Решение от 29 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-115739/2025
30 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 30 декабря 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Коросташова А.А.


при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УНДПР ГУ МЧС СПБ

заинтересованное лицо ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СОВРЕМЕННЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ РЕШЕНИЯ"

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,


при участии:

от заявителя: ФИО2, ФИО3 (доверенность от 24.12.2024),

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Управление надзорной деятельности и профилактической работы Главного Управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "СОВРЕМЕННЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ РЕШЕНИЯ" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд не усмотрел оснований для отложения судебного разбирательства по ходатайству Общества.

В судебном заседании представители Управления заявление поддержали.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заинтересованного лица, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на основании Решения о проведении выездной проверки от 17.09.2025 Управлением проведена внеплановая выездная проверка здания по адресу: г. Санкт-Петербург, участок ж.д. «Обводный канал -ул. Грибакиных», лит. Б (далее - Объект).

В ходе вышеуказанного контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что акционерное общество «Федеральная пассажирская компания» (далее - АО «ФПК», Заказчик) являющееся правообладателем Объекта на основании записи о государственной регистрации права № 78-78-01/0006/2010-379 от 09.02.2010, содержащейся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.09.2024, заключило с обществом (далее - ООО «СПР», Исполнитель) договор от 04.03.2025 № 2025.33656 2025 на выполнение работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты на объектах Северо-Западного филиала АО «ФПК».

Перечень объектов, оборудованных системами противопожарной защиты, подлежащих техническому обслуживанию в 2025 году поименован в приложении №1 к Договору.

Типовой регламент поддержания систем противопожарной защиты в работоспособном состоянии установлен приложением № 1 к техническому заданию, являющемуся приложением № 2 к Договору.

Календарный план выполнения работ по техническому обслуживанию утвержден и согласован сторонами в соответствии с п. 1.5 Договора.

Свою деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений ООО «СПР» осуществляет на основании лицензии МЧС России № 76-06-2024-003178 выданной 01.10.2024 «Деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений».

По результатам проведения внеплановой выездной проверки Объекта 07.10.2025 выявлены нарушения требований пожарной безопасности обязательные для соблюдения, в том числе при ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, зафиксированные в акте проверки соблюдения требований пожарной безопасности от 07.10.2025 г. №2509/190-78/136-В/АВП, а именно:

1) В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 при проведение работы по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения (системы пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре, автоматической установки пенного пожаротушения стойловой части РЭД (корпус №1), установок порошкового пожаротушения складских и производственных помещений корпуса №9, системы противодымной вентиляции корпуса №5, в том числе технических средств функционирующих в составе указанных систем, а также люков дымовых с естественным побуждением тяги установленных в стойловой части РЭД (корпус №1)) в соответствии с договором №2025.33656 на выполнение работ по техническому обслуживанию систем противопожарной защиты на объектах Северо-Западного филиала АО «ФПК» заключенном между АО «ФПК» (ИНН <***>) и ООО «Современные промышленные решения» (ИНН <***>), подписанного сторонами 04.03.2025, не обеспечивается выполнение регламентных работ предусмотренных приложением №1 к техническому заданию являющегося приложением №2 к Договору, обеспечивающих исправное состояние указанных средств.

Согласно акту выполненных работ №1.4 от 31.03.2025 и записи, содержащейся в журнале регистрации работ по техническому обслуживание от 04.03.2025, работы в объеме регламента ТО-1 проведены в марте 2025 г., при этом подтвержденные сторонами Договора сведения о проведении регламентных работ в июне и сентябре 2025 г. в соответствии с утвержденным календарным планом не представлены.

2) В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479при проведении технического обслуживания автоматической установки пенногопожаротушения не обеспечено исправное состояние установки пенного пожаротушениязащищающей стойловую часть РЭД (корпус №1, пом.1-Н ч.п.1). При проверке установленоследующее:

- установка пенного пожаротушения находится в режиме ручного пуска (автоматический запуск насосных агрегатов отключен);

- запорная арматура, установленная на трубопроводе, подводящем воду к резервуару с пенообразователем, а также на трубопроводе, обеспечивающем подачу пенообразователя к пеносмесителям, находится в положении закрыто.

3) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 и ч. 10 ст.83 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;п.7.2.3 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство попроектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний наработоспособность» проведение работ по техническому обслуживанию автоматическойустановки пенного пожаротушения предусмотрено в соответствии с утвержденнымкалендарным планом на 2025 год и регламентом технического обслуживанияпредусмотренным приложением №1 к техническому заданию являющегося приложением№2 к Договору, составленных без учета требований типовых регламентов, установленныхнормативными документами по пожарной безопасности, а именно:

- не обеспечивается проведение работ в объеме и с периодичность для ежедневного, еженедельного и ежемесячного технического обслуживания согласно приложения В ГОСТ Р 59636-2021;

- не проводится ежеквартальная проверка работоспособности АУП при ручном (местном, дистанционном) и автоматическом пуске без подачи воды через оросителя, а также проверка работоспособности всех запорных устройств (открытие — закрытие) (согласно акту от 31.03.2025 №1.4 указанные работы проведены в I квартале 2025 года, последующее их проведение не осуществлялось);

- не проводится внешний осмотр оросителей, а также очистка их от пыли и грязи (загрязненные оросители не очищены от грязи);

- не осуществляется проверка качества пенообразователя и при необходимости его замена (исполнительные документы по их выполнению отсутствуют);

- не проводится 1 раз в год проверка сопротивления защитного заземления (исполнительные документы по их выполнению отсутствуют);

- не предусмотрено проведение ежегодной смены воды в пожарном резервуаре (регламенты проведения указанных работ, а также исполнительные документы по их выполнению за последний год отсутствуют);

- не предусмотрено проведение ежегодной проверки настройки диапазона давлений электроконтактных манометров и сигнализаторов давления, а также значения расходов, на которые настроены сигнализаторы потока жидкости (регламенты проведения указанных работ, а также исполнительные документы по их выполнению за последний год отсутствуют);

- не предусмотрено проведение ежегодной метрологической поверки контрольно-измерительных приборов (манометры на узлах управления отсутствуют, электроконтактные манометры не имеют маркировку о ежегодной поверке);

- не предусмотрено осуществление ревизия гидроэлектромеханических средств АУП с разборкой и промывкой затвора, сборкой на месте и с заменой неисправных элементов; проверкой герметичности затворов запорных устройств (регламенты проведения указанных работ, а также исполнительные документы по их выполнению за последние 3 года отсутствуют);

- не осуществляется смена воды из резервуаров, питающих и распределительных трубопроводов (регламенты проведения указанных работ, а также исполнительные документы по их выполнению за последние 3 года отсутствуют);

- не проводится измерение сопротивления изоляции электрических цепей (технический отчет по результатам проведенных измерений за последние 3 года отсутствует);

- не проведена проверка работоспособности автоматической установки пожаротушения (АУП) с определением общего расхода АУП, давления у диктующего оросителя при его срабатывании и при общем расходе АУП (регламенты проведения указанных работ, а также исполнительные документы по их выполнению за последние 3 года отсутствуют);

- не обеспечивается проведение гидравлических и пневматических испытаний трубопроводов на герметичность и прочность (результаты гидравлических испытаний за последние 3 года отсутствуют).

4) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479; п.5.1.18 ГОСТ Р 50800-95 «Установки пенного пожаротушения автоматические. Общие технические требования.

Методы испытаний» узлы управления установки пенного пожаротушениязащищающей стойловую часть РЭД (корпус №1, пом.1-Н ч.п.1) не имеют табличку суказанием:

- наименования защищаемого помещения;

- типа оросителей;

- функциональной схемы обвязки и принципиальной схемы установки пожаротушения;

- способа включения установки в действие.

5) В нарушение п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479при проведении работ по техническому обслуживанию не обеспечено исправное состояниесистемы пожарной сигнализации. При проверке установлено следующее:

- сигнализации с пожарными извещателями установленными над въездом, а также адресных пожарных извещателей №№ 9, 12, 20, 29, 44;

- не обеспечено исправное состояние шлейфов пожарной сигнализации №№ 4, 5 размещаемых на 3 этаже корпуса №3;

- не обеспечено исправное состояние адресных дымовых пожарных извещателей размещаемых на 2 этаже корпуса №4;

- не обеспечено исправное состояние линейных дымовых пожарных извещателей включенных в шлейф пожарной сигнализации №№ 8, 12, 17, и пожарных извещателей включенных в шлейф №15 размещаемых на 1 этаже корпуса №5;

- не обеспечено исправное состояние пожарных извещателей включенных в шлейф №17 размещаемых на 2 этаже корпуса №5;

не обеспечено исправное состояние 2 (двух) адресных дымовых пожарных извещателей размещаемых на 1 этаже корпуса №6;

не обеспечено исправное состояние 8 (восьми) адресных дымовых пожарных извещателей, а также 1 (одного) извещателя пожарного ручного, размещаемых на 2 этаже корпуса №6;

- не обеспечено исправное состояние пожарных извещателей включенных в шлейф №№8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 размещаемых на 1 этаже корпуса №7;

- не обеспечено исправное состояние пожарных извещателей включенных в шлейф №№ 1, 2, 4, 5 размещаемых на 2 этаже корпуса №7;

- не обеспечено исправное состояние технических средств адресной пожарной сигнализации, размещаемой в корпусе №10.

6) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст.83, ч.1 и ч.6 ст.84 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479при проведении работ по техническому обслуживанию не обеспечено исправное состояниесистемы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 2 типа. При проверкеустановлено:

- при срабатывании пожарной сигнализации, автоматический запуск системы оповещения не осуществляется в целом по зданию (запуск звукового оповещения предусмотрен исключительно в корпусе где произошло срабатывании пожарной сигнализации);

- при срабатывании установки пенного пожаротушения запуск оповещения не осуществляется;

- при срабатывании пожарной сигнализации в различных помещениях корпуса №5 запуск оповещения не осуществляется;

- при срабатывании пожарной сигнализации в различных помещениях корпуса №4 работа звукового оповещения осуществляется не более чем в течение 1 минуту, далее оповещение отключается.

- 7) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 и ч. 10 ст.83 Федерального закона от22.07.2008 № 123-ФЗ; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479;п.6.4.2, п.6.4.9 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людейпри пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию иремонту. Методы испытаний на работоспособность» проведение работ по техническомуобслуживанию системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарепредусмотрено в соответствии с утвержденным календарным планом на 2025 год ирегламентом технического обслуживания предусмотренным приложением №1 ктехническому заданию являющегося приложением №2 к Договору, составленных без учетатребований типовых регламентов, установленных нормативными документами попожарной безопасности, а именно:

- не осуществляется техническое обслуживание световых, звуковых и речевых пожарных оповещателей (очистка, протирка и т.п.);

- проверка основного и резервного источников электропитания, проверка автоматического переключения цепей электропитания с основного ввода на резервный, проверка работоспособности отдельных компонентов СОУЭ;

-комплексные испытания на работоспособность (проверка работоспособности) СОУЭ.

8) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.ч. 7, 8 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 проведении работ по техническому обслуживанию не обеспечено исправное состояние системы вытяжной противодымной вентиляции обеспечивающей удаление продуктов горения из коридоров корпуса№5.

9) В ходе проверке установлено, что при срабатывание автоматической пожарной сигнализации, а также при нажатии кнопок щита управления вентиляцией установленного в пом. 15-Н ч.п.16 не обеспечивается запуск двигателя установки дымоудаления ДУ-3 защищающей коридоры (пом.12-Н ч.п.1, пом.13-Н ч.п.15, пом.14-Н ч.п.18).

10) В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.7 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 проведении работ по техническому обслуживанию не обеспечено не обеспечивается исправное состояние вытяжной противодымной вентиляции обеспечивающей удаление продуктов из производственного помещения стойловой части РЭД. В ходе проверке установлено, что при срабатывание автоматической пожарной сигнализации не обеспечивается автоматическое открывание расположенных в покрытии люков дымовых с естественным побуждением тяги.

11)В нарушение п.1 ч.2 ст.1, п.1 ч.1 ст.6, ч.8 ст.85 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3; п.7.20 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» включение оборудования

Противодымной вентиляции не осуществляется автоматически от автоматической пожарной сигнализации и дистанционно от кнопок, установленных у эвакуационных выходов или в пожарных шкафах. (В ходе проверки работоспособности систем противопожарной защиты, при срабатывании системы пожарной сигнализации (срабатывании точечных дымовых и ручных пожарных извещателей) система вытяжной противодымной вентиляции не включилась.

Уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.11.2025. Действия общества квалифицированы по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Отделом в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно примечанию к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст. ст.2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование, осуществляется в том числе в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан возможность нанесения, которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности, а обеспечение достижения указанных целей лицензирования, достигается путем установления лицензионных требований к конкретным видам деятельности.

Лицензионные требования в соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а ч.4 указанной статьи предусмотрена возможность отнесения к лицензионным требованиям, требований о соблюдении законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности в целом, требования законодательства Российской Федерации, соблюдение которых является обязанностью любого хозяйствующего субъекта, а также требования к объему выполняемых работ, оказываемых услуг.

