Решение от 10 сентября 2018 г. по делу № А70-10056/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10056/2018
г. Тюмень
11 сентября 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

решение в полном объеме изготовлено 11 сентября 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

департамента имущественных отношений администрации города Тюмени

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

об оспаривании уведомления от 18.05.2018 о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости с кадастровым номером: 72:23:0220002:1167, площадью 18,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кв. 15а,  обязании осуществить действия по регистрации перехода права,  

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1, ФИО2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО3,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО4 по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика – ФИО5 по доверенности от 09.08.2018,

от ФИО1 – не явились,

от ФИО2 – не явились,

установил:

Департамент имущественных отношений администрации города Тюмени (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган) об оспаривании уведомления от 18.05.2018 о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости с кадастровым номером: 72:23:0220002:1167, площадью 18,1 кв.м, расположенного по адресу: <...>, кв. 15а, и об обязании ответчика осуществить действия по регистрации перехода права.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1 и ФИО2.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзыве на заявление доводов.

Направленные третьим лицам копия определения назначении дела к судебному разбирательству возвратились с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ они считаются извещенной надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 04.05.2018 в регистрирующий орган представлено заявление Муниципального образования городской округ город Тюмень о государственной регистрации перехода права на квартиру с кадастровым номером 72:23:0220002:1167, расположенную по адресу: <...>, кв. 15а (далее - квартира), на основании договора передачи (приватизации) жилого помещения в собственность от 01.02.2018 № 2-37876, заключенного между Департаментом, ФИО1 с согласия законного представителя ФИО6, ФИО2 в лице законного представителя ФИО6

Департамент обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода прав на объект недвижимости в связи с заключением договора передачи (приватизации) объекта недвижимости в собственность третьих лиц.

По результатам рассмотрения заявления, регистрирующим органом принято решение о приостановлении регистрации перехода права на объект недвижимости без одновременного государственного кадастрового учета на срок до 18.08.2018, выраженное в Уведомлении от 18.05.2018 № КУВД-001/2018-1132975/1 (далее - Решение).

В обосновании принятого решения, регистрирующий орган руководствовался п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) с указанием на необходимость обратиться третьим лицам (ФИО1 и ФИО2) в Управление с заявлениями о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. Кроме того, Управление в решении указало на необходимость представления доказательств уплаты государственной пошлины за подачу заявлений третьими лицами.

Департамент считает данное решение несоответствующим закону и нарушающим интересы муниципального образования в сфере эффективного управления муниципальным имуществом города Тюмени, полагает, что у Департамента отсутствует обязанность по уплате государственной пошлины, за государственной регистрацией перехода права на объект недвижимости имеют право обратиться с заявлением в органы регистрации прав как обе стороны договора, так и орган местного самоуправления (одна сторона договора), департаментом представлены все документы, предусмотренные п.4 ст. 18 Закона о регистрации и отвечающие требованиям статьи 21 Закона о регистрации и являются достаточными для регистрации перехода права собственности на объект недвижимости,

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации), приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Положениями абзаца 1 статьи 2 Закона о приватизации определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно части 1 статьи 14 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 2 статьи 14 Закона о регистрации, установлено, что основаниями для осуществления государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно пункту 4 части 4 статьи 14 Закона о регистрации, государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с переходом права на объект недвижимости.

На основании пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1)         документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)         документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;

3)         иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 5 статьи 18 Закона о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов: если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, Департамент обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации перехода прав на объект недвижимости в связи с заключением договора передачи (приватизации) объекта недвижимости в собственность третьих лиц, при этом на государственную регистрацию было представлено только заявление от Муниципального образования городской округ город Тюмень о государственной регистрации перехода права на квартиру с кадастровым номером 72:23:0220002:1167.

Заявления от ФИО1 и ФИО2 (в лице законного представителя ФИО6) о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру в Управление не поступали.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Суд отклоняет ссылку Департамента на положения п.1 части 3 статьи 15 Закона о регистрации, предусматривающую  проведение государственной регистрации прав по заявлению одного лица, право которого возникает или прекращается, поскольку данная норма, как в ней прямо указано, применяется при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

В рассматриваемом случае заявителем подано ответчику заявление не о государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права, о регистрации перехода права на основании договора. Соответственно должны применяться нормы п.3 части 3 статьи 15 Закона о регистрации о необходимости подачи заявлений обеими сторонами договора. При этом, если вторая сторона договора не освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче заявления должны представляться доказательства ее уплаты.

При таких обстоятельствах, суд отклоняет довод Департамента о том, что для осуществления перехода права на объект недвижимого имущества достаточно заявления от одной стороны договора.

Согласно статье 17 Закона о регистрации недвижимости за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае, если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с настоящей главой освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с настоящей главой. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

Ответчик не оспаривает, что заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, Управлении указывает на отсутствие информация об уплате государственной пошлины ФИО1, ФИО2 за осуществление юридически значимого действия (государственную регистрацию права общей долевой собственности) в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Суд отклоняет доводы заявителя о нарушении Управлением прав и законных интересов Департамента, поскольку в данном случает права Департамента нарушены третьими лицами в связи с уклонением от осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <...>, кв. 15а.

Необходимо обратить внимание, что согласно части 7 статьи 15 Закона о регистрации недвижимости при уклонении одной из сторон договора от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, также по требованию судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение о приостановлении регистрации перехода права в отношении квартиры, расположенной по адресу: <...>, кв.15а, соответствует требованиям действующего законодательства, основания для отмены оспариваемого уведомления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


 Судья


Минеев О.А.