Решение от 20 июля 2020 г. по делу № А32-18529/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-18529/2020
г. Краснодар
20 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.07.2020.

Полный текст решения изготовлен 20.07.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по иску

истец: Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 127006, <...> (далее – истец, ГК «Автодор», компания)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 690066, <...> (далее – ответчик, ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК», общество)

об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности, диплом;

от ответчика: ФИО3 – по доверенности, диплом;

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в арбитражный суд с иском, согласно которого просит:

изъять (путем прекращения права собственности) у ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:1499, площадью 114 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445;

предоставить возмещение ответчику за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество в размере 245 554 (двести сорок пять тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек.

В целях подготовки к судебному разбирательству по делу проведено предварительное судебное заседание с участием представителей сторон.

На основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в отсутствие возражений сторон завершает предварительное судебное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Представитель истца ходатайствует о выделении требований в отдельное производство, обращении решения об изъятии к немедленному исполнению.

Представитель ответчика пояснил, что требования в части изъятия земельного участка признает.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ГК «Автодор» осуществляет деятельность по реализации проекта: Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Объект) в административных границах города Краснодара на основании Федерального закона от 17.07.2009 года № 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о Государственной компании) в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 года №1596 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы», приказом министерства транспорта Российской Федерации от 13.01.2010 года № 5 «Об установлении и использовании полос отвода автомобильных дорог федерального значения».

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 года № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения» (Зарегистрировано в Минюсте России от 05.09.2012 года № 25383) (далее также - Порядок). На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 года № 374, документация по планировке территории утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства. В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) - 30.03.2018 года № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея».

Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, категории земель – земли населенных пунктов, площадью изъятия 114 кв. м, условный номер на проекте межевания № 16 (лист чертежа межевания №18), принадлежащего на праве собственности ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК».

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 16.07.2018 2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1329+100 – км 1330+160, км 1334+930, км 1339+040, км 1340+740 - км 1342+220 и других элементов обустройств (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 - км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Распоряжение), в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 114 кв. м, условный номер на проекте межевания № 35 (лист чертежа межевания №18), принадлежащего на праве собственности ответчику.

Распоряжение Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 16.07.2018 года №2623-р размещено на официальном сайте администрации и городской Думы города Краснодара 19.08.2018 года в разделе «Официальное опубликование нормативных правовых актов».

В адрес правообладателя земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445 - ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК», компанией направлены следующие письма:

- письмо от 28.05.2018 года №1183/8-КрФ о предоставлении документов;

- уведомление лиц, у которых изымаются земельные участки и расположенные на них объекты недвижимого имущества для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» от 02.08.2018 года №1858-КрФ (с приложением копии распоряжения от 16.07.2018 года №2623-р направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения).

Согласно сведениям с официального сайта Почты России отправление №35002219128076 от 19.06.2018 года и отправление №35007822021295 от 04.09.2018 года получены адресатом.

На основании договора № ДЭиБДД-2016-1474/СТ-СМР-51/2016 от 23.12.2016 года ООО «СтройТранс» является подрядчиком на выполнение строительно-монтажных работ по прочим объектам комплексного обустройства. Строительство надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 -км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, км 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея.

По результатам проведения кадастровых работ из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, площадью 902 кв. м, образован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:1499, площадью 114 кв. м, подлежащий изъятию для государственных нужд.

Письмом от 09.12.2019 года №4106-КрФ компания направила ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд РФ в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании, отчет об оценке от 19.08.2019 года №004А-08/19. Указанное соглашение вместе с Отчетом об оценке направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения №35007840017317 11.12.2019 года и получено адресатом 30.01.2020 года.

Однако ответчиком соглашение об изъятии земельных участков не было подписано.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

При решении вопроса об обоснованности заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством

В силу части 1 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Частями 3 - 5 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение трех лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия (пункт 2 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации).

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014, указано следующее. По смыслу пункта 2 статьи 281 Гражданского кодекса собственник изымаемого земельного участка вправе претендовать на получение возмещения, необходимого для восстановления его имущественных потерь, которое рассчитывается таким образом, как будто бы изъятия не было. Если собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Как указано выше истцом заявлено ходатайство о выделении требований об определении возмещения за изымаемый земельный участок в отдельное производство.

В соответствии с частью 3 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное рассмотрение требований соответствующим целям эффективного правосудия.

Вопрос выделения требований в отдельное производство может быть решен судом по его усмотрению и является правом, а не обязанностью арбитражного суда, который при его решении должен руководствоваться принципом целесообразности для выполнения задач арбитражного судопроизводства, перечисленных в статье 2 Арбитражного процессуального кодекса РФ, и соответствовать целям эффективного правосудия.

