Решение от 23 мая 2019 г. по делу № А75-3131/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3131/2019
24 мая 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс-Югра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании действий (бездействий) по невнесению изменений в ЕГРЮЛ в части сведений о руководителе или ином лице, имеющим право действовать от имени юридического лица и обязании внести данную запись,

при участии представителей:

от истца – не явились,

от налогового органа – ФИО3 по доверенности от 30.10.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Теплоресурс-Югра» (далее - заявитель, общество, ООО «Теплоресурс-Югра») в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании незаконными действий (бездействия) по невнесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) в части сведений о руководителе или ином лице, имеющим право действовать от имени юридического лица и обязании внести данную запись.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Инспекция с заявленными требованиями не согласна по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры вынесено решение по делу № А75-15794/2017 от 23.01.2018 о признании ООО «Теплоресурс-Югра» банкротом и об открытии в отношении общества конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден ФИО2. Указанное решение суда направлено в адрес регистрирующего органа - Инспекции и получено последним 16.03.2018. На основании полученного решения Инспекция внесла в ЕГРЮЛ запись за номером 2188617106148 от 16.03.2018 о признании ООО «Теплоресур-Югра» банкротом.

14.03.2018 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в регистрирующий орган в порядке электронного документооборота с письмом № U1803142873061 о внесении сведений в ЕГРЮЛ об утверждении конкурсного управляющего в деле о банкротстве. При этом конкурсным управляющим к указанному письму были приложены копия решения арбитражного суда по делу № А75-15794/2017 и заявление по форме Р14001 (не заверенное нотариусом).

21.03.2018 регистрирующий орган принял решение № 1196А об отказе в государственной регистрации, которое было направлено в электронном виде по адресу конкурсного управляющего.

04.07.2018 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в регистрирующий орган по системе электронного документооборота с письмом № U1807043271057, в котором просил внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Теплоресурс-Югра» в связи с введением конкурсного производства и утверждением конкурсного управляющего в деле о банкротстве. При этом, к обращению приложена копия решения суда № А75-15974/2017, а так же заявление по форме Р14001 ((не заверенное нотариусом).

12.07.2018 регистрирующий орган принял решение № 3427А об отказе в государственной регистрации, которое направлено в адрес конкурсного управляющего в электронном виде.

19.09.2018 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в регистрирующий орган с письмом, в котором просил внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Теплоресурс-Югра» в связи с введением конкурсного производства и утверждением конкурсного управляющего в деле о банкротстве. При этом, к обращению приложена копия решения суда № А75-15974/2017, а так же заявление по форме Р14001 (не заверенное нотариусом).

26.09.2018 регистрирующий орган принял решение № 2269А об отказе в государственной регистрации, которое направлено в адрес конкурсного управляющего в электронном виде.

18.12.2018 конкурсный управляющий ФИО2 обратился в регистрирующий орган с письмом, в котором просил внести изменения в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Теплоресурс-Югра» в связи с введением конкурсного производства и утверждением конкурсного управляющего в деле о банкротстве. При этом, к обращению приложена копия решения суда № А75-15974/2017, а так же заявление по форме Р14001 (не заверенное нотариусом).

На данное обращение ответ от Инспекции заявитель не получил, изменения в ЕГРЮЛ не внесены.

Полагая действия налогового органа о невнесении записи об изменении сведенийо юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в части сведений о руководителе постоянно действующего исполнительного органа или иного лица, имеющего право действовать без доверенности, незаконными, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Основываясь на нормах Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», заявитель исходит из того, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений относительно полномочий конкурсного управляющего общества достаточно вступившего в законную силу решения арбитражного суда о признании общества банкротом, открытии конкурсного производства и об утверждении кандидатуры конкурсного управляющего, представленного им в регистрирующий орган вместе с заявлением в электронном виде, не заверенным нотариально.

Из оспариваемых решений налогового органа следует, что отказы в совершении регистрационных действий были связаны с ненадлежащим оформлением заявления.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с внесением в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 4 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Исходя из подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Сведения, за изменением которых обратился конкурсный управляющий, применительно к терминологии Закона № 129-ФЗ именуются сведениями о юридическом лице, не связанными с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Порядок государственной регистрации изменений таких сведений и требуемые для совершения регистрационного действия документы прямо предусмотрены статьями 9, 17, 18 Закона № 129-ФЗ, поэтому применения по аналогии статьи 21 Закона № 129-ФЗ о регистрации ликвидации юридического лица недопустимо.

Согласно статьям 9, 17, 18 Закона № 129-ФЗ для внесения требуемых конкурсным управляющим изменений установлен заявительный порядок регистрации, устанавливающий обращение заинтересованного лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти. Таковой является форма № Р14001, утвержденная приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, на ненадлежащее оформление которой заявителем сослался в оспариваемом ответе регистрирующий орган.

В частности пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Закон № 129-ФЗ не содержит иных правил регистрации изменения сведений, не связанных с изменением учредительных документов для лиц, находящихся в процедуре банкротства.

Закон о банкротстве, в частности статья 129 о полномочиях конкурсного управляющего, не содержит специальных правил регистрации сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени должника.

Судебный акт об утверждении конкурсного управляющего подтверждает полномочия этого лица и относится к основаниям для внесения в реестр сведений о нем как о лице, действующем без доверенности от имени находящегося в процедуре банкротства юридического лица, но не подменяет собой другие требуемые Законом № 129-ФЗ для совершения регистрационных действий документы, которые заявитель должен представить в регистрирующий орган в установленном этим Законом порядке.

Следовательно, регистрирующий орган, установив недостатки в поданном на регистрацию заявлении, правомерно отказал в совершении регистрационных действий.

При этом наличие указанных в решениях налогового органа недостатков в оформлении заявления заявитель не опровергает.

Вывод суда соответствует позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 26.06.2015 № 305-КГ15-1971.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя и подлежат взысканию в федеральный бюджет, поскольку определением от 07.03.2019 заявителю предоставлялась отсрочка в её уплате.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоресурс-Югра» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Г. Чешкова