Решение от 18 августа 2023 г. по делу № А41-30732/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30732/23
18 августа 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 2 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Е.В. Васильевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Е.А. Монастырюк

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ПАО «Камчатскэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к начальнику отделения – старшему судебному пристав Наро-Фоминского РОСП ГУФССП Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП Московской области ФИО2 , ГУФССП России по Московской области (ИНН <***> ОГРН: <***>)

3-е лицо: АО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ГИДРОМОНТАЖ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными действий (бездействий), об обязании,

в судебном заседании участвуют представители: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Камчатскэнерго» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Московской с заявлением к начальнику отделения – старшему судебному пристав Наро-Фоминского РОСП ГУФССП Московской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Наро-Фоминского РОСП ГУФССП Московской области ФИО2 , ГУФССП России по Московской области (далее – заинтересованное лицо), с требованиями:

1. Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1, выразившееся:

- в ненадлежащей организации работы Нарофоминского районного отделения судебных приставов по Московской области;

- в не уведомлении ПАО «Камчатскэнерго» о передаче заявления для рассмотрения другому должностному лицу;

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ПАО «Камчатскэнерго» от 01.04.2022 исх. № 18-201/340 о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам № ФС-037972776 от 27.01.2022, № ФС-037972779 от 27.01.2022;

- в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства;

- в не направлении в установленный законом срок в адрес ПАО «Камчатскэнерго» копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении;

2. Обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1 в течении трех дней с момента вступления решения Арбитражного суда рассмотреть заявление ПАО «Камчатскэнерго» от 01.04.2022 № 18-20/340 о возбуждении исполнительным производств по исполнительным листам № ФС-037972776 от 27.01.2022, № ФС-037972779 от 27.01.2022, выданным Арбитражным судом Камчатского края по делу А24-4629/2021.

В деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, участвует должник по исполнительному производству АО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ГИДРОМОНТАЖ».

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, при отсутствии письменных возражений о рассмотрении спора в их отсутствие.

Согласно ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Камчатского края по делу А24-4629/2021 отверждено мировое соглашение между ПАО «Камчатскэнерго» и АО «ОПЫТНЫЙ ЗАВОД ГИДРОМОНТАЖ».

В соответствии с пунктами 4 и 5 мирового соглашения:

4. Стороны договорились о снижении истцом суммы неустойки за просрочку поставки товара по договору поставки от 30.12.2019 № 10-01/60-485 до 1 149 137,22 рублей (один миллион сто сорок девять тысяч сто тридцать семь рублей 22 копейки), а именно:

4.1. Истец снижает сумму неустойки до 1 149 137,22 рублей (один миллион сто сорок девять тысяч сто тридцать семь рублей 22 копейки);

4.2. Ответчик оплачивает неустойку в добровольном порядке в сумме 1 149 137,22 рублей (один миллион сто сорок девять тысяч сто тридцать семь рублей 22 копейки);

4.3. Стороны считают сумму неустойки, указанную в пункте 4 настоящего мирового соглашения, а также иные условия настоящего мирового соглашения разумными, достаточными, справедливыми и соответствующими характеру допущенного нарушения договорных условий.

5. Расходы по уплате государственной пошлины возмещаются истцу следующим образом: на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации истцу возвращается из бюджета 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, оставшиеся 30 процентов уплаченной истцом государственной пошлины истцу возмещает ответчик.

Поскольку условия мирового соглашения не исполнялось, Арбитражным судом Камчатского края были выданы исполнительные листы ФС № 037972776, №037972779 от 27.01.2022г.

07.04.2023 указанные исполнительные листы с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлены ПАО Камчатскэнерго», что подтверждается идентификатором почтового отправления №68300169591369.

Согласно информации с сайта почта России, данное почтовое отправление получено адресатом 12.04.2022.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением, в обосновании своих требований указывает, что начальником отделения – старшим судебным приставом Наро-Фоминского РОСП ГУФССП Московской области ФИО1 совершены бездействия выразившееся

- в ненадлежащей организации работы Нарофоминского районного отделения судебных приставов по Московской области;

- в не уведомлении ПАО «Камчатскэнерго» о передаче заявления для рассмотрения другому должностному лицу;

- в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ПАО «Камчатскэнерго» от 01.04.2022 исх. № 18-201/340 о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам № ФС-037972776 от 27.01.2022, № ФС-037972779 от 27.01.2022;

- в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства;

- в не направлении в установленный законом срок в адрес ПАО «Камчатскэнерго» копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, с учетом непредставления заинтересованным лицом отзыва, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования, подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 ст. 329 АПК РФ установлено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Положениями статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "(в редакции 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения РФ» (далее – Закон №118-ФЗ) на судебных приставов возлагается обязанность по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц и организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные указанным Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок и основания возбуждения исполнительного производства предусмотрены статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

В части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

В соответствии с п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно положениям п. 4.3.1 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (далее - Инструкция) в целях выделения из всего массива поступившей корреспонденции документов, требующих обязательного рассмотрения, начальником отдела - старшим судебным приставом перед регистрацией документов осуществляется их предварительное рассмотрение.

