Решение от 29 ноября 2017 г. по делу № А53-26934/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26934/17
29 ноября 2017 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2017 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Овчаренко Н. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску ФИО2

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области

о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ

при участии:

от заявителя – представитель не явился,

от инспекции – представитель инспекции ФИО3 по доверенности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области со недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой" со следующими требованиями:

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой» (ИНН <***>) о нахождении в стадии ликвидации;

- о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой» (ИНН <***>): ГРН 2136154003412 от 01.02.2013, ГРН 2136154003401 от 01.02.2013, ГРН 2136154043584 от 19.07.2017, ГРН 2136154043595 от 19.07.2013.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Заинтересованное лицо – инспекция, доводы, изложенные в отзыве на заявление, поддержало, считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Рассмотрев доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

22.01.2013 единственным участником общества с ограниченной ответственностью "Альфастрой" принято решение о проведении ликвидации общества в добровольном порядке.

25.01.2013 в налоговый орган было представлено уведомление о ликвидации общества и о формировании ликвидационной комиссии.

Сообщение ликвидатора общества о ликвидации юридического лица опубликовано 03.04.2013 в "Вестнике государственной регистрации" № 13 (422). В тексте публикации было указано о ликвидации общества и о необходимости кредиторов заявить требования в течение двух месяцев с момента опубликования настоящего сообщения.

12.07.2013 в налоговый орган поступило заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, ликвидационный баланс.

19.07.2013 инспекцией принято решение о ликвидации общества по решению учредителя № 1686, и в реестр внесена запись о прекращении деятельности общества по решению учредителей под номером 2136154043606.

Как указывает заявитель, о состоявшейся ликвидации ему стало известно 29 января 2014 года при рассмотрении в Таганрогском городском суде Ростовской области (дело № 2-947/2014.) жалобы ФИО4 на бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по РО в рамках исполнительных производств № 107644/11/76/61, № 96573/11/76/61, № 27359/13/73/61, № 1357/12/76/61, № 33035/13/76/61 о взыскании в пользу ФИО2 денежных средств с ООО «Альфастрой». В судебном заседании судебным приставом представлены постановления 30.12.2013 о прекращении исполнительных производств в отношении ООО «Альфастрой» (ИНН <***>), вынесенных на основании решения ИФНС по г. Таганрогу № 1686 от 19.07.2013 года, в связи с его ликвидацией по решению учредителя.

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области (далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 19.07.2013 № 1686 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Альфастрой" в связи с его ликвидацией по решению учредителей, об обязании восстановить сведения об ООО "Альфастрой" в ЕГРЮЛ, о чем было возбуждено производство по делу №А53-25696/2014.

Требования по делу №А53-25696/2014 мотивированы тем, что ликвидация произведена в период совершения исполнительных действий по возбужденным исполнительным производствам по взысканию задолженности с ООО "Альфастрой" в пользу ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2014 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что на момент принятия ответчиком оспариваемого решения и внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ у ООО «Альфастрой» имелась непогашенная задолженность перед заявителем, ликвидационный баланс ООО «Альфастрой», предоставленный регистрирующему органу для внесения записи о ликвидации юридического лица, в котором не содержатся указанные сведения, является недостоверным. В связи с чем, решение ответчика о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ, основанное на недостоверных документах незаконно.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 решение Арбитражного суда Ростовской области по делу №А53-25696/2014 оставлено из изменения.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2 суду указал, что не смотря на вступившее в законную силу решение суда по делу №А53-25696/2014, в настоящее время в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой» в разделе «Сведения о состоянии юридического лица» указано, что Общество «находится в стадии ликвидации».

09.07.2017 ФИО2 подал жалобу в УФНС по РО относительно сведений, указанных в ЕГРЮЛ.

07.08.2017 УФНС по РО рассмотрело жалобу ФИО2, о чем письмом за №11-11/03655 от 07.08.2017 признало жалобу ФИО2 необоснованной, поскольку на сайте ФНС России (www.nalog.ru) содержатся достоверные сведения в отношении ООО «Альфастрой».

