенного по адресу: <...>, литер А.

По итогам электронного аукциона отобрана подрядная организация ООО «Реставрационно-строительная компания «Наследие», с которой 23 декабря 2024 года заключен договор. В настоящее время договор № РТС264Д241129 на выполнение работ (услуг) по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, находится на стадии исполнения.

На основании вышеизложенного Ответчик просит в иске отказать.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, Приказом управления по охране объектов культурного наследия Правительства Саратовской области от 09.02.2022 № 01-04/6 многоквартирный дом № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове включен в реестр объектов культурного наследия регионального значения с наименованием: «Дом жилой для командного состава КВПШ и СВУ, арх. ФИО2», 1953 г.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 27 октября 2022 г. № 144492-р указанный объект культурного наследия зарегистрирован в едином реестре объектов культурного наследия, присвоен регистрационный номер 642211355790005.

Областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утверждённой Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N° 800-П (далее - Программа), на 2024 год запланированы работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома N° 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, не затрагивающие предмета охраны, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определён, либо выявленным объектом культурного наследия, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящей статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объёмно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится.

В силу части 6 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленным объектом культурного наследия, выполняются в соответствии с положениями Жилищного кодекса с учётом особенностей государственной охраны объектов культурного наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

В соответствии со статьёй 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В силу статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу.

В соответствии со статьёй 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Законом Саратовской области от 24.04.2013 № 51-ЗСО установлен Порядок подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в соответствии с которым в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах включены разработка научно-исследовательской, изыскательской, проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выполняемый путем проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (в рамках перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определённого частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и данным законом) с осуществлением научного руководства, авторского и технического надзора за проведением таких работ в случаях, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 1 Закона Саратовской области от 24.04.2013 № 51-ЗСО «О дополнительных видах услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счёт средств фонда капитального ремонта, на территории Саратовской области», постановлением Правительства Саратовской области от31.12.2013 № 800-П «Об утверждении областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области» перечень дополнительных видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, разработку научно-исследовательской, изыскательской, проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выполняемый путём проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (в рамках перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определённого частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и настоящим Законом) с осуществлением научного руководства, авторского и технического надзора за проведением таких работ в случаях, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Цель программы - обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Исполнителем программы капитального ремонта в Саратовской области и региональным оператором является ответчик по делу - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр «О создании регионального оператора» с целью деятельности - обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На момент подачи искового заявления капитальный ремонт кровли, усиление несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове, в сроки, предусмотренные Программой, региональным оператором - Ответчиком по настоящему делу не проведён.

Истец полагает, что такое противоправное бездействие Ответчика угрожает утратой историко-культурного значения объектов культурного наследия, повреждением элементов, составляющих предмет охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.04.2016 № 10-П, следует, что объекты культурного наследия, являющиеся многоквартирными домами, подвержены естественному износу, а потому надлежащее содержание таких домов предполагает в числе прочего непрерывный мониторинг их технического состояния, а также своевременное проведение необходимых работ по устранению неисправностей их конструктивных элементов.

Таким образом, действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение причинения вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, так и жизни, здоровью и имуществу иных лиц (вследствие возможного разрушения или повреждения многоквартирных домов, их отдельных конструктивных элементов либо наступления иных обстоятельств, препятствующих их безопасной эксплуатации), т.е. направлено на защиту конституционно значимых ценностей, что соответствует закрепленному в статье 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации предназначению социального государства и согласуется с предписаниями ее статей 17 (часть 3) и 40 (часть 2).

Истец указывает, что сведения об обстоятельствах, объективно препятствующих Фонду капитального ремонта исполнить обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в отношении рассматриваемого многоквартирного дома, ответчиком не представлялись.

В целях защиты общественных и государственных интересов в сфере охраны объектов культурного наследия, недопущения нарушения законодательства и сохранения объектов культурного наследия, региональный орган охраны объектов культурного наследия обратился в суд.

Согласно ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1)соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2)безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имуществаюридических лиц, государственного и муниципального имущества;

доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Ответчик пояснил, что 17 февраля 2023 года между Фондом капитального ремонта и ООО РСК «НАСЛЕДИЕ» заключен договор № РТС264Д230087 на выполнение работ по оценке технического состояния с проведением инструментального обследования несущих и ненесущих строительных конструкций Многоквартирного дома. Работы выполнены и представлены 21 марта 2023 года в Фонд капитального ремонта, приняты 04 апреля 2023 года.

По результату обследования специализированной организацией ООО «РСК «НАСЛЕДИЕ» в целом Многоквартирный дом, в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила, обследования и мониторинга технического состояния» находится в ограниченно-работоспособное техническом состоянии, с общим физическим износом здания 50%.

