Решение от 6 марта 2018 г. по делу № А67-5971/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,

http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А67-5971/2017
г. Томск
07 марта 2018 года
– изготовление текста в полном объеме 02 марта 2018 года – оглашение резолютивной части

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шедар» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634003, <...>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634003, <...>)

о признании незаконным решения от 12.05.2017 № 5902А об отказе в государственной регистрации ликвидации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Томску,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 21.09.2017 (на 3 года), удостоверение адвоката;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01.2018 (до 31.12.2018), служебное удостоверение;

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 09.01.2018 (до 31.12.2018), служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Шедар» (далее по тексту – ООО «Шедар», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с

заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области (далее по тексту – Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области, инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 12.05.2017 № 5902А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Шедар».

В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил обязать Межрайонную ИФНС России № 7 по Томской области осуществить государственную регистрацию ликвидации ООО «Шедар».

В обоснование заявленных требований общество указало, что оспариваемое решение не соответствует Федеральному закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и нарушает законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению заявителя, у инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации ликвидации; ООО «Шедар» на государственную регистрацию представлен необходимый пакет документов; выводы регистрирующего органа о наличии задолженности перед бюджетом не обоснованы и опровергаются представленными в материалы дела доказательствами; процедура ликвидации юридического лица соблюдена; требования Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Томску в установленном порядке не заявлены.

Подробно доводы изложены в заявлении и письменных пояснениях.

В отзыве и дополнении к нему Межрайонная ИФНС России № 7 по Томской области возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что при наличии непогашенной задолженности перед бюджетом отсутствовали основания для государственной ликвидации юридического лица.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Томску (далее по тексту ИФНС по г. Томску, третье лицо).

В отзыве и дополнении к нему третье лицо указало на несостоятельность позиции заявителя, ссылаясь на то, что факт наличия задолженности перед бюджетом подтверждается материалами дела, что исключает возможность государственной регистрации ликвидации ООО «Шедар».

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, поддержал доводы, изложенные письменно, представители заинтересованного и третьего лиц возражали по мотивам, изложенных в отзывах и дополнениям к ним.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

12.05.2017 Межрайонной ИФНС России № 7 по Томской области вынесено решение № 5902А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Шедар».

Полагая, что решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы, ООО «Шедар» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом (пункт 1 статьи 62 Кодекса).

В пункте 1 статьи 63 Гражданского кодекса РФ указано, что ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия

принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица.

На основании пункта 2 статьи 63 Гражданского кодекса РФ после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Из пункта 6 статьи 63 Гражданского кодекса РФ после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 Гражданского кодекса РФ).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту - Закон № 129-ФЗ)

В силу статьи 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены, и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; ликвидационный баланс; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом. Одним из таких оснований в силу статьи 23 Закона № 129- ФЗ является непредставление заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Из материалов дела следует, что для государственной регистрации ликвидации юридического лица 03.05.2017 ООО «Шедар» представило в регистрирующий орган:

заявление по форме Р16001; документ об оплате государственной пошлины; ликвидационный баланс; решение общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью «ШЕДАР» от 16.11.2016; справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов № 4129 по состоянию на 11.04.2017; справку № 21 от 06.04.2017.

В ходе рассмотрения представленных документов регистрирующим органом установлено, что ООО «Шедар» имеет неисполненную обязанность перед кредиторами в размере 200 руб., в связи с чем инспекция пришла к выводу, что представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс, не отражающий действительного размера обязательств перед кредиторами, следует рассматривать как непредставление документа, содержащего необходимые сведения, что в свою очередь, является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства установлено, что решением № 24-35/3390 от 03.04.2017 ООО «Шедар» привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в размере 200 руб.

Не оспаривая законность привлечения к налоговой ответственности, ООО «Шедар» указало, что на момент представления документов на государственную регистрацию и вынесения решения об отказе в государственной регистрации, решение № 24-35/3390 от 03.04.2017 в законную силу не вступило, а, следовательно, не порождало каких-либо правовых последствий для общества и не могло являться препятствием для государственной регистрации ликвидации.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о несостоятельности позиции заявителя по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 48 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» поскольку положениями статьи 101.4 НК РФ не определен специальный срок для вступления в силу решений налогового органа, вынесенных по результатам рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, а пункт 9 статьи 101 Кодекса не содержит оговорки о распространении на указанные решения предусмотренной в нем соответствующей нормы, судам необходимо исходить из того, что названные решения вступают в силу со дня их вручения лицу (его представителю), в отношении которого они были вынесены, либо со дня, когда они считаются полученными.

