Решение от 27 июля 2018 г. по делу № А29-1633/2018

256/2018-64819(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1633/2018
27 июля 2018 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2018 года, полный текст решения изготовлен 27 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филипповой А.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), а также к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязании исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о признании юридического лица недействующим и о восстановлении юридического лица в реестре как действующее,

при участии: от заявителя: ФИО1, по паспорту,

от ответчиков: от инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару ФИО2 (по доверенности от 01.02.2018), ФИО3 (по доверенности от 12.09.2017), от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми ФИО2 (по доверенности от 04.06.2018), ФИО3 (по доверенности от 18.08.2017),

установил:

ФИО1, являвшаяся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью Строительная фирма «Росс» (далее – ООО СФ «Росс», Общество), обратилась в Арбитражный суд

Республики Коми с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару (далее – ИФНС России по г. Сыктывкару) об обязании налогового органа исключить в строке (строкам) 167-169 внесенные сведения в части исключения юридического лица, - ООО СФ «Росс» из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), внесенные на основании решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ за № 999 от 09.09.2016, 09.01.2017 за государственным регистрационным номером 2171101032837 и восстановить юридическое лицо как действующее в ЕГРЮЛ.

Определением суда от 06.04.2018 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено на 28.05.2018, судебное разбирательство назначено на 29.06.2018, которое откладывалось до 27.07.2018.

Определением суда от 29.06.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми.

Заявитель полагает, что Общество было фактически действующим юридическим лицом, что подтверждается наличием исполнительных листов о взыскании задолженности с иных организаций.

Ответчики с заявленными требованиями не согласились, полагают, что основания для удовлетворения заявления ФИО1 отсутствуют. Подробно доводы изложены в отзывах и дополнениях.

Суд, изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, установил следующее.

ООО СФ «РОСС» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, единственным учредителем и директором являлась ФИО1

В соответствии со справкой № 30-с от 02.09.2016, составленной МИФНС № 4 по Республике Коми, по расчетным счетам ООО СФ «РОСС» не осуществлялись операции с 14.08.2014.

Кроме того, согласно справке № 30-О от 02.09.2016, составленной МИФНС № 4 по Республике Коми, с 25.04.2014 не предоставлялась отчетность в налоговый орган.

09.09.2016 ИФНС России по г. Сыктывкару вынесено решение о предстоящем исключении ООО СФ «РОСС» из ЕГРЮЛ в связи с тем, что Общество обладает признаками недействующего юридического лица.

В Вестнике государственной регистрации (часть 2 № 36 (599) от 14.09.2016/891) опубликована информации о принятом решение о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, также отражено, что в случае, если данное решение затрагивает права и законные интересы кредиторов и иных лиц, необходимо обратиться в ИФНС России по

г. Сыктывкару в течение 3 месяцев со дня опубликования решения.

09.01.2017 ООО СФ «РОСС» снято с учета в налоговом органе по месту нахождения, о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2171101031231.

Не согласившись с принятыми ИФНС России по г. Сыктывкару действиями по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, ФИО1, как директор и учредитель ООО СФ «РОСС», обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с требованиями в рамках настоящего спора.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Статья 21.1 Закона № 129-ФЗ дублирует положения статьи 64.2 ГК РФ и в качестве необходимых и достаточных для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ признаков недействующего юридического лица предусматривает: непредставление в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; отсутствие операций хотя бы по одному банковскому счету (пункты 1, 2).

Кроме того, данная норма предусматривает, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 данного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

С учетом предусмотренной статьями 21.1, 22 Закона № 129-ФЗ процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ исключение регистрирующим органом такого лица из государственного реестра является самостоятельным действием, которое совершается им после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении недействующей организации и истечения срока для направления кредиторами и иными заинтересованными лицами своих заявлений.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что основанием для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО СФ «РОСС» как недействующего юридического лица послужило наличие сведений об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Таким образом, ООО СФ «РОСС» отвечало всем признакам прекратившего свою деятельность юридического лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (приказ Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Наличие сведений об отсутствии движения по банковским счетам юридического лица, о непредставлении отчетности в течение последних 12 месяцев, а также непоступление в регистрирующий орган в трехмесячный срок заявлений заинтересованных лиц в совокупности являются необходимым и достаточным условием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность.