Подпунктом 15 ч.1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ установлена необходимость лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Постановлением Правительств Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» утверждено Положение о лицензирование деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (далее - Положение). В соответствии с п/п «д» п.4 Положения, лицензионным требованием при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с абз.1, 4 ст.20 Федерального закона № 69-ФЗ нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

В целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются специальные условия социального и (или) технического характера - требования пожарной безопасности. Нормативными документами по пожарной безопасности согласно статье 1 Федерального закона № 69-ФЗ являются национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установленные в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123-ФЗ).

В сфере технического регулирования, к нормативным документам по пожарной безопасности в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона № 123-ФЗ относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 123-ФЗ утвержден Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13.02.2023 №318.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона № 123-ФЗ, положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения на всех стадиях их жизненного цикла, в том числе техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены Правилами противопожарного режима в РФ.

Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ установлены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Требования к автоматическим и автономным установкам пожаротушения, системам пожарной сигнализации, системам оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также к системам противодымной защиты зданий и сооружений определены ст.54, 56, 61, 83, 84, 85, 91 Федерального закона № 123-ФЗ.

Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 регламентирована необходимость организации работ по техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающих исправное состояние указанных средств, а также требования при выполнении указанных работ.

К средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, в соответствии со ст. 6 Технического регламента Евразийского экономического союза «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения» (TP ЕАЭС 043/2017, принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.06.2017 №40) относятся средства, предназначенные для предотвращения, снижения риска возникновения и развития пожара, ограничения распространения его опасных факторов, для тушения пожара, спасения людей и ликвидации последствий пожара, защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества и окружающей среды от пожара, а также для снижения риска причинения вреда и (или) нанесения ущерба вследствие пожара.

Положениями раздела 7.2 ГОСТ Р 59636-2021 «Установки пожаротушения автоматические. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту.

Методы испытаний на работоспособность», раздела 6.4 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность», раздела 6.4 ГОСТ Р 59639-2021 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» установлены требования к организации работ по техническому обслуживанию, в том числе по выполнению работ в соответствии с графиками и регламентами технического обслуживания, а также порядку их разработки.

Вывяленные нарушения требований пожарной безопасности являются нарушениями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, что согласно п/п «д» п.4 Положения, является нарушением лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

В соответствии с п.5 Положения, нарушение требований, предусмотренных п/п «д» п.4 Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.10 ст. 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ относятся к грубым нарушениям лицензионных требований.

В состав лицензированного вида деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, в соответствии с п.п. 1,2,4,5 приложения к Положению, отнесены виды работ и услуг по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения и их элементов, пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, а в силу ст.24 Федерального закона № 69-ФЗ относятся к работам и услугам в области пожарной безопасности, выполняемых в целях реализации требований пожарной безопасности.

В соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ требования пожарной безопасности установлены в целях обеспечения защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, причиняющих материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Несоблюдение вышеуказанных требований пожарной безопасности при техническом обслуживание средств обеспечения пожарной безопасности зданий непосредственно влияет на исправность и работоспособность установок пожаротушения, обеспечивающих локализацию или ликвидацию пожара, систем пожарной сигнализации, предназначенных для обнаружения пожара и передачи извещения о пожаре, выдаче команд на включение исполнительных установок систем противопожарной защиты, технологического и инженерного оборудования участвующего в обеспечении пожарной безопасности объекта, устройств и средств противодымной вентиляции предназначенных для удаления продуктов горения и термического разложения, а также систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, предназначенных для оповещения людей о пожаре, чем снижается защищенность от пожаров и влечет за собой последствия в виде возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей оговоренную п.1 ч.10 ст. 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

Факт правонарушения установлен административным органом, подтверждается материалами административного дела.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности и в области пожарной безопасности, а также по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном разбирательстве, и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, равно как и применения статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению. Суд полагает возможным назначить Обществу административный штраф в размере 50 000 руб., принимая во внимание, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (отнесено к категории микропредприятие) и отсутствуют сведения о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "СОВРЕМЕННЫЕ ПРОМЫШЛЕННЫЕ РЕШЕНИЯ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 150040, Ярославская область, г.о. город Ярославль, <...>, помещ. 17, этаж 3) к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, назначив штраф в 50 000 руб. 00 коп.


Реквизиты для оплаты штрафа:

Казначейский счет № 03100643000000017200

Банковский счет № 40102810945370000005,

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Главное управление МЧС России во г. Санкт-Петербургу), Банк получателя: ОКЦ№1 Северо-Западного ГУ Банка России/УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург,

БИК 014030106,

КБК 17711601141010001140 «Административные штрафы, установленные Главой 14 KoAП РФ»,

ИНН <***>,

КПП 783801001,

OKTMO 4030300


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.


Судья Коросташов А.А.