Решение от 29 сентября 2022 г. по делу № А40-46596/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-46596/22-173-323
г. Москва
29 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ "СОЛИТОН" (450078, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, АЙСКАЯ УЛИЦА, 46, ОГРН: 1020202554558, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2002, ИНН: 0274051744)

к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (119019, ГОРОД

МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

об обязании совершить определенные действия

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ "СОЛИТОН" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (далее – ответчик) об обязании согласовать фиксированную цену выполненных работ по государственному контракту №1819187447391422539200845 от 16.07.2018 в размере 185 366 797 руб. 15 коп.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам представленного отзыва и пояснений.

Выслушав доводы сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, 16.07.2018г. между МИНИСТЕРСТВОМ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (Государственный заказчик, МО) и АО «НИИ «СОЛИТОН» (Исполнитель) был заключен Государственный контракт №№1819187447391422539200845 на выполнение работ «Доработка аппаратных цифрового каналообразования П-266К (по техническим требованиям)» для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2018-2019 годах (далее - Контракт).

Пунктом 14.1. Контракта установлено, что Контракт вступает в силу (считается заключенным) с даты его подписания обеими сторонами и действует до 31.12.2019г.

Работы должны быть выполнены в срок с момента вступления Контракта в силу до 10.11.2019г. (п. 14.2 Контракта).

Согласно п. 4.1 Контракта, Цена Контракта составляет 160 000 000 руб. в т.ч. НДС по ставке 18% - 24 406 779 руб. 66 коп.

Цена Контракта устанавливается в российских рублях и включает в себя стоимость Работ (п. 4.2 Контракта).

Цена Работ устанавливается в российских рублях и включает в себя все расходы на выполнение Работ, в том числе затраты на приобретение необходимого оборудования (программного обеспечения) и иных средств для выполнения Работ по Контракту, расходы на проведение необходимых испытаний, исследований, все необходимые расходы Исполнителя, связанные с исполнением обязательств по Контракту, в том числе все командировочные, транспортные расходы, стоимость тары, упаковки, маркировки, НДС. все другие установленные налоги, сборы и платежи, а также все иные расходы, связанные с выполнением Работ (п. 4.3 Контракта).

В соответствии с п. 4.4.Контракта, Цена Контракта является ориентировочной и подлежит переводу в твердую (цена Работ является ориентировочной (уточняемой) и подлежит переводу в фиксированную). Перевод цены осуществляется в 30 (тридцатидневный) срок после получения от Исполнителя калькуляции фактических затрат с расшифровками за выполненные работы и планируемых затрат с расшифровками по предстоящим работам. Цена Работ подлежит переводу из ориентировочной (уточняемой) в фиксированную не позднее 2 (двух) месяцев до окончания выполнения Работ или по достижении 80 % технической готовности Работ. Цена Контракта подлежит переводу из ориентировочной в твердую одновременно с переводом цены Работ из ориентировочной (уточняемой) в фиксированную и оформляется дополнительным соглашением к Контракту.

Согласно пояснениям истца, Исполнитель надлежащим образом и в полном объеме выполнил работы по Контракту, работы приняты Государственным заказчиком без нареканий по Акту сдачи-приемки выполненных работ №1 от 29.08.2020г. В соответствии с расчетно-калькуляционными материалами, фактические затраты Исполнителя по Контракту составили сумму 185 366 797 руб. 15 коп. (без учета НДС), в связи с чем истец обратился к ответчику с письмом о переводе ориентировочной Цены контракта в фиксированную на основании указанных расчетных документов.

Согласно приложенному к Заключению 630 ВП МО по проекту фиксированной цены Контракта Протоколу цены единицы продукции, цена работ, заявленная организацией Исполнителя составила 185 366 797 руб. 15 коп. (без НДС), цена, принятая государственным заказчиком составила 1 333 333 333, 33 руб. (без НДС).

Направленная в адрес Государственного заказчика Претензия от 29.11.2021 №20-3/75 с требованием согласовать фиксированную цену выполненных по Контракту работ в размере 185 366 797 руб. 15 коп., ответчиком оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее – Федеральный закон № 275-ФЗ), госрегулирование цен основывается на принципе соблюдения баланса интересов госзаказчика и головного исполнителя, исполнителя.

В соответствии с п. 1 ч. 11 ст. 8 Федерального закона № 275-ФЗ головной исполнитель определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам).

Таким образом, определение состава исполнителей и обоснование с их участием цены на продукцию (в том числе на каждом этапе исполнения государственного контракта) по государственному оборонному заказу является обязанностью головного исполнителя.

Согласно п. 46 постановления Правительства РФ от 2 декабря 2017 г. № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление Правительства № 1465) в случае применения в государственном контракте ориентировочной (уточняемой) цены либо цены, возмещающей издержки, государственным заказчиком по согласованию с единственным поставщиком по окончании срока действия соответствующего вида цены на продукцию, но не позднее 2 месяцев до окончания поставки этой продукции (или завершения отдельных этапов поставки продукции, если государственным контрактом предусмотрены такие этапы) или по достижении 80 процентов технической готовности продукции устанавливается фиксированная цена на продукцию.

