Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А21-9865/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело №А21 – 9865/2021

« 17 »февраля 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена « 02 » февраля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме « 17 » февраля 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем ФИО1, после перерыва секретарем ФИО2,

рассмотрев 26 января и 02 февраля в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО «ВЕГИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области

об оспаривании приказа № 329 от 27.08.2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: директор ФИО3 по паспорту, приказу от 19.05.2021, ФИО4 по доверенности от 25.01.2021, адвокатскому удостоверению,

от заинтересованного лица: ФИО5 по доверенности от 10.01.2022, паспорту, ФИО6 по доверенности от 10.01.2022, паспорту,


Общество с ограниченной ответственностью «ВЕГИ» (далее - ООО «ВЕГИ» Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее – Министерство, заинтересованное лицо) с требованиями, уточненными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о признании недействительным и не действующим с момента его издания Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 329 от 27.08.2021 «О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области».

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном на 26.01.2022, объявлялся перерыв до 02.02.2022, после завершения которого, продолжено рассмотрение заявления в том же составе суда.

В ходе судебного заседания представитель Общества требования поддержал, просил удовлетворить. По мнению представителя Общества, оспариваемым приказом Министерство нарушило права Общества, поскольку отменяя ранее изданные приказы об утверждении положительного заключения проекта освоения лесов заинтересованное лицо не учло законные интересы ООО «ВЕГИ», как арендатора лесного участка, что привело к фактической невозможности использовать предусмотренный договором объем заготовки, наряду с этим Общество исправно вносит арендные платежи по договору аренды лесного участка. Представитель Общества отмечал, что частичная отмена Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества (в части таблиц № 2.17.2.2, 2.17.2.3, 2.17.3.4.1 и 2.1.3.1 (санитарно-оздоровительные мероприятия)) на основании решения Калининградского областного суда от 19.07.2021 по делу №3а-138/2021, никак не влияет на заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, с учетом имеющихся (действующих) данных (таблиц) в части допустимых объемов заготовок по другим видам рубок, не отмененных судом. По мнению представителя ООО «ВЕГИ», поскольку Лесохозяйственный регламент Багратионовского лесничества является действующим (за исключением части данных, отраженных в таблицах № 2.17.2.2, 2.17.2.3, 2.17.3.4.1 и 2.1.3.1), законных оснований для отмены приказов об утверждении положительного заключения проекта освоения лесов не имеется.

Министерство в своих отзывах и его представители в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции Министерство также со ссылкой на решение Калининградского областного суда 19.07.2021 по делу №3а-138/2021, указало, что отмененные оспариваемым приказом проекты освоения лесов к договору не могут быть признаны действующими в силу совокупности следующих оснований: 1) поскольку таблицы № 2.17.2.2, 2.17.2.3, 2.17.3.4.1 и 2.1.3.1 лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества, утвержденного приказом Министерства от 27.05.2020 № 182 признаны недействующими, соответственно проект освоения лесов к договору не соответствует претерпевшему изменения лесохозяйственному регламенту; 2) поскольку расчетная лесосека по всем видам рубок лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества решением суда признан недействующей, подтвердить отсутствие превышения расчетной лесосеки ежегодным объемом заготовки древесины, указанным в проекте освоения лесов к договору, не представляется возможным, в связи с чем невозможно установить отсутствие риска нарушения положения пункта 4 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд

установил:

ООО «ВЕГИ» осуществляет деятельность по заготовке древесины в Багратионовском лесничестве Калининградской области на основании договора аренды лесного участка от 14.02.2012 № 199-з.д. (далее - Договор аренды лесного участка), заключенного по итогам аукциона с Заинтересованным лицом - Агентством по охране, воспроизводству и использованию объектов животного мира и лесов Калининградской области (в настоящее время - Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области), а также дополнительного соглашения от 20.01.2016 к договору аренды лесного участка.

Из пояснений заявителя следует, что дополнительное соглашение от 20.01.2016 к договору аренды лесного участка было заключено Заявителем по результатам проведенного в 2015 году лесоустройства.

Решением Калининградского областного суда от 19.07.2021 по административному делу № 3а-138/2021 по административному иску ООО «ВЕГИ» об оспаривании нормативно-правового акта - Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества Калининградской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 27 мая 2020 года № 182 в части, административные исковые требования Общества были удовлетворены.