С учетом наличия указанных обстоятельств регистрирующий орган вправе был внести в ЕГРЮЛ соответствующую запись об исключении из него ООО СФ «РОСС». При отсутствии заявлений заинтересованных лиц не имелось оснований для принятия иного решения.

В рассматриваемом случае именно информация о непредставлении ООО СФ «РОСС» отчетности в течение последних 12 месяцев и об отсутствии движения по банковским счетам юридического лица и указывала на отсутствие признаков хозяйственной жизни юридического лица.

В свою очередь, заявителем в материалы дела не представлены доказательства того, что ООО СФ «РОСС» фактически осуществляло хозяйственно-производственную и финансовую деятельность.

Как следует из материалов дела ООО СФ «РОСС» фактически с 2014 года прекратило свою деятельность, эти выводы подтверждаются тем, что с 14.08.2014 не осуществлялись операции по расчетным счетам, с 25.04.2014 в налоговый орган не предоставлялась отчетности. Исходя из дел № А29- 8932/2014 и № А29-1410/2014, рассмотренных Арбитражным судом Республики Коми, на которые ссылается заявитель, ООО СФ «РОСС» осуществляло деятельность, являющуюся предметом судебных споров в 2013 году.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 22.06.2015 по делу № А29-5304/2015 заявление налогового органа о признании ООО СФ «РОСС» банкротом в связи с наличием задолженности перед бюджетом в размере 6 748 421 руб. 87 коп. возвращено в связи с тем, что Общество не располагает активами, за счет которых возможно покрыть расходы по делу о банкротстве.

Доводы заявителя о том, что ООО СФ «РОСС» является действующим юридическим лицом, поскольку имеются исполнительные листы (серии ФС

№ 000034565, ФС № 006347650) о взыскании задолженности в пользу Общества, не влияют на выводы суда о том, что ООО СФ «РОСС» прекратило свою деятельность.

Кроме того, взыскателем по исполнительному листу серии ФС № 000034565 является ООО «Бизнес-Строй» в связи с заключением договора цессии от 27.10.2014 и произведенным определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.03.2015 по делу № А29-1410/2014 процессуальным правопреемством.

По исполнительному листу серии ФС № 006347650 должником являлось ООО «ЭтажСтрой», обязанности по которому перешли к ООО «Автогруз Комсервис» в связи с произведенной реорганизацией. Исполнительный лист был выдан 30.07.2015, срок предъявления к исполнению – 3 года. Как следует из пояснения ФИО1 исполнительный лист для принудительного исполнения не предъявлялся. Согласно данным Банка данных исполнительных производств, находящего на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, в отношении ООО «Автогруз Комсервис» возбуждено 3 исполнительных производства в 2016- 2017 года, которые прекращены в 2017 году в связи с невозможностью установления местонахождения должника и его имущества.

Согласно данным ИФНС № 9 по г. Москве имущество у ООО «Автогруз Комсервис» отсутствует, последняя налоговая отчетность представлена за 2013 год, организация не имеет открытых банковских счетов, не зарегистрирована контрольно-кассовая техника.

При этом следует отметить, что при исполнении регистрирующим органом обязанности по размещению в публичном доступе сведений о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и при непредъявлении в течение установленного срока претензий к такому юридическому лицу со стороны третьих лиц действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у недействующей организации дебиторской задолженности.

Фактические обстоятельства рассматриваемой ситуации и представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что порядок внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи об исключении из государственного реестра юридического лица регистрирующим органом в данном случае соблюден в полном объеме.

Данное обстоятельство уже само по себе исключает наличие в рассматриваемой ситуации совокупности предусмотренных статьями 198, 201 АПК РФ условий, необходимых для признания соответствующего решения налогового органа, а также действий по исключению из ЕГРЮЛ юридического лица незаконными.

В рассматриваемом случае, ФИО1, зная, что ООО СФ «РОСС» фактически не осуществляет свою деятельность, не проявила должную осмотрительность и осторожность.

Журнал «Вестник государственной регистрации» и ЕГРЮЛ, содержащие, в том числе сведения о принятых регистрирующими органами решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ, являются общедоступными информационными ресурсами, требование законодателя об обязательном опубликовании указанных сведений направлено на защиту интересов, в том числе кредиторов.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2700 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ФИО1 излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 700 руб. Выдать справку после предъявления подлинника платежного поручения.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья П.Н. Басманов