Решение от 28 декабря 2017 г. по делу № А20-2899/2017

17/2017-49700(1)

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А20-2899/2017
г. Нальчик
28 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 декабря 2017 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

открытого акционерного общества «Урвантеплосервис», г. Нарткала,

о признании недействительными уведомления об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости,

заинтересованное лицо - Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР, г.Нальчик

третьи лица: местная администрация Урванского муниципального района КБР, г. Нарткала

открытое акционерное общество «Урвантеплоэнерго», г. Нарткала при участии в судебном заседании

от истца ФИО1 по доверенности от 19.09.2017

от Управления Росреестра ФИО2 по доверенности от 11.01.2017 от Администрации ФИО3 по доверенности от 28.08.2017

в отсутствии третьего лица ОАО «Урвантеплоэнерго» в отсутствии ОАО «Урвантеплоэнерго», уведомленного должным образом

У С Т А Н О В И Л :

открытое акционерное общество «Урвантеплосервис» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о признании недействительными уведомлений Управления Росреестра по КБР об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости от 10.06.2017 № 07/003/054/2017-510; -512; -514; -515; -516, -518.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Управление

федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (далее Управление).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены местная администрация Урванского муниципального района КБР и открытое акционерное общество «Урвантеплоэнерго».

ОАО «Урвантеплоэнерго», уведомленное должным образом по адресу места государственной регистрации и по адресу места нахождения конкурсного управляющего, своего представителя в судебное заседание не направило. В соответствии с статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

В судебном заседании общество поддержало заявленные требования в полном объеме. Доводы заявителя основаны на том, что спорное имущество получено обществом в результате реорганизации ОАО «Урвантеплоэнерго» в форме выделения из его состава ОАО «Урвантеплосервис». Таким образом, с учетом правовой позиции изложенной в постановлении Пленума ВС РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, право собственности общества на спорное имущество возникло независимо от государственной регистрации.

Управление Росреестра заявленные требования не признало и просило в удовлетворении заявления отказать по основаниям, указанным в оспариваемых уведомлениях.

Администрация поддержала позицию общества и просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, и выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Спорные объекты недвижимости, а именно:

- здание котельной, нежилое, 1-этажное, общей площадью 436,1 кв.м., с кадастровым номером 07:07:0500000:15329, расположенное по адресу Урванский <...> б/н;

- здание котельной, нежилое, 2-этажное, общей площадью 443,4 кв.м., с кадастровым номером 07:07:0500000:5235, расположенное по адресу Урванский <...> б/н;

- здание котельной юго-западного района, нежилое, 1-этажное, общей площадью 215,6 кв.м., с кадастровым номером 07:07:0500000:15110, расположенное по адресу Урванский район КБР, г. Нарткала;

- теплотрасса «Молодежная», протяженностью 3 525 м, диаметр труб 57мм.325мм, с кадастровым номером 07:07:0500000:15293, расположенная по адресу Урванский район КБР, г. Нарткала;

- теплотрасса «Жамборова», протяженностью 2046 м, диаметр труб 39мм.325мм, с

кадастровым номером 07:07:0500000:15120, расположенная по адресу Урванский район КБР, г. Нарткала;

- теплотрасса «Юго-Западный район», протяженностью 2 299 м, диаметр труб 89мм.273мм, с кадастровым номером 07:07:0500000:15127, расположенная по адресу Урванский район КБР, г. Нарткала, переданы в муниципальную собственность Урванского муниципального района КБР на основании пункта 4 части 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик Российской Федерации и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) и в соответствии с Постановлением Верховного Совета КБССР от 07.02.1992 № 974-XXII-В «О муниципальной собственности в Кабардино-Балкарской ССР», а также актом приема- передачи от 09.10.2017 (том 1, л.д. 33).

Право муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости зарегистрировано в реестре недвижимости, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.12.2003 и выписками из реестра недвижимости (том 2, л.д. 127-138).

Постановлением администрации Урванского района КБР от 19.05.2003 № 118 создано ОАО «Урвантеплоэнерго» путем внесения в его уставной капитал имущественного комплекса муниципальных теплосетей (том 1, л.д. 32). Актом приема- передачи от 17.10.2003 имущество, упомянутое в перечне (приложение № 1 на 35 листах) передано вновь созданному ОАО «Урвантеплоэнерго» (том 1, л.д. 34). Указанное приложение в материалы дела сторонами не представлено и по запросу суда не обнаружено.

Решением Совета местного самоуправления Урванского муниципального района КБР от 31.10.2008 № 6, ОАО «Урвантеплосервис» реорганизовано в форме выделения из его состава ОАО «Урвантеплосервис» (том 1, л.д. 18-20). Часть имущества, а также прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица, переданы выделяемому обществу в соответствии с разделительным балансом, который в материалы дела также не представлен. По акту приема-передачи от 01.02.2009 с приложением № 1 (перечень имущества), спорные объекты переданы в уставной капитал ОАО «Урвантеплосервис» (том 1, л.д. 21-31).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 11.04.2013 по делу № а20-2258/2013, открытое акционерное общество «Урвантеплоэнерго» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство. Определением от

02.12.2016 конкурсным управляющим утвержден Дорошин Максим Сергеевич. На дату слушания дела конкурсное производстве не завершено.

Для целей осуществления государственной регистрации права собственности общество обратилось в Управление Росреестра по КБР с соответствующими заявлениями от 27.02.2017 и от 28.02.2017, что подтверждается материалами регистрационных дел (том 1, л.д. 94-165, том 2, л.д. 1-125).

