Решение от 31 января 2020 г. по делу № А57-29924/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-29924/2019
31 января 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 31 января 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев заявление АО «ЕПК Саратов»

заинтересованное лицо: Саратовская таможня

о признании незаконным и отмене постановления Саратовской таможни от 22.11.2019г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10413000-539/2019,

при участии представителей:

от АО «ЕПК Саратов» - ФИО2, по доверенности от 27.11.2019 г., диплом о ВЮО обозревался

от Саратовская таможня - ФИО3 ,по доверенности от 26.12.2019 г., диплом о ВЮО обозревался, ФИО4 по доверенности от 25.12.2019 г., диплом о ВЮО обозревался

у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось АО «ЕПК Саратов» с вышеуказанным заявлением.

Представитель Саратовской таможни считает требования необоснованными и просит отказать Заявителю в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заявитель просит признать незаконным и отменить постановление Саратовской таможни от 22.11.2019г., т.к. в протоколе об административном правонарушении указано одно событие, а в постановлении указано другое нарушение, при этом статья КоАП РФ не изменилась.

Административный орган пояснил, что права общества не нарушены. Общество знало какое событие вменяется при рассмотрении административного дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Саратовской таможни от 22.11.2019 года по делу об административном правонарушении № 10413000-593/2019 АО «ЕПК Саратов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России с наложением взыскания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Считая постановление незаконным и подлежащим отмене, заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области.

Из материалов дела следует, что 15.06.2019 г. АО «ЕПК Саратов» в Саратовскую таможню на бумажном носителе почтовым отправлением представлены статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами 3100190610-12541146, 3100190610-12592060 и 3100190610-12272136, принятые (вх. № Саратовской таможни - по реестровому учету от 17.06.2019 г.) и зарегистрированные таможенным органом за № 10413000/170619/С644884, № 10413000/170619/С644892, № 10413000/170619/С644901.

Согласно сведениям, указанным в статистических формах №№ 10413000/170619/С644884, 10413000/170619/С644892 и 10413000/170619/С644901 АО «ЕПК Саратов» во исполнение договора № 20/604-18 от 16.10.2018 г., на основании счетов - фактур № 1002 от 26.04.2019 г., № 1070 от 30.04.2019 г. и № 969 от 24.04.2019 г., уникального номера договора (паспорта сделки) № 19020009/1481/1344/2/1 от 12.02.2019 г. из Республики Казахстан ввезены следующие товары: прочие изделия из черных металлов кованые, но без дальнейшей обработки. Продавец - АО «ЕПК Степногорск» (021500, Казахстан, Акмолинская, г. Степногорск, промышленная зона 2, здание № 1/1). Отчетный период - май 2019 года.

Заявление об аннулировании статистических форм учета перемещения товаров с системными номерами 3100190610-12541146, 3100190610-12592060 и 31001906 номера 10413000/170619/С644884, 10413000Л70619/С644892 и 10413 Саратов» не подавало.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ АО «ЕПК Саратов» состоит на учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области и относится к региону деятельности Саратовской таможни.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Исходя из требований Правил, статистические формы учета за полученные на склад товары, в мае 2019 года, АО «ЕПК Саратов» должно было представить в таможенный орган не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведено получение товаров на склад, то есть до 13.06.2019 г. включительно. Однако, АО «ЕПК Саратов» представило в Саратовскую таможню на бумажном носителе нарочно статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами 3100190610-12541146, 3100190610-12592060 и 3100190610-12272136 (регистрационные номера 10413000/170619/С644884, 10413000/170619/С644892 и 10413000/170619/С644901) за отчетный период май 2019 года 15.06.2019 г. (вх. № Саратовской таможни - по реестровому учету от 17.06.2019 г.).

Изначально, административный орган посчитал, что отчетность представлена с нарушением срока.

Однако данное обстоятельство рассматривалось только при составлении административного протокола.

В ходе судебного разбирательства Таможня пояснила, что с учетом неточных сведений, полученных от Почты России, данное обстоятельство не вменялось при рассмотрении административного дела.

Также, по мнению Таможни, в графе 10 статистической формы № 10413000/170619/С644901 отсутствуют сведения об уникальном номере контракта (паспорт сделки), в то время как фактически (на бумажном носителе) АО «ЕПК Саратов» в комплекте документов в Саратовскую таможню представлены сведения об уникальном номере контракта (паспорт сделки).

Таким образом, по мнению административного органа, представленная в таможенный орган статистическая форма учета перемещения товаров, содержит недостоверные сведения.

Именно указанное нарушение вменено Таможней в оспоренном постановлении.

Суд, рассмотрев дело, считает, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Кроме того, не установлены обстоятельства для замены штрафа на предупреждение, т.к. заявитель не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Статистическая форма учета перемещения товаров, утверждена Постановлением Правительства РФ от 07.12.2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза».

Согласно ст. 278 Федерального закона от 03.08.2018 г, № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации. Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а три отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) ил:; отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности. Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать статистические пороги учета товаров в статистике взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 г. № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (вступило в силу 10.01 2016 г.) утверждены Правила статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза (далее - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.20! 1 г. № 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров (далее - статистическая форма), обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического ее юза.

