Решение от 16 июля 2020 г. по делу № А40-28955/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-28955/20-148-148
16 июля 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2020 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Акционерного общества «Чалленжер-Билдинг» (127299, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КОСМОНАВТА ФИО4, ДОМ 16, ПОМЕЩЕНИЕ VI ЭТ. 4 КАБ. 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.11.2017, ИНН: <***>, КПП: 771301001)

к ответчику:

Управлению Росреестра по г. Москве (115191, <...>)

О признании незаконными действий Управления Росреестра по г. Москве по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях государственного реестра недвижимости; об обязании Управления Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях единого государственного реестра недвижимости, установив с 1.01.2015 г. по 31.12.2016 г. – период применения кадастровой стоимости в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП.

при участии:

от заявителя – ФИО2, дов. от 17.02.2020 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 30.12.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Чалленжер-Билдинг» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконными действий Управления Росреестра по г. Москве по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях государственного реестра недвижимости; об обязании Управления Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях единого государственного реестра недвижимости, установив с 1.01.2015 г. по 31.12.2016 г. – период применения кадастровой стоимости в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП.

Заявитель в судебное заседание явился, требования поддержал.

Ответчик требования не признал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Акционерному обществу «Чалленжер-Билдинг» на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым номером:, расположенное по адресу: <...>, о чем 28.03.2018 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 77:09:0004023:1015-77/009/2018-7.

На основании решения Московского городского суда от 31.10.2018 по делу № За-3533/2018 и решения Московского городского суда от 11.12.2017 по делу № За-2103/2017, акционерное общество «Чалленжер-Билдинг» 13 декабря 2019 года обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете (№ 77-0-1-71/3127/2019-2165), в котором просило учесть следующие изменения в отношении нежилого здания с кадастровым номером: 77:09:0004023:1015:

-установить период применения кадастровой стоимости в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП, с 01.01.2015 по 31.12.2016;

-исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в размере 1 662 426 863,21 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП.

Однако, 20 декабря 2019 года Управлением Росреестра по Москве было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <...>, в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий изменение вышеуказанной характеристики.

Заявитель, считая совершенные действия Управления Росреестра по г. Москве по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях государственного реестра недвижимости не соответствующими законодательству, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости при предоставлении документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Управлением осуществляется правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

По смыслу и содержанию Закона о недвижимости, государственная регистрация осуществляется на основании документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.

Как следует из представленных материалов, Заявитель является собственником нежилого помещения - здания с кадастровым номером:, расположенное по адресу: <...>, о чем 28.03.2018 в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 77:09:0004023:1015-77/009/2018-7.

Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП была установлена кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01.01.2014 в размере 609 392 145,36 руб., которая подлежала применению с 01.01.2015.

Постановлением Правительства Москвы от 26.12.2016 № 937-ПП кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01.01.2014 была изменена и составила 1 611 660 316 руб., и подлежала применению с 01.01.2016.

Решением Московского городского суда от 31.10.2018, вступившим в законную силу 06.03.2019, пункт 3 постановления Правительства Москвы от 26.12.2016 № 937-ПП, которым кадастровая стоимость указанного нежилого здания в размере 1 611 660 316 руб., применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в соответствии с положениями, установленными абзацем пятым статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", то есть с 01.01.2016, признан недействующим.

С 01.01.2016 применению подлежала кадастровая стоимость, установленная постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП, в размере 609 392 145,36 руб.

Между тем, по данным Единого государственного реестра недвижимости к спорному периоду в силу абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", подлежит применению кадастровая стоимости, установленная постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП, в размере 1 662 926 863,21 руб. по состоянию на 01.01.2016, в связи с тем, что таковая была внесена в Единый государственный реестр недвижимости 30.12.2016, а дата начала применения в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Вместе с тем, пунктом 2 постановления Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП установлено, что указанное постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 г. и не может быть применено к отношениям, возникшим с 1 января 2016 г.

Кроме того, решением Московского городского суда от 11.12.2017, вступившим в законную силу 17.05.2018, была установлена кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 01.01.2016 в размере 874 124 089 рублей и которая 02.08.2018 была внесена в Единый государственный реестр недвижимости для применения ее начиная с 01.01.2017.

