Решение от 24 декабря 2018 г. по делу № А76-32266/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-32266/2018
г. Челябинск
24 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 декабря 2018 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.В. Белый, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет 708 дело по заявлению

Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 317745600204425, г. Кыштым о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

при участии представителей:

от истца: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кыштымский» Челябинской области (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленного требования указано, что индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществила реализацию алкогольной продукции, не имея соответствующей лицензии.

Данный факт явился основанием для составления 13.07.2018 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ и направлением материалов административного производства в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по указанной норме КоАП РФ.

Исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя 317745600204425, при постановке на налоговый учет присвоен ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, сотрудником ГИАЗ Межмуниципального отдела МВД России «Кыштымский» Челябинской области 13.07.2018 в 10 часов 30 минут в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...>, выявлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО2 алкогольной продукции, водки «Vodka classic White Honey», в стеклянной таре, емкостью 0,5л., алк. 40% об., стоимостью 180 руб. за бутылку, без соответствующей лицензии, что является нарушением пп.12 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По факту обнаружения правонарушения составлены: акт осмотра от 13.07.2018, , взяты объяснения у ИП ФИО2

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Челябинской области.

Изучив материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 2 ст. 14.16 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального Закона Российской Федерации № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 указанного Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего закона.

На основании ст. 10.2 указанного Закона, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно ст. 11 указанного Закона, алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о сертификации алкогольной продукции. Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12, п. 14 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (в редакции от 27.03.2007) при продаже товаров владелец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

В соответствии с п. 130 указанных Правил на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную, копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции, копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами: протоколом осмотра от 13.07.2018, из которого следует, что осмотр произведен в присутствии ФИО2 и двух понятых с применением фотографирования, в акте осмотра и фототаблице нашли отражение сведения об осмотренном помещении и изъятии двух бутылок водки «Vodka classic White Honey», в стеклянной таре, емкостью 0,5л., алк. 40% об.

У индивидуального предпринимателя отобраны объяснения, в которых факт выявленного правонарушения не отрицает, указав, что алкогольную продукцию приобрела в Челябинске с фуры на день рождения, которые потом решила продать. Вину в совершении правонарушения признала.

Оценив представленные доказательства на предмет допустимости, относимости, достоверности и достаточности по правилам, предусмотренными ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии события административного правонарушения и виновности индивидуального предпринимателя ИП ФИО2

Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальный предприниматель должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона.

Осуществляя деятельность, связанную с розничной продажей алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, индивидуальный предприниматель должен был предвидеть неблагоприятные последствия.

Доказательств принятия всех необходимых действий для соблюдения обязательных требований индивидуальным предпринимателем суду не представлено.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, административным органом не нарушен.

Поскольку совершенное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, является существенным по своему характеру, суд не усматривает оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности по признакам малозначительности на основании ст. 2.9 Кодекса.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Однако, в силу части 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 14.17.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что санкция, установленная ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей, суд считает возможным применить положения ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ в рассматриваемом деле.

При применении положений ч. 2.2 - 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает следующие факторы: по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ ИП ФИО2 привлекается впервые, а также, то, что вину в совершении правонарушения индивидуальный предприниматель признала и в содеянном раскаялась.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что наложение на ИП ФИО2 административного штрафа в размере 100 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, то есть до 50 000 руб.

Санкция статьи предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.1 ст.3.7 КоАП РФ, конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Поскольку санкция статьи предусматривает конфискацию, а в момент проверки алкогольная продукция в количестве 2 бутылок, являющаяся предметом правонарушения, была изъята по акту от 13.07.2018 (хранится МО МВД России «Кыштымский» Челябинской области), суд считает необходимым применить административную ответственность в виде ее конфискации.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по Челябинской области (МОМВД России «Кыштымский» по Челябинской обл.)

ИНН – <***>

КПП – 741301001

ОКТМО – 75734000

КБК – 18811608010016000140

БИК – 047501001

Номер счета – 40101810400000010801

Наименование банка - Отделение Челябинск

УИН 18880474180010002556

Назначение платежа - административный штраф.

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, *** ОГРНИП 317745600204425), к административной ответственности по части 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 50 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, согласно акта осмотра места происшествия от 13.07.2018г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Белый А.В.