Согласно п. 5 Правил российское лицо, которое заключало сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся мз Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

В силу п. 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

В соответствии с п. 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка тонеров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения. размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия пли отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением №2.

На основании п. 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 39.7.13 КоАП России предусматривает ответственность для должностных и юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

Исходя из требований Правил, статистические формы учета за полученные на склад товары, в мае 2019 года, АО «ЕПК Саратов» должно было представить в таможенный орган не позднее 8 - го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведено получение товаров на склад. то есть до 13.06.2019 г. включительно.

Таможней исследовалось то обстоятельство, что АО «ЕПК Саратов» представило в Саратовскую таможню на бумажном носителе нарочно статистические формы учета перемещения товаров с системными номерами 3100190610-12541146, 3100190610-12592060 и 3100190610-12272136 (регистрационные номера 10413000/170619/С644884, 10413000/170619/С644892 и 10413000/170619/С644901) за отчетный период май 2019 года 15.06.2019 г. (вх. № Саратовской таможни - по реестровому учету от 17.06.2019 г.), то есть возможно с нарушением установленного срока.

Таможней истребовались сведения, отбирались объяснения.

Таким образом, административный орган указал, что происхождение почтового штампа от 13.06.2019 г. является ошибкой работника ОПС «410039», в то же время в представленной копии АО «ЕПК Саратов» «реестра на отправку заказных писем» проставлены штамп с вышеуказанной датой и подпись работника почтового отделения, тем самым в настоящем случае - имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в АО «ЕПК Саратов» имеется реестр с почты, подтверждающий принятие корреспонденции от 13.06.2019 г., а в ОПС - от 15.06.2019 г. Указанные обстоятельства не позволяют сделать вывод о виновности лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России по факту несвоевременного представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Также, в ходе изучения материалов настоящего дела об административном правонарушении Таможней установлены признаки административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП России, выражающиеся в представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров (системный № 3100190610-12272136, регистрационный № 10413000/170619/С644901), содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров (приложение № 2 Постановления Правительства РФ от 07.12.2015 г. № 1329) в графе 10 «Документы» указываются следующие документы:

- номер и дата контракта (договора) (при наличии);

- номер и дата соответствующих счетов на оплату и поставку (отгрузку) товаров (счет - фактура (инвойс), счет - проформа (проформа - инвойс);

- номер и дата товаросопроводительного документа, подтверждающего правомерность перемещения товаров, в отношении которых установлены особенности регулирования ввоза и обращения на таможенной территории Евразийского экономического союза;

- номер и дата документа, подтверждающего соблюдение требований в области валютного контроля. в соответствии с валютным законодательством РФ (паспорт сделки) (при наличии);

- номер и дата выдачи документа, подтверждающего соблюдение ограничений, введенных мерами технического регулирования и экспортного контроля (при наличии).

Исходя из вышеизложенного, в графе 10 статистической формы должны быть указаны все вышеперечисленные документы при их наличии у заявителя.

В силу п. 9 Правил представления недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

В графе 10 статистической формы № 10413000/170619/С644901 отсутствуют сведения об уникальном номере контракта (паспорт сделки), в то время как фактически (на бумажном носителе) АО «ЕПК Саратов» в комплекте документов в Саратовскую таможню представлены сведения об уникальном номере контракта (паспорт сделки).

Данное обстоятельство исследовано также в ходе судебного разбирательства и подтверждено заявителем, а именно: действительно уникальный номер контракта (паспорт сделки) ошибочно не указан. (том 1 л.д. 119).

11.10.2019 г. за исх. № 04-02-12/15949 Саратовской таможней в адрес АО «ЕПК Саратов» направлено письмо «О предоставлении информации», которым вызывался директор по МТС АО «ЕПК Саратов» ФИО5 для опроса в качестве свидетеля по делу, а также запрашивалась информация о позиции АО «ЕПК Саратов» по факту неуказания в статистической форме учета перемещения товаров (системный номер 3100190610-12272136) уникального номера договора (паспорт сделки).

17.10.2019 г. посредством электронной связи в адрес Саратовской таможни поступило письмо ОА «ЕПК Саратов» от 17.10.2019 г. № 33-04-06/94 с пояснением директора данного Общества по МТС ФИО5, который сообщает следующее: при заполнении статистической формы учета на сайте edata.customs.ru системой осуществляется проверка данных внесенных в форму (кнопка «Проверить»); при заполнении статистической формы, системный номер 3100190610-12272136, ошибки обнаружено не было, после заполнения которой, система выдала - «В процессе проверки ошибок не найдено», то есть система пропустила статистическую форму, и данные в ней были верны; в противном случае система пишет - «Ошибка Сумма обшей стоимости товаров (гр. 7) достигает или превышает 3000000 руб. В гр. 10 «Документы» указывается Уникальный номер контракта (договора), присвоенный уполномоченным банком при постановке контракта (договора) на учет (паспорт сделки) при наличии»; в данном случае неуказание уникального номера договора (паспорта сделки) произошло по причине несовершенства системы заполнения статистической формы, когда указания системы при ее заполнении не учитывают положений Правил заполнения статистических форм учета перемещения товаров, предусмотренных приложениями к Постановлению Правительства РФ от 07,12.2015 г. № 1329.