Таким образом, кадастровая стоимость, установленная постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП, в размере 1 662 926 863,21 руб. подлежала исключению из Единого государственного реестра недвижимости, в связи с тем, что не подлежит применению ни в один из временных периодов.

При этом, кадастровая стоимость в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП, подлежит внесению в Единый государственный реестр недвижимости для применения начиная с 01.01.2015 по 31.12.2016.

На основании решения Московского городского суда от 31.10.2018 по делу № За-3533/2018 и решения Московского городского суда от 11.12.2017 по делу № За-2103/2017, АО «Чалленжер-Билдинг» 13.12.2019 обратилось в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете (№ 77-0-1-71/3127/2019-2165), в котором просило учесть следующие изменения в отношении нежилого здания с кадастровым номером: 77:09:0004023:1015:

-установить период применения кадастровой стоимости в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП, с 01.01.2015 по 31.12.2016;

-исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о кадастровой стоимости в размере 1 662 426 863,21 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП.

13.12.2019 в Управление поступило заявление АО «Чалленжер-Билдинг» № 77-0-1-71/3127/2019-2165 о государственном кадастровом учете изменений в связи с изменением сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015.

В качестве документов-оснований было приложено Решение Московского городского суда от 31.10.2018 по делу № За-3533/2018.

По итогам проведения правовой экспертизы государственным регистратором были приостановлены учетные действия в связи с тем, что в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета, а именно: совместно с заявлением об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 не был представлен документ, подтверждающий изменение кадастровой стоимости.

Решением Московского городского суда от 31 октября 2018 года постановлено о признании недействующим пункта 3 постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2016 года № 937-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года № 688-ПП» со дня его принятия в той мере, в какой он применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2016 года, в случаях увеличения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Таким образом, положения пункта 3 постановления Правительства Москвы от 26 декабря 2016 года № 937-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 21 ноября 2014 года № 688-ПП», которые содержат сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере 1 611 660 316 руб., признаны недействующими, в связи с чем, в спорный период с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года подлежат применению кадастровая стоимость в размере 609 392 145,36 руб., установленная постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», решение о приостановлении осуществления кадастрового учета или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета (далее - решение о приостановлении), могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, в апелляционную комиссию, созданную при федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальных органах в установленном настоящей статьей порядке.

При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

13.01.2020 АО «Чалленжер-Билдинг» обратилось в апелляционную комиссию по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением, в котором просило осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости в сведениях Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <...>, установив период применения кадастровой стоимости в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП, с 01.01.2015 по 31.12.2016.

Однако, 29.01.2020 апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве отказала акционерному обществу «Чалленжер-Билдинг» в принятии к рассмотрению заявления об обжаловании решения о приостановлении, в связи с тем, что заявителем не указаны сведения о кадастровом инженере, изготовившем межевой план, технический план или акт обследования, представленный с заявлением в орган регистрации прав, по результатам рассмотрения которых было принято решение о приостановлении и страховой номер индивидуального лицевого счета кадастрового инженера в системе обязательного пенсионного страхования РФ.

Вместе с тем, АО «Чалленжер-Билдинг» ни межевой план, ни технический план, ни акт обследования в орган регистрации прав не представлялся при обращении с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, цель обращения истца не предусматривала представление такого документа.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Ответчик не доказал наличие обстоятельства, послужившего основанием для совершения оспариваемого действия.

Поскольку материалы дела подтверждают правовую позицию заявителя, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Иных доказательств, подтверждающих сомнения ответчика, не представлено.

Судом проверены и оценены все доводы Ответчика, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя суд возлагает обязанность на Ответчика устранить допущенное нарушение прав заявителя.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Излишне уплаченная госпошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета на основании ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 104, 110, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по приостановлению осуществления государственного кадастрового учета объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях государственного реестра недвижимости.

Обязать Управление Росреестра по Москве в месячный срок с даты вступления решения в законную силу осуществить государственный кадастровый учет недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004023:1015 в сведениях единого государственного реестра недвижимости, установив с 1.01.2015 г. по 31.12.2016 г. – период применения кадастровой стоимости в размере 609 392 145,36 руб., установленном постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 г. № 688-ПП.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу АО «Чалленжер-Билдинг» расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить АО «Чалленжер-Билдинг» из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Нариманидзе Н.А.