Поступившие документы передаются на рассмотрение Директору, иным должностным лицам Службы только после регистрации (пункт 4.5.1 Инструкции).

После рассмотрения поступивших документов Директор (заместитель Директора) передает секретарю документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению (пункт 4.5.7 Инструкции).

В аналогичном порядке руководители структурных подразделений центрального аппарата (руководитель территориального органа, его заместители, начальник отдела - старший судебный пристав) Службы передают документы после рассмотрения работникам, ответственным за делопроизводство (уполномоченному должностному лицу подразделения документационного обеспечения).

Из системного толкования названных положений Инструкции и п. п. 7, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве следует, что начальник отделения – старшему судебному пристав подразделения обязан был передать исполнительный документ на исполнение в течении трех дней с момента его получения.

Как установлено судом, 07.04.2023 в адрес Наро-Фоминского РОСП ГУФССП России по Московской области было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригиналов исполнительных документов.

Данное заявление получено 12.04.2022, что подтверждается идентификатором почтового отправления №68300169591369.

При рассмотрении спора судом установлено, что Банке данных исполнительных производств содержится информация о том, что судебным приставом исполнителем Наро-Фоминского РОСП ФИО2 10.05.2023 вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств №81747/23/50024-ИП, №81784/23/50024-ИП, на основании исполнительных листов № ФС-037972776, № ФС-037972779 от 27.01.2022.

Таким образом, исполнительные производства возбуждены по истечении года после поступления заявления в отдел Наро-Фоминского РОСП.

Между тем на момент рассмотрения заявления начальником Наро-Фоминского РОСП не представлены доказательства передачи в течение трех дней заявления с исполнительным листом на исполнение должностному лицу непосредственно осуществляющего исполнение требований исполнительного документа.

Кроме того, в ходе рассмотрения настоящего спора к участию в деле привлекалась судебный пристав-исполнитель Наро-Фоминского РОСП ГУФССП Московской области ФИО2

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.) ( абз. 3 п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Поскольку на момент рассмотрения спора, начальником отделения – старшим судебным приставом Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1 не представлено доказательств передачи исполнительных листов судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, судом признается незаконным бездействие указанного лица, выразившееся в не передачи в установленный законом срок на рассмотрение судебного пристава заявления ПАО «Камчатскэнерго» от 01.04.2022 исх. № 18-201/340 о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам № ФС-037972776 от 27.01.2022, № ФС-037972779 от 27.01.2022.

Заявленные требования о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы Нарофоминского районного отделения судебных приставов по Московской области, не подлежат удовлетворению, поскольку в рамках дела о признании незаконным бездействия указанного должностного лица, арбитражным судом, не может быть дана оценка организации работы подразделения, т.к. данный вопрос не относится к его компетенции, а затрагивает сферу трудовых отношений.

Также подлежит отклонению и требование заявителя о признании незаконным бездействия по не направлению начальником подразделения – старшим судебным приставом постановления о возбуждении исполнительного производства, т.к. оно им не возбуждалось; в данном случае постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2

Не подлежат удовлетворению и требование заявителя о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1, выразившееся в не уведомлении ПАО «Камчатскэнерго» о передаче заявления для рассмотрения другому должностному лицу, поскольку данное уведомление не предусмотрено нормами законодательства об исполнительном производстве.

Требования заявителя о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1, выразившимся в не возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства, также не подлежат удовлетворению, т.к. на данное лицо законодателем не возложена обязанность непосредственно возбуждать исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Рассматривая требования заявителя в части возложения обязанности на начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1 в течении трех дней с момента вступления решения Арбитражного суда рассмотреть заявление ПАО «Камчатскэнерго» от 01.04.2022 № 18-20/340 о возбуждении исполнительным производств по исполнительным листам № ФС-037972776 от 27.01.2022, № ФС-037972779 от 27.01.2022, выданным Арбитражным судом Камчатского края по делу А24-4629/2021, суд отмечает, что на дату рассмотрения заявления, судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства, как следствие, оснований для удовлетворения данных требований у не имеется.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений, действий судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Нарофоминского районного отделения судебных приставов Московской области ФИО1, выразившееся в не передаче установленный законом срок судебному приставу-исполнителю для рассмотрения заявления ПАО «Камчатскэнерго» от 01.04.2022 исх. № 18-201/340 о возбуждении исполнительного производства по исполнительным листам № ФС-037972776 от 27.01.2022, № ФС-037972779 от 27.01.2022.

В остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ПАО «Камчатскэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из средств федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья Е.В. Васильева