Калининградский областной суд признал недействующими и не подлежащими применению со дня вынесения решения суда Таблицу 2.17.2.2. «Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий», Таблицу 2.17.2.3. «Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов», Таблицу 2.17.3.4.1 «Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению», Таблицу 2.1.3.1. «расчетная лесосека по всем видам рубок» Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества Калининградской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 27 мая 2020 года № 182.

Указанное решение Калининградского областного суда от 19.07.2021 Министерством не обжаловалось и вступило в законную силу.

Приказом Министерства № 329 от 27.08.2021 «О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области» были признаны утратившими силу приказы Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области:

от 25.12.2018 № 755 «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГИ» для осуществления заготовки древесины»;

от 20.03.2019 № 177 «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГИ» для осуществления заготовки древесины»;

от 09.03.2021 № 90/1 «Об утверждении положительного заключения государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, предоставленного в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «ВЕГИ» для осуществления заготовки древесины».

В обосновании обжалуемого приказа имеется ссылка на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов», решение Калининградского областного суда от 19.07.2021 по делу № 3а-138/2021, положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Калининградской области, утвержденное постановлением Правительства Калининградской области от 23.11.2015 № 642.

Заявитель, полагая, что обжалуемый приказ Министерства не основан на законе и нарушает права и законные интересы Общества, инициировал рассматриваемое заявление в арбитражный суд.

Суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

В силу части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Одним из видов использования лесов в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ является заготовка древесины.

В части 1 статьи 29 ЛК РФ установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8 статьи 29 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 28 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со статьей 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

На основании условий договора аренды лесного участка и вышеприведенных норм лесного законодательства разработка и представление проекта освоения лесов арендодателю является обязанностью арендатора.

Судом установлено, что заявитель ведет свою деятельность в Багратионовском лесничестве Калининградской области в целях заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу проекта освоения лесов и получившим положительное заключение (с внесенными изменениями, положительные заключения которых утверждены приказами Министерства № 755 от 25.12.2018, № 177 от 20.03.2019, № 90/1 от 09.03.2021).

Ежегодный объем заготовки древесины определен приложением № 3 дополнительного соглашения от 20.01.2016 к Договору, разработанного на основании материалов проведенного в 2015 году лесоустройства.

Разрешенный ежегодный объем заготовки древесины, предусмотренный приложением № 3 к договору, составляет 19,7 тыс. куб.м., из них при рубке погибших и поврежденных насаждений - 8,9 тыс. куб.м., при рубках ухода за лесами - 8,8 тыс. куб.м., при рубке спелых и перестойных деревьев -2,0 тыс. куб.м.

Сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины, предусмотренных приложением № 3 к договору, приведены в таблице 7.4.1 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» проекта освоения лесов и могут быть изменены только после внесения изменений в Договор.

Сведения о том, что в договор аренды лесного участка, а также в приложение № 3 дополнительного соглашения вносились какие-либо изменения, в материалах дела отсутствуют.

Решением Калининградского областного суда от 19.07.2021 признаны недействующими и не подлежащими применению со дня вынесения решения суда Таблицы № 2.17.2.2. «Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий», № 2.17.2.3. «Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов», № 2.17.3.4.1 «Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению», № 2.1.3.1. «расчетная лесосека по всем видам рубок» Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества Калининградской области, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 27 мая 2020 года № 182.

В обоснование признания утратившими силу ранее изданных приказов Министерства об утверждении положительных заключений государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов (№ 755 от 25.12.2018, № 177 от 20.03.2019, № 90/1 от 09.03.2021), заинтересованное лицо ссылается на приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.07.2020 № 513 «Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов» (далее – Приказ № 513), а также на решение Калининградского областного суда от 19.07.2021 по административному делу № За-138/2021.

По мнению Министерства, проект освоения лесов не соответствует лесохозяйственному регламенту.

Между тем данный вывод заинтересованного лица не основан на нормах действующего законодательства.

Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденный приказом № 513 вступил в законную силу с 01.01.2021, то есть утвержденный Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, распространяет свое действие только на правоотношения, возникшие после 01 января 2021 года.