Для перевода в фиксированную цену других видов цен на продукцию с учетом необходимости соблюдения срока перевода этих видов цен в фиксированную, установленного пунктом 46 настоящего Положения, единственный поставщик направляет государственному заказчику обращение с предложением о переводе соответствующего вида цены на продукцию в фиксированную цену с приложением обосновывающих документов. '

В соответствии с подпунктом «и» пункта 37 Постановления Правительства Российской Федерации № 1465 при представлении предложений о цене (прогнозной цене) продукции, сформированных с использованием методов определения цены, установленных настоящим Положением, представляются следующие обосновывающие документы:

а) проект протокола согласования цены (прогнозной цены) единицы продукции, планируемой к поставке единственным поставщиком, по форме, предусматривающей его согласование с отраслевым органом (если представляется предложение о прогнозной цене), а также с государственным заказчиком, в 4 экземплярах, подписанный должностным лицом организации (проект протокола не представляется в составе предложения о цене (прогнозной цене) на продукцию, в отношении которой планируется использование конкурентных способов определения поставщиков)

и) заключение о цене на продукцию, подготовленное военным представительством Министерства обороны Российской Федерации или иного государственного заказчика, уполномоченным осуществлять свою деятельность в организации (при определении прогнозной цены на продукцию заключение о прогнозной цене представляется в соответствии с пунктами 91 и 102 настоящего Положения);

м) иные документы, необходимые, по мнению организации, для обоснования цены на продукцию, а также документы, предоставление которых предусмотрено ведомственными актами государственных заказчиков и отраслевых органов.

В соответствии с п. 1 Положения о военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.08.1995 № 804 (далее - Положение), военные представительства Министерства обороны Российской Федерации (ВП МО) создаются для контроля качества и приемки военной продукции на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от ведомственной подчиненности и организационно-правовых форм (далее именуются организации), осуществляющих в интересах обороны разработку, испытания, производство, поставку и утилизацию этой продукции как непосредственно, так и в порядке кооперации, а также работ по сервисному обслуживанию, ремонту и (или) модернизации военной продукции, проводимых специалистами организаций непосредственно у потребителей этой продукции в соответствии с условиями государственных контрактов (контрактов).

В соответствии с пунктом 18 Инструкции по осуществлению Министерством обороны Российской Федерации функции государственного заказчика государственного оборонного заказа в части вооружения, военной, специальной техники и венно-технического имущества (далее - Инструкция к приказу № 150) основными задачами военных представительств при осуществлении функции государственного заказчика ГОЗ являются:

- выдача заключений о цене военной продукции, в том числе прогнозной (подпункт «г» Инструкции):

- направление в заинтересованные органы военного управления заключений по результатам рассмотрения представленных организациями промышленности РКМ по фактическим и плановым затратам, включаемым ими в состав цены на ВВСТ (работы, услуги) (подпункт «е» Инструкции).

Согласно условиям Контракта, на ВП МО РФ возложена обязанность по технической приемке выполненных работ, которая не является окончательной приемкой результата работ, выполняемых по Контракту.

Таким образом, из положений Контракта и норм действующего законодательства прямо следует, что 630 ВП МО РФ не уполномочено определять фиксированную пену выполненных работ, функция военных представительств сводится лишь к выдаче заключений, используемых Заказчиком в качестве рекомендации при согласовании фиксированной цены.

В соответствии с пунктом 12 Инструкции к приказу № 150, основными задачами органов экспертизы цен при осуществлении функции государственного заказчика ГОС является своевременное и надлежащее определение совместно с заинтересованными органами военного управления цен государственных контрактов, заключаемых с единственными поставщиками (подрядчиками, исполнителями).

При этом, заинтересованным органом военного управления, предназначенным для проведения независимой экспертной оценки обоснования и подготовки заключений по стоимостным показателям государственных контрактов, является Департамент аудита государственных контрактов Министерства обороны Российской Федерации (далее - ДАГК МО РФ).

Из вышеприведенного порядка следует, что для перевода цены из ориентировочной в фиксированную необходимо наличие протокола по Фиксированной цене работ, выдаваемого ДАГК МО РФ, которое является доказательством выполнения работ в согласованной стоимости.

При этом суд учитывает, что согласно подписанному сторонами и удостоверенному ДАГК МО РФ протоколу определения цены работ от 18.11.2020, фиксированная цена Контракта составила 1 333 333 руб. 33 коп. Истец согласился с указанной ценой, подписав Дополнительное соглашение №2 от 21.12.2020.г о переводе цены работ в фиксированную и указанный протокол от 18.11.2020, являющийся приложением к данному соглашению.

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 309, 310, 779 Гражданского кодекса Российской Федерации,, ст. ст. 4, 65, 68, 71, 102, 110, 123, 156, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья Е.О. Фортунатова