В силу пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ в случае направления решения по почте заказным письмом датой его вручения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Из материалов дела следует, что решение № 24-35/3390 от 03.04.2017 направлено в адрес ООО «Шедар» 10.04.2017 (т. 1 л.д. 78), следовательно, в силу указанных положений вступило в законную силу 18.04.2017.

То обстоятельство, что решение было направлено простым письмом в данном случае не свидетельствует об отсутствии оснований для применения пункта 9 статьи 101 Налогового кодекса РФ.

Кроме того, о наличии задолженности в размере 200 руб. ООО «Шедар» обладало информацией и 24.04.2017 предприняло попытку её погашения (через ликвидатора ФИО5), что подтверждается чеком-ордером (т. 1 л.д. 82).

Как пояснил представитель заявителя, что при обращении в налоговый орган получена информация о наличии задолженности в размере 200 руб., которая была оплачена по чеку-ордеру от 24.04.2017.

Однако, в данном чек-ордере налогоплательщиком неверно указаны реквизиты перечисления суммы, поэтому денежные средства не зачислены в счет погашения штрафа, заявление о зачете денежных средств также не было представлено налогоплательщиком.

Указывая на отсутствие задолженности, заявитель ссылается на справку № 4129 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на 11.04.2017 (т. 1 л.д. 66).

Однако данная справка не подтверждает факт отсутствия задолженности на момент представления документов на государственную регистрацию, так как решение о привлечении к налоговой ответственности вступило в законную силу только 18.04.2017, следовательно, сведения о наличии задолженности по уплате штрафа не могли быть отражены в справке по состоянию на 11.04.2017.

Кроме того, общество предпринимало меры по погашению задолженности в размере 200 руб. 24.04.2017, то есть после получения указанной справки.

В обоснование заявленной позиции ООО «Шедар» указало, что ИФНС по г. Томску не соблюден порядок предъявления требований к ликвидируемой организации, предусмотренный статьей 63 Гражданского кодекса РФ, требование об уплате штрафа выставлено налоговым органом после утверждения ликвидационного баланса и представления документов на государственную регистрации.

Из материалов дела следует, что ликвидационный баланс ООО «Шедар» утвержден 16.11.2016, решение № 24-35/3390 о привлечении к налоговой ответственности вынесено

03.04.2017, что свидетельствует об отсутствии у налогового органа возможности предъявить требования к ликвидируемой организации в установленный срок.

Вместе с тем данное обстоятельство не свидетельствует о возможности государственной регистрации ликвидации юридического лица при наличии непогашенной задолженности перед бюджетом.

Ссылки заявителя о наличии переплаты ООО «Шедар» по налогам и пеням, превышающим штраф в размере 200 руб., не принимается судом.

Согласно пункта 1 статьи 78 Налогового кодекса РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 78 Налогового кодекса РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика по решению налогового органа.

Таким образом, Налоговым кодексом прямо предусмотрена возможность зачета сумм излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам только на основании письменного заявления налогоплательщика.

Из материалов дела не следует, что ООО «Шедар» обращалось в налоговый орган с заявлением о проведении зачета.

Таким образом, факт наличия задолженности ООО «Шедар» перед бюджетом в размере 200 руб. документально подтвержден, следовательно, общество имеет неисполненную обязанность перед кредитором, которая должна быть отражена в ликвидационном балансе.

Поскольку сведения о неисполненной обязанности по уплате штрафа в ликвидационном балансе не отражены, регистрирующий орган правомерно пришел к выводу о том, что на государственную регистрацию не представлен документ, необходимый для её проведения и правомерно отказал в государственной регистрации ликвидации юридического лица.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области от 12.05.2017 № 5902А об отказе в государственной регистрации ликвидации ООО «Шедар» вынесено в

соответствии с требованиями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», основания для признания его незаконным отсутствуют.

В связи с тем, что определением суда от 05.09.2017 ООО «Шедар» предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 2 700 руб., государственная пошлина в указанном размере подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Шедар» о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Томской области от 12.05.2017 № 5902А об отказе в государственной регистрации ликвидации отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Шедар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Ломиворотов