До издания Порядка, утвержденного Приказом № 513, действовал Порядок государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденный приказом Минприроды России от 26.09.2016 № 496, содержащий аналогичные нормы, в связи с чем, издание Приказа Минприроды России от 30.07.2020 № 513, само по себе не является основанием для отмены ранее изданных Министерством приказов об утверждении положительных заключений государственной экспертизы изменений, вносимых Обществом в проект освоения лесов.

Как следует из пункта 3 Порядка целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Порядка положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, условиям права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, соглашению об установлении сервитута, соглашению об осуществлении публичного сервитута, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Разрешенный ежегодный объем заготовки древесины, предусмотрен приложением № 3 дополнительного соглашения.

Сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины, предусмотренных приложением № 3, приведены в таблице 7.4.1 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» проекта освоения лесов и могут быть изменены только после внесения изменений в Договор.

Между тем, как было отмечено ранее, какие-либо изменения в договор не вносились.

Все внесенные ООО «ВЕГИ» в проект освоения лесов изменения соответствуют требованиям действующего лесного законодательства РФ.

В частности, таблица 7.3.1 «Ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируется заготовка древесины» проекта освоения лесов соответствует таблице 1.2.1 Лесохозяйственного регламента как по виду разрешенного пользования (заготовка древесины), так и по перечню кварталов, указанных в ней.

Таблица 7.1 проекта освоения лесов соответствует таблице 2.1.4.1 регламента, таблица 7.4.1 «Общие сведения о проектируемых ежегодных объемах заготовки древесины» соответствуют приложению 3 дополнительного соглашения от 20.01.2016.

Как следует из положительного заключения государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, утвержденного приказом Министерства от 25.12.2018 № 755, целью внесения таких изменений являлась корректировка объемов мероприятий существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры (дороги, просеки), которая не имеет связи с расчетной лесосекой и отмененными судом таблицами.

Как следует из положительного заключения государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, утвержденного приказом Министерства от 20.03.2019 № 177, целью внесения таких изменений являлась корректировка объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных насаждений.

При этом, как следует из пояснений заявителя, не опровергнутых Министерством, все намеченные санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных насаждений) были проведены Обществом в установленном действующим законодательством РФ порядке еще в 2019 году. Из чего следует, что признание в 2021 году Калининградским областным судом недействующими и не подлежащими применению со дня вынесения решения суда Таблицы 2.17.2.2. «Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий», Таблицы 2.17.2.3. «Параметры мероприятий по ликвидации очагов вредных организмов», Таблицы 2.17.3.4.1 «Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению», Таблицы 2.1.3.1. «расчетная лесосека по всем видам рубок» Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества Калининградской области, не может влиять на внесенные изменения в проект освоения лесов 2019 года.

Иные таблицы, в том числе, допустимые объемы заготовки по другим видам рубок не действительными не признаны.

Как следует из положительного заключения государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, утвержденного приказом Министерства от 09.03.2021 № 90/1, целью внесения таких изменений также являлась корректировка объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, связанных с рубкой погибших и поврежденных насаждений.

Допустимые объемы заготовки по другим видам рубок корректировке не подлежали, судом недействительными не признавались.

Сплошные санитарные рубки были проведены Обществом еще до вынесения решения Калининградского областного суда, обратного Министерством не доказано.

Из чего следует, что признание недействительными Калининградским областным судом таблиц №№ 2.17.2.2, 2.1.7.2.3, 2.17.3.4.1, 2.1.3.1, не влияет на заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов, в связи с чем, законных оснований для отмены приказов об их утверждении не имеется.

Калининградский областной суд, удовлетворяя административные исковые требования ООО «ВЕГИ», признал недействующими лишь таблицы №№ 2.17.2.2, 2.1.7.2.3, 2.17.3.4.1, 2.1.3.1 Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества. Полностью указанный лесохозяйственный регламент недействующим суд не признавал, из чего следует вывод, что на момент издания, как оспариваемого приказа, так и приказов об утверждении положительных заключений государственной экспертизы внесения изменений в проект освоения лесов лесного участка, такой регламент действовал.

Все изменения в проект освоения лесов вносились до вынесения решения Калининградского областного суда, то есть в период действия всех положений Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества. Доказательств того, что отменные решением Калининградского областного суда таблицы Лесохозяйственного регламента находятся в прямой зависимости от внесенных изменений в проект освоения лесов 2019 года, Министерством в ходе судебного разбирательства не приведено.

