Решение от 5 октября 2020 г. по делу № А33-22643/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

05 октября 2020 года

Дело № А33-22643/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 октября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петракевич Л.О., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЭЙ-ГРУПП.РФ" (ИНН 2460234354 , ОГРН 1112468074290, дата регистрации - 08.12.2011, место нахождения – 660125, г. Красноярск, ул. 9 мая, д. 6, этаж 6, пом. 8 )

к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.06.2002, место нахождения – 660010, <...> «Красноярский рабочий», д. 117)

о признании незаконными действий по отказу в изменении страхового тарифа,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности № 85/18 от 01.03.2018,

от ответчика: Крафт Н.А. – по доверенности № 7 от 01.01.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ВЭЙ-ГРУПП.РФ" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Государственному учреждению - Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 15.06.2020 № 02-05/02-2388 об отказе в изменении страхового тарифа на 2020 год, установлении страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,60, а с учетом скидки 40% - 0,36, соответствующий ОКВЭД 52.29.

Определением от 07 августа 2020 года заявление принято к производству.

11.09.2020 от заявителя в материалы дела поступило ходатайство об изменении предмета заявленных требований, согласно которому заявитель просит признать незаконными действия Фонда по отказу в изменении страхового тарифа на 2020 год, выразившиеся в письме от 15.06.2020 №02-05/02-2388, обязать установить страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,60, а с учетом скидки 40% - 0,36, соответствующий ОКВЭД 52.29.

В судебном заседании 21.09.2020 представитель заявителя поддержал ходатайство об изменении предмета заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса ходатайство об изменении предмета заявленных требований принято судом.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленного требования возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В судебном заседании 21.09.2020 объявлялся перерыв до 15 час 30 мин. 28 сентября 2020 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва заявитель поддержал заявленные требования с учетом уточнения.

Ответчик против удовлетворения заявленного требования возразил по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица 08.12.2011, является плательщиком страховых взносов в Фонд социального страхования. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ общество имеет единственный вид деятельности, соответствующий ОКВЭД 52.29 - деятельность вспомогательная прочая, связанная с перевозками, в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2017.

В соответствии с указанным ОКВЭД установлен страховой тариф 0,60 на 2020 год, а с учетом скидки 40 %, - 0,36.

Уведомлением от 13.05.2020 на 2020 год Фондом заявителю определен 7 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,80 %, а с учетом скидки 40 %, размер страхового тарифа установлен в размере 0,48%.

Письмом от 02.06.2020 заявитель обратился в Филиал № 2 ГУ КРО ФСС РФ с требованием утвердить размер страхового тарифа 0,60 % с приложением заявления о подтверждении основного вида деятельности, справки-подтверждения, а также документов, подтверждающих вид деятельности (бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатов), пояснительная записка.

Письмом № 02-05/02-2388 от 15.06.2020 фонд указал, что в срок до 12 мая 2020 года, в связи с перенесением сроков предоставления документов, учитывая Указ Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)», документы в Филиал не поступили, в связи с чем филиал отнес страхователя к тому виду деятельности, который из заявленных предприятием по сведениям в ЕГРЮЛ имеет наиболее высокий класс профессионального риска, и установил страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,8 процентов с 01.01.2020.

Считая указанные действия фонда социального страхования незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий Фонда по отказу в изменении страхового тарифа на 2020 год, выразившиеся в письме от 15.06.2020 №02-05/02-2388, а также об обязании установить страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,60, а с учетом скидки 40% - 0,36, соответствующий ОКВЭД 52.29.

По мнению ответчика, поскольку общество не представило документы в обоснование экономического вида деятельности до 12.05.2020, страховой тариф не подлежит изменению.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Письмо об отказе в изменении страхового тарифа датировано 15.06.2020, заявитель обратился в суд 22.07.2020, то есть в пределах установленного срока.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ, в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил от 01.12.2005 N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

В связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в период с 6 по 8 мая включительно установлены нерабочие дни.

Согласно статьей 193 Гражданского кодекса Российской Федерации, если последний день срока приходится на нерабочий день. Днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Таким образом, срок предоставления документов для подтверждения основного вида экономической деятельности в 2020 году перенесен на 12.05.2020.

Судом установлено, что страхователь после получения уведомления от 13.05.2020 обращался в Филиал № 2 Фонда социального страхования с заявлением и документами, необходимыми для установления страхового тарифа, исходя из фактически осуществляемой деятельности, в рассмотрении которых было отказано исключительно по причине их представления после 12.05.2020 и невозможности в связи с этим пересмотра уже установленного тарифа.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств судом также установлено, что документы, представленные страхователем, подтверждают осуществление страхователем в качестве основного вида деятельности (код ОКВЭД 52.29), что является основанием для установления тарифа в размере 0,60%.

Со своей стороны Фонд при рассмотрении дела никаких доказательств, опровергающих достоверность документов страхователя, не представил, в том числе не обосновал, что фактически основным видом деятельности общества применительно к спорным правоотношениям является вид деятельности согласно коду ОКВЭД 49.39.11.

Доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм права относительно невозможности пересмотра установленного страхового тарифа исходя из фактически осуществляемого вида деятельности.

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В качестве восстановительной меры заявитель просит обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ВЭЙ-групп.РФ», установив обществу с ограниченной ответственностью «ВЭЙ-групп.РФ» страховой тариф на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,60, а с учетом скидки 40% - 0,36, соответствующего ОКВЭД 52.29.

Суд считает, что заявленная восстановительная мера направлена на устранение нарушения прав и законных интересов заявителя, что соответствует статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с проигравшей стороны.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 3000 руб.

Заявителем при обращении в суд оплачено 3000 руб. государственной пошлины, что подтверждается платежным поручением № 13806 от 14.07.2020.

С учетом результата рассмотрения дела судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "ВЭЙ-ГРУПП.РФ" (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 08.12.2011, место нахождения – 660125, <...>, этаж 6, пом. 8) удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.06.2002, место нахождения – 660010, <...> «Красноярский рабочий», д. 117) по отказу в изменении страхового тарифа на 2020 год, выразившиеся в письме от 15.06.2020 № 02-05/02-2388, как несоответствующие Федеральному закону от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.06.2002, место нахождения – 660010, <...> «Красноярский рабочий», д. 117) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов страхователя путем установления страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,60, а с учетом скидки 40% - 0,36, соответствующего ОКВЭД 52.29.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 07.06.2002, место нахождения – 660010, <...> «Красноярский рабочий», д. 117) в пользу общества с ограниченной ответственностью "ВЭЙ-ГРУПП.РФ" (ИНН <***> , ОГРН <***>, дата регистрации - 08.12.2011, место нахождения – 660125, <...>, этаж 6, пом. 8) 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Л.О. Петракевич