Отдельные конструктивные элементы и их участки, такие как: отдельные участки кирпичных стен, участки деревянных и железобетонных междуэтажных и чердачных перекрытий, участки стропильной системы, находятся в аварийном состоянии.

30 января 2024 года по итогам подведения электронного аукциона с подрядной организацией ООО «Проекты и решения» заключен договор № РТС264Д231302 на выполнение работ (услуг) по разработке проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта крыши Многоквартирного дома.

Работы по договору выполнены и приняты.

В соответствии с частью 2, 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившем в законную силу решении Кировского районного суда г. Саратова от 05 февраля 2024 года по делу № 2а-161/2024, которым Фонд капитального ремонта обязали организовать выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Таким образом , вступившим в законную силу решением суда подтверждены доводы Истца о необходимости проведения капитального ремонта в спорном МКД.

09августа 2024 года Фондом капитального ремонта объявлен электронный аукцион № РТС264А240805 на выполнение работ по капитальному ремонту крыши Многоквартирного дома, по итогам которого 10 сентября 2024 года заключен договор с подрядной организацией ООО «СК «Рубеж».

Ответчик указывает, что в связи с наступлением неблагоприятных погодных условий для производства работ по капитальному ремонту крыши Многоквартирного дома, 16 октября 2024 года между Фондом капитального ремонта («Заказчик») и ООО «СК «Рубеж» («Подрядчик») заключено соглашение о приостановке выполнения работ на период с момента заключения договора до 15 апреля 2025 года.

Суд установил, что в материалах дела, на день рассмотрения дела в суде, отсутствуют доказательства исполнения Ответчиком вступившего в законную силу решения Кировского районного суда г. Саратова от 05 февраля 2024 года по делу № 2а-161/2024, которым суд обязал Фонд капитального ремонта организовать выполнение работ по капитальному ремонту общедомового имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Кроме того, срок исполнения решения суда в судебном акте по делу № 2а-161/2024 не установлен.

Истец просит суд обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», г. Саратов ИНН <***>) произвести работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Судом установлено, что данные конкретные работы не были предметом рассмотрения по делу № 2а-161/2024.

Необходимость данных работ подтверждается Истцом представленными в материалы дела Письмом следственного управления по Саратовской области от 25 октября 2024 года № 216/1-10-2024;

Заключением по экспертизе Федерального бюджетного учреждения Саратовской лаборатории судебной экспертизы министерства юстиции Российской Федерации от 9 июля 2024 года № 332/5-1.

Данные доказательства Ответчиком не оспорены.

Областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утверждённой Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N° 800-П (далее - Программа), на 2024 год запланированы работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома N° 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в реестр, не затрагивающие предмета охраны, не являются работами по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящей статьей. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится.

Работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в реестр, предмет охраны которого не определён, либо выявленным объектом культурного наследия, не относятся к работам по сохранению объекта культурного наследия и выполняются в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации с учётом особенностей, установленных настоящей статьей, при условии, что такие работы не изменяют облика, объёмно-планировочных и конструктивных решений и структур, интерьера этого многоквартирного дома. Государственная историко-культурная экспертиза в целях выполнения таких работ не проводится.

В силу части 6 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленным объектом культурного наследия, выполняются в соответствии с положениями Жилищного кодекса с учётом особенностей государственной охраны объектов культурного наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

В соответствии со статьёй 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в том числе, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

В силу статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, которая утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов.

В соответствии со статьёй 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счёте регионального оператора, за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Законом Саратовской области от 24.04.2013 № 51-ЗСО установлен Порядок подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очерёдности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в соответствии с которым в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах включены разработка научно-исследовательской, изыскательской, проектной документации, проведение государственной историко-культурной экспертизы и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, являющемся объектом культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выполняемый путем проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (в рамках перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определённого частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации и данным законом) с осуществлением научного руководства, авторского и технического надзора за проведением таких работ в случаях, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ.

Государственным заказчиком и разработчиком Программы является министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области. Цель программы - обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан. Срок реализации программы: 2014 - 2043 годы.

Исполнителем программы капитального ремонта в Саратовской области и региональным оператором является ответчик по делу - Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, созданный в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 19.07.2013 № 171-Пр «О создании регионального оператора» с целью деятельности - обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области», г. Саратов ИНН <***>) произвести работы по капитальному ремонту кровли, усилению несущих и ненесущих строительных конструкций многоквартирного дома № 100 лит. А по ул. Большая Казачья в г. Саратове в течение 365 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10000,00 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260,273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Павлова Н.В.нваря 2020 года