Доводы Министерства о том, что в связи с признанием Калининградским областным судом недействующей таблицы № 2.1.3.1 (расчетная лесосека по всем видам рубок) Лесохозяйственного регламента Багратионовского лесничества не представляется возможным подтвердить отсутствие превышения расчетной лесосеки, а потому существует риск нарушения положения пункта 4 статьи 29 ЛК РФ, судом рассмотрены и подлежат отклонению, как несостоятельные, и неподтвержденные неопровержимыми доказательствами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 ЛК РФ возрасты рубок, порядок исчисления расчетной лесосеки (допустимого объема изъятия) определения видового (породного) и сортиментного состава древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Приказом Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) от 27 мая 2011 года № 191 «Об утверждении Порядка исчисления расчетной лесосеки» исчисление и установление расчетной лесосеки осуществляется при разработке и утверждении лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков в установленном порядке уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Исчисление расчетной лесосеки осуществляется отдельно для осуществления сплошных рубок, выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесом на основании данных лесоустройства, государственного лесного реестра или специальных обследований лесов.

Расчетная лесосека устанавливается на срок действия лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка и вводится в действие с начала календарного года.

При этом, расчетная лесосека (допустимый объем изъятия) складывается из объемов на конкретных лесных участках с допустимым процентом рубки, намеченных при лесоустройстве.

Лесохозяйственный регламент регулирует использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов, расположенных в границах лесничества (статья 87 ЛК РФ).

Одним из разделов регламента являются нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки древесины, включая расчетные лесосеки при всех видах рубок.

Так, расчетная лесосека для осуществления выборочных рубок спелых и перестойных насаждений (ДВР) приведена в таблице 2.1.1.1 Лесохозяйственного Регламента Багратионовского лесничества, которая Обществом не обжаловалась и судом недействительной не признана.

Итоговые сведения из данной таблицы по данному виду рубок (стр. 41 регламента ) приведены в таблице 2.1.3.1.

Расчетная лесосека при уходе за лесами приведена в таблице 2.1.2.1, которая также Обществом не обжаловалась и судом недействительной не признана.

Итоговые сведения из таблицы по данному виду рубок (стр.51-52 регламента) приведены в таблице 2.1.3.1.

Итоговые сведения из таблицы 2.17.2.2 (нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий) (стр.111-112 регламента) приведены в таблице 2.1.3.1 (расчетная лесосека при рубке поврежденных и погибших насаждений).

Таким образом, таблица 2.1.3.1. - Расчетная лесосека по всем видам рубок является сводной, и ее отмена (признание судом недействительной) не влияет на расчетные лесосеки по другим видам рубок.

Учитывая изложенное, утверждение Министерства о возможности превышения Обществом расчетной лесосеки является ошибочным и не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Ссылки Министерства на не проведение Обществом лесопатологических обследований арендуемого лесного участка, судом отклонены, поскольку решением Калининградского областного суда установлено обратное.

В ходе рассмотрения настоящего спора, судом установлено и представителем Министерства подтверждено, что новые нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий, разработка которых отнесена к обязанностям Министерства, не подготовлены, расчетная лесосека при рубке поврежденных и погибших насаждений не определена. Проект лесохозяйственного регламента с изменениями на официальном сайте для ознакомления не размещен, что, по мнению суда, указывает на нарушение прав Общества, поскольку данные обстоятельства лишили его возможности использовать арендованный участок в целях и объемах, указанных в договоре аренды.



В нарушение статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ Министерством, на которое возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, не приведено доводов и доказательства, обосновывающих правомерность оспариваемого в настоящем деле приказа, которым признаны утратившим силу ранее изданные приказы об утверждении положительного заключения государственной экспертизы.

Вместе с тем обжалуемый приказ препятствует заявителю осуществлять предпринимательскую деятельность в сфере заготовки древесины на законных основаниях.

При таких обстоятельствах, требование Общества подлежит удовлетворению, а приказ № 329 от 27.08.2021, признанию недействительным.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Министерство.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным и не действующим с момента его издания Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области № 329 от 27.08.2021 «О признании утратившими силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области».

Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области в пользу ООО «ВЕГИ» 3 000 руб. государственной пошлины в возмещение судебных расходов.

Возвратить ООО «ВЕГИ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области.


Судья А.В. Брызгалова