Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А41-24346/2024

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-24346/24
20 сентября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «ГКЛН ГРУПП» (143395, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, С ПЕТРОВСКОЕ, УЛ ЗАВОДСКАЯ, Д. 22А, ПОМЕЩ. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению имуществом  Администрации г.о. Домодедово Московской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>, 142000, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ДОМОДЕДОВО, ПЛ 30-ЛЕТИЯ ПОБЕДЫ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР.), Д.1)

об оспаривании и обязании

при участии в заседании: явка сторон отражена в протоколе судебного заседания 



УСТАНОВИЛ:

ООО «ГКЛН ГРУПП» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Комитету по управлению имуществом  Администрации г.о. Домодедово Московской области (далее – заинтересованное лицо, Комитет) с требованиями:

- признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области от 12.03.2024 за исх.№ 35-8/128 об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: нежилое помещение, общей площадью 442,6 кв.м., кадастровый номер 50:28:0030231:860 (далее – имущество), расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул.Пролетарская, д. 5;

- обязать Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя путем обеспечения заключения договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, решения об условиях приватизации арендуемого имущества в отношении нежилое помещение, общей площадью 442,6 кв.м., кадастровый номер 50:28:0030231:860 (далее – имущество), расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул.Пролетарская, д. 5 и направить в адрес Заявителя проект договора купли-продажи указанного недвижимого имущества в порядке, установленном Законом № 159-ФЗ.

От общества поступило ходатайство о приостановлении производства по делу № А41-31530/24 по иску Комитета к обществу о расторжении договора аренды земельного участка от 31.01.2022 № 1-КИ. Данное ходатайство приобщено судом к материалам настоящего дела.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя общества извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

В судебном заседании представитель Комитета просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела в полном объеме, оценив представленные доказательства и выслушав представителя Комитета, арбитражный суд установил следующее.

Как следует материалов дела, из текста настоящего заявления, 31.01.2022 между ООО «ГКЛН ГРУПП» (арендатор) и Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области (арендодатель)  заключен договор аренды № 1-КИ муниципального недвижимого имущества (далее – Договор аренды).

По условиям Договоры аренды (пункт 1.1) арендатору передано во временное владение и пользование недвижимое имущество: нежилое помещение, общей площадью 442,6 кв.м., кадастровый номер 50:28:0030231:860 (далее – имущество), расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. Пролетарская, д. 5, сроком на 10 лет.

Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости 11.02.2022 (номер государственной регистрации: № 50:28:0030231:860-50/422/2022-3).

01.02.2024 общество обратилось в Комитет с заявлением о приобретении арендуемого имущества в собственность за плату.

Комитет письмом от 12.03.2024 исх.№ 35-8/128 отказал в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в связи с тем, что арендатору направлено Соглашение о расторжении договора аренды муниципального недвижимого имущества от 31.01.2022 №1-КИ.

Общество, считая решение Комитета незаконным, нарушающим права общества в области предпринимательской деятельности, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на заявление суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемых действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения ими на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом нормативной совокупности статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 159-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи заявления находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления;

5) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно Административному регламенту, утвержденному постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 19.06.2014 № 2578, основанием для начала осуществления административной процедуры по приему заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является поступления в администрацию или многофункциональной центр заявления о предоставлении муниципальной услуги с прилагаемыми к нему документов (пункт 86 Административного регламента).

Муниципальная услуга «Предоставление в собственность арендованного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации их преимущественного права» осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденным постановлением Администрации городского округа Домодедово Московской области от 19.06.2014 № 2578 в следующем порядке.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется Администрацией городского округа Домодедово Московской области (пункт 13 Административного регламента).

Администрация организует предоставление муниципальной услуги по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункционального центра (пункт 14 Административного регламента). После поступления заявления в Администрацию, весь пакет документов через общий отдел передается в Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области.

Отдел муниципальной собственности Комитета заключает договор на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого муниципального недвижимого имущества (пункт 138 Административного регламента). После получения отчета об оценке рыночной стоимости имущества специалист отдела муниципальной собственности Комитета готовит проект решения Совета депутатов городского округа Домодедово об условиях приватизации муниципального имущества, предложение о заключении договора купли-продажи муниципального имущества и проект договора купли-продажи муниципального имущества с указанием способа оплаты (пункт 143 Административного регламента).