Данные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

С учетом статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане). К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности: об оспаривании затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц.

В соответствии со статьей 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Таким образом, при определении подведомственности спора арбитражному суду имеет значение субъектный состав и характер спора. Применительно к рассматриваемой категории спора следует установить, связан ли данный спор с нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Субъектный состав сторон настоящего дела соответствует требованиям статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации (юридическое лицо - заявитель, государственный орган – заинтересованное лицо).

Согласно содержанию заявления и представленным доказательствам настоящий спор непосредственно вытекает из экономической деятельности заявителя поскольку, связан с его правами и законными интересами в получении задолженности по арендной плате по договорам аренды с общества, исключенного из ЕГРЮЛ. Именно этим заявитель обосновывает обжалование решения заинтересованного лица.

В соответствии с части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч. 4 ст. ст. 198 АПК РФ).

Таким образом, основаниями для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными решений или действий (бездействия) государственного органа являются одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок ликвидации юридического лица установлен стаями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых действий).

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

В силу пунктов 2, 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о его ликвидации.

Исходя из положений статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, прежде всего ликвидатор должен совершить действия, направленные на решение вопросов, касающихся расчетов с кредиторами, такими действиями являются действия по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменному уведомлению кредиторов о ликвидации юридического лица. Письменное уведомление кредиторов о ликвидации юридического лица является обязательным условием ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 21 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются: заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором заявитель подтверждает соблюдение установленного федеральным законом порядка ликвидации юридического лица и завершение расчетов с его кредиторами, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации необходимых сведений.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, должны содержать достоверную информацию.

Судом установлено, что ООО «Альфастрой» представило в регистрирующий орган уведомление о принятии указанного решения, в связи с чем, 01.02.2013 в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии решения о ликвидации юридического лица и запись о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

Ликвидатором 12.07.2013 в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации по форме №Р16001, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины. На основании, представленных документов регистрирующим органом 19.07.2013 принято решение о государственной регистрации и прекращения деятельности ООО «Альфастрой», в связи с его ликвидацией.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2014, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2015 по делу №А53-25696/2014 признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Таганрогу Ростовской области от 19.07.2013 года № 1686 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами – Общества с ограниченной ответственностью «Альфастрой» (ИНН <***>), а также признана недействительной запись в Едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Альфастрой» (ИНН <***>) в связи с ликвидацией по решению учредителей.

20.01.2015 в соответствии с решением судебного органа в ЕГРЮЛ за ГРН 2156154031526 внесена запись о признании недействительной ранее внесенной записи от 19.07.2013 ГРН 213615043595.

19.06.2015 Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области принято решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

Как следует из приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 №САЭ-3-09/355@, сведения о принятых решениях о предстоящем исключении недействующих юридических лиц подлежат опубликованию в журнале "Вестник государственной регистрации". В состав публикуемых сведений входят и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. При этом форма размещения в журнале "Вестник государственной регистрации" этих сведений определяется редакцией журнала.

Вместе с тем порядок и сроки направления возражений заинтересованными лицами установлены Законом №129-ФЗ и одинаковы для всех, в связи с чем, указанные сведения публикуются в каждом номере журнала один раз, а не применительно к каждому из юридических лиц, по которым приняты решения о предстоящем исключении их из ЕГРЮЛ.

Поскольку Вопрос о применении последствий вынесенного судебного акта исполняется в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", порядок устранения нарушение прав и законных интересов ФИО2, определяется заинтересованным лицом в соответствии с имеющимися нормативными актами, регулирующими его деятельность, так как в государственный реестр вносятся записи обо всех имеющих юридическое значение фактах в установленном порядке, а не путем исправления предыдущих записей.

25.09.2015 внесены сведения о прекращении процедуры исключения ООО «Альфастрой», в связи с представлением заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением фактически недействующего юридического лица в ЕГРЮЛ.

В Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 25.09.2015 в разделе «Сведения о состоянии юридического лица» отображалось значение «находится в стадии ликвидации» с датой «25.09.2015».

07.10.2016 Межрайонной ИФНС №26 по Ростовской области принято решение о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

02.12.2016 внесены сведения о прекращении процедуры исключения ООО «Альфастрой» в связи с представлением заявления лицом, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением фактически недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Соответственно, в выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 02.12.2016 в разделе «Сведения о состоянии юридического лица» стало отображаться значение «находится в стадии ликвидации» - 02.12.2016.

Записи о начале процедуры ликвидации и о составлении промежуточного ликвидационного баланса не признавались недействительными, в настоящий период ООО «Альфастрой» имеет статус «находится в стадии ликвидации».

Заявитель утверждает, что наличие в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой» сведений нарушает права и законные интересы ФИО2 как кредитора, не позволяет осуществлять права взыскателя, препятствует исполнению судебных решений.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд пришел к выводу, что ФИО2, действуя разумно и добросовестно, после 20.01.2015 внесения регистрирующим органом записи ГРН 2156154031526 о признании недействительной ранее внесенной записи от 19.07.2013 ГРН 213615043595, заявитель должен был направить ООО «Альфастрой» требование о включении его требований в реестр требований кредиторов ликвидируемого юридического лица. После его рассмотрения и признания обоснованным, ликвидатор удовлетворил бы требование истца в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения (пункт 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случае отказа ликвидатора удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор, в соответствии с пунктом 1 статьи 64.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, до утверждения ликвидационного баланса юридического лица был вправе обратиться в суд с заявлением об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Доказательств, препятствующих обращение заявителя к ликвидатору ООО «Альфастрой», отказа ликвидатора о включении требований заявителя в реестр требований кредиторов Общества, суду не представлено.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой» по состоянию на 03.10.2017 ООО «Альфастрой» «находится в стадии ликвидации». Сведения о завершении процедуры ликвидации ООО «Альфастрой» и об обращении ликвидатора в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Альфастрой» банкротом отсутствуют.

Также из материалов дела не усматривается, что записи о начале процедуры ликвидации и о составлении промежуточного ликвидационного баланса, признавались недействительными.

Кроме того, как было уже указано, регистрирующий орган исполнил требования вступившего в законную силу судебного акта по делу №А53-26934/14 в добровольном порядке 20.01.2015, следовательно, оснований для признания недействительными записей в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Альфастрой» (ИНН <***>): ГРН 2136154003412 от 01.02.2013, ГРН 2136154003401 от 01.02.2013, ГРН 2136154043584 от 19.07.2017, ГРН 2136154043595 от 19.07.2013 в судебном порядке, не имеется.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов.

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). Частью 4 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что такой судебный акт должен содержать указание на обязанность государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, по смыслу названых норм, а также части 4 статьи 200 АПК РФ, арбитражный суд по результатам рассмотрения спора между заинтересованным лицом и государственным органом выносит решение об удовлетворении заявления при одновременном наличии следующих условий: ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, противоречат закону, нарушают охраняемые законом права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и требуется устранение допущенных нарушений и защита охраняемых прав и интересов заинтересованного лица.

Законность оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) подлежит оценке судом с точки зрения наличия у государственного органа (должностного лица) полномочий на принятие соответствующих решений (совершение действий), соблюдения установленного законом либо нормативными правовыми актами порядка принятия решения (совершения действий) и соответствия содержания оспариваемого решения (действия, бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующего данные правоотношения.

Учитывая, что при исследовании представленных в дело доказательств судом не было установлено каких-либо нарушений Закона о регистрации в действиях регистрирующего органа при вынесении оспариваемого решения, требования, заявленные в иске, не подлежат удовлетворению судом.

Расходы по госпошлине по делу, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Овчаренко Н. Н.