Решение от 26 января 2023 г. по делу № А65-22218/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-22218/2022


Дата принятия решения – 26 января 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 19 января 2023 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Бетонный завод", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Елабуга

о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 39952/22/16027-ИП от 17.06.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2,

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - старшего судебного пристава Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, АО "МЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ-М",

с участием:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 18.09.2021г., диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "Бетонный завод", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Судебному приставу-исполнителю Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан ФИО2, г.Елабуга о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 39952/22/16027-ИП от 17.06.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2.

Определением от 19.08.2022 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Общества с ограниченной ответственностью "Бетонный завод", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято к производству, назначено судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд привлек к участию в деле в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - старшего судебного пристава Елабужского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан, АО "МЕТАЛЛОКОМПЛЕКТ-М".

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, представил для приобщения к материалам дела материалы исполнительного производства. Материалы исполнительного производства приобщен к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Заявитель во время судебного заседания уточненные требования поддержал.

Как усматривается из представленных по делу документов, в период с 08 апреля по 11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках исполнительных производств: 20440/22/16027-ИП от 08.04.2022 г.; 21762/22/16027-ИП от 08.04.2022 г.; 20444/22/16027-ИП от 08.04.2022 г.; 20436/22/16027-ИП от 08.04.2022 г.; 21761/22/16027-ИП от 08.04.2022 г.; 25788/22/16027-ИП от 21.04.2022 г.; 26373/22/16027- ИП от 25.04.2022 г.; 27894/22/16027-ИП от 29.04.2022 г.; 27656/22/16027-ИП от 29.04.2022 г.; 27599/22/16027-ИП от 29,04.2022 г.; 27589/22/16027-ИП от 29.04.2022 г.; 27617/22/16027-ИП от 29.04.2022 г.: 27616/22/16027-ИП от 29.04.2022 г.; 31964/22/16027- ИП от 16.05.2022 г.; 31963/22/16027-ИП от 16.05.2022 г.; 31962/22/16027-ИП от 16.05.2022 г.; 31961/22/16027-ИП от 16.05.2022 г.; 31950/22/16027-ИП от 16.05.2022 г.; 31639/22/16027-ИП от 16.05.2022 г.; 33321/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33320/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33319/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33316/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33305/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33303/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33300/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33299/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33298/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33297/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33304/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33294/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 33288/22/16027-ИП от 24.05.2022 г.; 35662/22/160274111 от 02.06.2022 г.; 35664/22/16027-ИП от 02.06.2022 г.; 35665/22/16027-ИП от 02.06.2022 г.; 35666/22/16027-ИП от 02.06.2022 г.: 35680/22/26027-ИП от 02.06.2022 г.: 35682/22/16027-ИП oт 02.06.2022 г.; 35684/22/16027-ИП oт 02.06.2022 г.; 36010/22/16027-ИП от 02.06.2022 г.; 36013/22/16027-ИП от 02.06.2022 г.; 36016/22/16027-ИП от 02.06.2022 г.; 3925.3/22/16027-ИП от 14.06.2022 г.; 39257/22/1602741П от 14.06.2022 г. 39258/22/16027-ИП от 14.06.2022 г.; 39259/22/16027-ИП от 14.06.2022 г.; 39260/22/16027-ИП от 14.06.2022 г.; 39263/22/16027-ИП от 14.06.2022 г. 39952/22/16027-ИП от 17.06.2022 г.; 45908/22/16027-ИП от П.07.2022 г.; 45912/22/16027-ИП от 11.07.2022 г. были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, на основании которого с ООО «Бетонный завод» был взыскан исполнительский сбор.

Заявитель указал, что вышеуказанные постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены, а исполнительский сбор взыскан в нарушение действующего законодательства РФ.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Также, 10 ноября 2022 года в Арбитражный суд Республики Татарстан поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в связи с подсудностью части требований Елабужскому городскому суду Республики Татарстан, в части признания незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 399521/22/l6027-ИП от 17.06.2022 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2. Судом данное ходатайство было удовлетворено.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Судом по материалам дела установлено, в период с 08 апреля по 11 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 в рамках выше указанных исполнительных производств были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, на основании которого с ООО «Бетонный завод» был взыскан исполнительский сбор.

Указанные постановления о взыскании исполнительского сбора по словам заявителя вручены не были.

Заявитель указал, что вышеуказанные постановления о взыскании исполнительского сбора вынесены, а исполнительский сбор взыскан в нарушение действующего законодательства РФ.

Также, 10 ноября 2022 года в Арбитражный суд Республики Татарстан заявитель уточнил заявленные требования, в связи с подсудностью части требований Елабужскому городскому суду Республики Татарстан, в части признания незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству 399521/22/l6027-ИП от 17.06.2022 г., вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2.

Исследовав материалы дела, судом было установлено, что Постановление о взыскании с исполнительского сбора в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бетонный завод", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 399521/22/l6027-ИП от 17.06.2022 г. вынесено судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 14.07.2022 года, то есть в период действия моратория, введенное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (ред. от 13.07.2022).

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 N 13-П).

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (ред. от 13.07.2022) мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступило в силу с 28 марта 2022 года его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев.

Приставы в период с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года вправе совершать только отдельные исполнительные действия (наложение и сохранение арестов на имущество и денежные средства, установление запрета на распоряжение имуществом). Исключением из указанных положений являются обязательства, возникшие после введения моратория, то есть после 1 апреля 2022 года, в отношении которых пристав имеет право в обычном режиме возбудить исполнительное производство и совершать все действия по взысканию задолженности.

Отдельная особая категория, не подпадающая под действие моратория, это исполнительные производства, возбужденные по взысканию задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, уплате алиментов, уголовных штрафов.

Также, согласно Определению от 18 апреля 2022 г. № 305-ЭС21-25305, «то обстоятельство, что ООО "Восточный экспресс" не оспаривает взыскание с него 1000 руб. по исполнительному листу серии ФС № 027726285, в силу действия подлежащих применению по настоящему делу норм права не может указывать на наличие законных оснований для взыскания с такого должника исполнительского сбора по постановлению от 28 сентября 2020 года, когда исполнительное производство по имущественному взысканию не могло осуществляться в отношении такого должника».

Следовательно, исполнительский сбор в период моратория начисляться на всю сумму долга может, но не может быть фактически взыскан до окончания срока его действия.

Во время вынесения Постановление о взыскании с исполнительского сбора в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бетонный завод", г.Елабуга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 399521/22/l6027-ИП от 17.06.2022 г. вынесено судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 14.07.2022 года, действие моратория распространялось в отношении всех категорий должников по требованиям, возникшим до 1 апреля 2022 г. Применение мер принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями в период действия моратория не допускалось (до 1 октября 2022 г.).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить в уточненном виде.

Признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 39952/22/16027-ИП в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Бетонный завод", вынесенное судебным приставом-исполнителем Елабужского РОСП УФССП России по Республике Татарстан ФИО2 от 17.06.2022г.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



СудьяА.Е. Кириллов