Из материалов дела следует и не оспаривается заявителем, что 01.02.2024 общество обратилось в Комитет с заявлением о приобретении арендуемого имущества в собственность за плату.

Комитет письмом от 12.03.2024 исх.№ 35-8/128 отказал в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в связи с тем, что арендатору направлено Соглашение о расторжении договора аренды муниципального недвижимого имущества от 31.01.2022 №1-КИ.

ООО «ГКЛН ГРУПП» в уполномоченный орган - Администрацию городского  округа Домодедово с заявлением о реализации преимущественного права о выкупе арендованного имущества не обращалось.

Представитель Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области в ходе судебного разбирательства пояснил, что у ООО «ГКЛН ГРУПП» отсутствует преимущественное право выкупа нежилого помещения, ссылаясь на то, что в силу пункта 4 Закона № 159-ФЗ в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Комитетом по управлению имущества 20.12.2023 проведен осмотр нежилого помещения, арендуемого заявителем и составлен акт осмотра.

Актом осмотра нежилого помещения от 20.12.2023 установлено, что нежилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. Пролетарская, д. 5, с кадастровым номером 50:28:0030231:860, находится в двухэтажном здании из красного кирпича. Назначение помещения - баня. На первом этаже здания в части помещения установлены существенные протечки, с потолка постоянно течет вода, на полу лужи, стены влажные, электроэнергия отключена, плесень, другая часть помещения не имеет протечек, есть электроэнергия, мебель. Помещение не используется по своему целевому назначению. Вход на второй этаж закрыт на замок, из окон виден бытовой мусор.

В связи с чем, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области направил в адрес ООО «ГКЛН ГРУПП» письмо от 28.12.2023 № 111-35Ин-4864 о выявлении нарушения пунктов 3.2.3, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.12, 3.2.14 Договора № 1-КИ и представлении информации о дальнейших действиях, направленных на устранение выявленных нарушений; претензию от 24.01.2024 № 111-35Ин-278 с приложением соглашения о расторжении Договора № 1-КИ, акта приема-передачи недвижимого имущества, акта сверки задолженности по договору.

Отправленные в адрес ООО «ГКЛН ГРУПП» письма оставлены без внимания.

В настоящее время в производстве Арбитражного суда Московской области находится дело № А41-31530/2024 по иску Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово к обществу о расторжении договора аренды земельного участка от 31.01.2022 № 1-КИ.

В связи с чем, письмом от 12.03.2024 № 35-8/128 Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области ООО «ГКЛН ГРУПП» сообщено, что оказать муниципальную услугу «Предоставление в собственность арендуемого имущества субъектами малого и среднего предпринимательства при реализациях их преимущественного права» не представляется возможным, поскольку 24.01.2024 Комитетом по управлению имуществом  направлено соглашение о расторжении договора аренды муниципального имущества от 31.01.2022 № 1-КИ.

Таким образом, суд поддерживает доводы представителя Комитета, что заявителю  отказано в реализации права на приобретение в собственность арендуемого им помещения на законных основаниях.

В силу статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов оспариваемым решением лежит на лице, обратившемся в арбитражный суд с заявлением в порядке статьи 198 АПК РФ.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым отказом от 12.03.2024 исх.№ 35-8/128 в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества: нежилое помещение, общей площадью 442,6 кв.м., кадастровый номер 50:28:0030231:860, расположенное по адресу: Московская область, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, ул. Пролетарская, д. 5, в материалы дела не представлено.

Таким образом, при отсутствии предусмотренной законодателем совокупности обстоятельств: противоречие оспариваемого решения требованиям законодательства, и нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований, - в рассматриваемом случае не имеется.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд при рассмотрении настоящего спора пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению, в силу главы 9 АПК РФ, не подлежат.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина в большем размере, чем это предусмотрено законом, подлежит возврату.

При указанных обстоятельствах, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению от 20.03.2024 № 3, при обращении в суд, подлежит возврату ее плательщику.

Руководствуясь статьями 65, 71, 104, 110, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО «ГКЛН ГРУПП» (143395, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ФИО2, С ПЕТРОВСКОЕ, УЛ ЗАВОДСКАЯ, Д. 22А, ПОМЕЩ. 5, ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета госпошлину в размере 3000,00 руб., излишне уплаченную по платежному поручению от 20.03.2024 № 3.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья                                                                                                           А.В. Цховребова