Уведомлениями от 10.06.2017 № 07/003/054/2017-510; -512; -514; -515; -516, -518 в государственной регистрации права собственности заявителю отказано. Отказы мотивированы тем, что обществом не представлены документы необходимые для регистрации перехода права собственности, а также в связи с тем, что право собственности предыдущего приобретателя ОАО «Урвантеплоэнерго» зарегистрировано не было.

Не согласившись с отказами, общество обратилось в суд с настоящим заявлением. Требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 и статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов входит, во-первых, проверка соответствия оспариваемых отказов закону или иному нормативному правовому акту, во-вторых, установление наличия, либо отсутствия факта нарушения оспариваемыми отказами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон N 218-ФЗ).

Отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).

Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с требованиями части 4, 6 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами. Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктами 5 и 9 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ установлено, что

осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Судом установлено, что уведомлениями от 10.03.2017 Управление Росреестра по КБР приостановило государственную регистрацию в связи с необходимостью представления дополнительных документов.

Поскольку в течение срока приостановления обществом не были устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, Управлением в порядке статьи 27 Закона N 218-ФЗ принято решение об отказе в государственной регистрации (оспариваемые сообщения).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

В пункте 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22) разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В пункте 36 постановления Пленумов N 10/22 разъяснено, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. При этом факт нахождения имущества на балансе лица сам по себе не является доказательством права собственности

или законного владения.

Право муниципальной собственности в отношении спорного имущества, составляющего часть теплоэнергетического комплекса района, возникло в силу закона на основании пункта 4 части 1 приложения N 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик Российской Федерации и муниципальную собственность". Согласно представленных в материалы дела актуальных выписок из реестра недвижимости, право муниципальной собственности на спорное имущество на дату слушания дела зарегистрировано в реестре недвижимости.

Статьей 217 Гражданского кодекса предусмотрено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Законом о приватизации.

В материалы дела не представлены доказательства передачи спорного имущества из муниципальной собственности в уставной капитал ОАО «Урвантеплоэнерго» в результате приватизации. Сторонами не представлен, утвержденный соответствующим образом плана приватизации, не представлено доказательств включения спорного имущества в программу приватизации муниципального имущества, утвержденного коллегиальным органом местного самоуправления Урванского муниципального района. На требование суда представить указанные документы стороны пояснили, что документы не сохранились.

Кроме этого в соответствии с положениями абзаца 6 пункта 1 статьи 30 Закона о приватизации объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения могут быть приватизированы в составе имущественного комплекса унитарного предприятия, за исключением используемых по назначению, в том числе объектов транспорта и энергетики, предназначенных для обслуживания жителей соответствующего поселения.

Спорное имущество относится к имущественному комплексу, обеспечивающему теплоснабжение городского поселения Нарткала Урванского района КБР, и является объектом коммунально-бытового назначения.

Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий" утверждено Временное

положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества.

Согласно пункту 4.2. названного Временного положения в состав имущества государственного, муниципального предприятия, передаваемого в уставный капитал акционерного общества, не включаются и передаются акционерному обществу по договору: объекты, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации; объекты социально-бытового, социально-культурного назначения.

В материалы дела не представлено доказательств создания ОАО «Урвантеплоэнерго» путем приватизации муниципального предприятия.

Соответственно, поскольку объекты коммунально-бытового и социально- культурного назначения не подлежали включению в уставные капиталы акционерных обществ при приватизации, право собственности на такие объекты у созданного ОАО «Урвантеплоэнерго» не возникло и не могло быть передано в пользу ОАО «Урвантеплосервис».

Системное толкование статьи 30 Закона о приватизации дает основания полагать, что объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения делятся на две группы:

- объекты, оборот которых запрещен (не подлежащие приватизации), такие объекты могут находиться только в государственной или муниципальной собственности;

- объекты, ограниченные в гражданском обороте, то есть не изъятые из оборота полностью, а такие, которые могут быть предметом отчуждения, но с соблюдением предусмотренных законодательством условий и процедур.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что спорные объекты теплоснабжения г. Нарткала являются единственными объектами для оказания услуг по передаче теплоэнергии на территории городского поселения Нарткала, суд пришел к выводу о том, что спорные объекты не могут являться объектом приватизации в силу прямого запрета закона о приватизации.

Ссылки заявителя на правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в информационном письме от 05.09.2006 N 111 "О приватизации специализированных унитарных предприятий жилищно-коммунальной сферы, оказывающих коммунальные услуги населению", является необоснованной, поскольку данные разъяснения касаются вопросов приватизации отдельных видов имущества в зависимости от нахождения их в имущественном комплексе

специализированного или неспециализированного унитарного предприятия.

Аналогичный подход обозначен в постановлении Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 19.05.2017 N Ф08-2812/2017 и определении Верховного Суда РФ от 07.09.2017 N 308-ЭС17-11970 по делу N А32-23355/2016.

Кроме этого общество обратилось в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права, тогда как основанием для возникновения права является сделка по передаче имущества в уставной капитал вновь организуемого общества.

Исходя из положений Закона № 218-ФЗ для государственной регистрации перехода права собственности необходимо обращение отчуждателя и приобретателя недвижимого имущества. Доказательств обращения в регистрирующий орган ОАО «Урвантеплоэнерго» заявитель не представил.

На основе изложенного, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые отказы в государственной регистрации права соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При обращении в суд госпошлина уплачена обществом в полном объеме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный

суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.

Судья Ю.Ж. Шокумов