По смыслу закона при выделении одного или нескольких требований в отдельное производство арбитражный суд не связан правилом об общности оснований их возникновения и представленных в их обоснование доказательств, а руководствуется целями обеспечения эффективности правосудия, исходя из фактических обстоятельств рассматриваемого дела, особенностей, возникших в рамках разрешаемого спора правоотношений, процессуальных особенностей рассмотрения тех или иных заявленных требований.

Таким образом, вопрос возможности достижения целей эффективного правосудия с помощью института выделения требований в отдельное производство решается по усмотрению суда, исходя из конкретных обстоятельств дела.

Суд считает, что в целях обеспечения быстрого и правильного, с меньшими затратами сил и средств, надлежит выделить в отдельное производство требования истца об определении возмещения за изымаемое имущество, с присвоением делу соответствующего номера.

В силу части 2 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества.

Согласно частям 6, 7 статьи 56.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если подлежащие изъятию земельные участки предстоит образовать путем перераспределения земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, принадлежащих гражданину или юридическому лицу, соглашение об изъятии недвижимости должно предусматривать условия такого перераспределения, включая размер возмещения и порядок его предоставления за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Согласно части 2 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии с частью 8 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

В соответствии с частью 9 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его лицам, указанным в пункте 8 настоящей статьи, либо направить указанным лицам уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.

Частью 10 статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В рамках рассматриваемого спора сторонами соглашение об изъятии недвижимости не достигнуто.

В силу пункта 2 части 1 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией, в том числе, объектов федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Как установлено судом,

В соответствии с Приказом Минтранса России от 06.07.2012 года № 199 утвержден Порядок подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения (Зарегистрировано в Минюсте России от 05.09.2012 года № 25383) (далее также - Порядок). На основании пункта 35 Порядка, а также пункта 5 Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 года № 374, документация по планировке территории утверждается распоряжением Федерального дорожного агентства. В силу пункта 6 Порядка документация по планировке территории служит исходными данными для изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно распоряжению Федерального дорожного агентства (Росавтодор) - 30.03.2018 года № 995-р утверждена документация по планировке территории объекта: автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1334+160 - км 1335+200, км 1335+640 - км 1338+790, 1342+490 - км 1344+900 и других элементов обустройства (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея».

Согласно проекту межевания территории, в полосу отвода Объекта попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, категории земель – земли населенных пунктов, площадью изъятия 114 кв. м, условный номер на проекте межевания № 16 (лист чертежа межевания №18), принадлежащего на праве собственности ООО «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК».

Федеральным дорожным агентством (Росавтодор) принято распоряжение от 16.07.2018 2623-р «Об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Автомобильная дорога М-4 «Дон». Комплексное обустройство автомобильной дороги. Проектирование надземных пешеходных переходов на км 1336+500, км 1337+580, км 1345+270, устройство наружного освещения на км 1329+100 – км 1330+160, км 1334+930, км 1339+040, км 1340+740 - км 1342+220 и других элементов обустройств (дорожные знаки, разметка, барьерное ограждение, сигнальные столбики, светофоры) автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участке км 1320+000 - км 1346+000, Краснодарский край и Республика Адыгея» (далее - Распоряжение), в соответствии с которым для федеральных нужд подлежит изъятию часть земельного с кадастровым номером 23:43:0422001:1445, категории земель - земли населенных пунктов, площадью изъятия 114 кв. м, условный номер на проекте межевания № 35 (лист чертежа межевания №18), принадлежащего на праве собственности ответчику.

Таким образом, комплексное обустройство автомобильной дороги М-4 «Дон» является проектом федерального значения, и имеет статус объекта государственной важности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в целях реализации государственного контракта в установленные сроки.

В соответствии со статьей 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.

В целях реализации проекта в установленные сроки необходимо срочное предоставление земельных участков.

Таким образом, обращение решения суда к немедленному исполнению необходимо для ременной реализации государственных контрактов, исполнение которых имеет особое государственное значение.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости обращения решения суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца о выделении части требований удовлетворить.

Выделить в отдельное производство требования о предоставлении возмещения ответчику за изымаемое для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) имущество в размере 245 554 (двести сорок пять тысяч пятьсот пятьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Изъять путем прекращения права собственности общества с ограниченной ответственностью «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Владивосток для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд) земельный участок с кадастровым номером 23:43:0422001:1499, площадью 114 кв. м, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0422001:1445.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИТИ КОФЕ ВЛАДИВОСТОК» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Владивосток в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

О.С. Левченко