23.10.2019 г. посредством электронной связи в адрес Саратовской таможни поступило письмо ОА «ЕПК Саратов» от 22.10.2019 г. № 33-04-06/95, в котором исполнительным директором ОАО «УК ЕПК» ФИО6 изложена информация, аналогичная в пояснении ФИО5. АО «ЕПК Саратов» считает, что в данном случае имел место человеческий фактор - человек-работник, заполнявший статистическую форму, неумышленно не выполнил необходимые действия, будучи уверенным в том, что в случае ошибки электронная система не пропустит форму заполненную неверно.

Таким образом, материалами дела установлено, что в действиях АО «ЕПК Саратов» усматривается событие правонарушения, выраженного в представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

21.11.2019 г. опрошен (протокол опроса свидетеля) ФИО7 (место жительства и (или) пребывания: <...>) - главный государственный таможенный инспектор отделения таможенной статистики Саратовской таможни. Последний также пояснил - «... неуказание в графе 10 уникального номера договора (паспорта сделки) № 19020009/1481/1344/2/1 от 12.02.2019 г. статистической формы учета перемещения товаров 10413000/170619/С644901, представленной АО «ЕПК Саратов» в Саратовскую таможню мной не было выявлено ввиду того, что паспорт сделки, как и другие документы (статистические формы учета перемещения товаров в количестве 3 штук; договор; счета - фактуры) представлены работником АО «ЕПК Саратов» одномоментно и в 2 других статистических формах паспорт сделки указан».

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 в тех случаях, когда в соответствующих статьях особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность либо о принятии всех зависящих от наго мер по их соблюдению.

Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности. Следовательно, вступая в таможенные правоотношения. общество должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого- соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

Материалы дела об административном правонарушении, совокупность представленных лицом объяснений и собранных доказательств, при рассмотрении через призму реализации прав юридического лица, свидетельствуют о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения.

Все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельства выяснены в ходе производства по делу, всем необходимым документам дана правовая оценка.

Постановлением Конституционного суда РФ № 7-П от 27.04.2001 г. определено, что о невиновности лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения требований закона, свидетельствует лишь совершение нарушения вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне зоны контроля лиц, привлекаемых к ответственности.

Исходя из совокупности нормативно - правовых актов, которые составляют законодательство России, следует, что АО «ЕПК Саратов» при осуществлении своих обязанностей должно предпринять все исчерпывающие меры для предотвращения наступления административной ответственности. В случае невозможности избежать административной ответственности, лицо должно доказать отсутствие в конкретной обстановке возможности предотвратить данное правонарушение.

Следовательно, АО «ЕПК Саратов» знало о необходимости строгого соблюдения требований таможенного законодательства и должно было соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований Закона.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что у АО «ЕПК Саратов» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля АО «ЕПК Саратов», препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, в ходе производства по делу и его рассмотрения не установлены,

Согласно базе ФНС России АО «ЕПК Саратов» не включено в «Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства».

Статья 19.7.13 ч. 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 4.6 КоАП России АО «ЕПК Саратов» ранее не подвергалось административным наказаниям в области таможенного законодательства со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления по ст. 19.7.13 КоАП России.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность АО «ЕПК Саратов», в ходе производства по делу и его рассмотрения не установлено.

При рассмотрении присутствовала представитель АО «ЕПК Саратов» по доверенности от 04.12.2018 г. № 20-03 ФИО2, которой ходатайства, заявления, отводы не заявлены.

Общество в ходе разбирательства подтвердило, что обо всех процессуальных стадиях извещалось Таможней надлежащим образом.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях АО «ЕПК Саратов» объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

В данном случае административным органом соблюдена процедура привлечения общества к административной ответственности. Заявитель извещался таможенным органом надлежащим образом, что подтверждено в заседании.

Общественная опасность правонарушения состоит в том, что указанные действия сужают возможность осуществления таможенного контроля.

Таким образом, в связи с вышеизложенным, допущенное правонарушение не может считаться малозначительным.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении установлено, что у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля общества, препятствующие выполнению обязанностей, предусмотренных нормативным актом, в ходе производства по делу и его рассмотрения не установлены.

Общество профессионально осуществляет свою предпринимательскую деятельность, соответственно, знало о необходимости строгого соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

При проверке соблюдения процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что процессуальные нарушения во время производства по делу об административном правонарушении в отношении общества допущены не были, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены, протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление вынесены в соответствии с нормами КоАП РФ.

Возможность для соблюдения установленных законодательством правил и норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность, у Общества имелась, доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлены.

Согласно статьи 4.1.1. КоАП России, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. настоящего Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Каких-либо обстоятельств для применения санкции в виде предупреждения судом не установлено. Применение санкции в виде предупреждения является правом, но не обязанностью суда.

Доводы заявителя в ходе судебного разбирательства не подтвердились.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных АО «ЕПК Саратов» требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 211, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева