Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А62-5308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

26.10.2018Дело № А62-5308/2018

Резолютивная часть решения оглашена 19.10.2018

Полный текст решения изготовлен 26.10.2018

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Седуновой А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "34ГПЗ" (ОГРН 1135019001039; ИНН 5019025311)

к СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНЕ (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконными и отмене решений от 28.03.2018 №№10113000/15-22/124, 10113000/15-22/128, 10113000/15-22/129 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций,

при участии:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности № 07 от 20.07.2018, ФИО2 - представитель по доверенности № 08 от 20.07.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности № 04-50/12 от 07.02.2018, ФИО4 представитель по доверенности №04-50/52 от 03.07.2018;

У С ТА Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «34 ГПЗ» (далее – заявитель, Общество, ООО «34 ГПЗ») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконным и отмене решений Смоленской таможни (далее также – таможня, таможенный орган, Заинтересованное лицо) от 28.03.2018 №№10113000/15-22/124, 10113000/15-22/128, 10113000/15-22/129 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций (далее также – оспариваемые решения), обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 212 990,59 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на то, что оспариваемые решения вынесены в отсутствие законных оснований. Общество указывает, что им обоснованно применена ставка ввозной пошлины в размере 10% и незаконно скорректирована таможенным органом, вследствие чего указанная ставка пошлины составила 41,5% и переплата таможенных платежей составила 1 212 990,59 руб.

Таможня в отзыве на заявление просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, считает, что заявленная Обществом страна происхождения товаров (Королевство Таиланд) в ходе проведенного таможенным органом таможенного контроля не нашла своего подтверждения; в результате корректировки декларации на товары возник факт неисполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, по антидемпинговой пошлине в размере 1 212 990,59 руб., в соответствии со статьей 154 Закона о таможенном регулировании произведен зачет денежного залога, оформленного по таможенной расписке №10113110/290118/ЭР-0046359 в счет погашения задолженности по антидемпинговой пошлине; таможенные платежи в размере 1 212 990,59 руб. взысканы с ООО «34ГПЗ» на законных основаниях, в связи с чем основания для их возврата Обществу отсутствуют.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Между Обществом и Обществом с ограниченной ответственностью «MB Bearings Europe» Латвийская Республика (далее по тексту - Продавец) был заключен Договор купли-продажи №MBBE/GPZ34 2017/09-12 от 12 сентября 2017г. на поставку Товара, а именно Подшипников в соответствии со спецификациями, производства Таиланд.

ООО «34ГПЗ» по ДТ № 10113110/190118/0005081 продекларирован товар №1 «подшипники шариковые» и товар №2 «подшипники шариковые в металлическом корпусе».

На этапе таможенного декларирования ООО «34ГПЗ» в качестве основания для подтверждения страны происхождения товаров «ПОДШИПНИКИ...», продекларированных по ДТ № 10113110/190118/0005319 (товары №№ 1, 2) с заявленной страной происхождения - Королевство Таиланд, на бумажном носителе представлен оригинал сертификата о происхождении товара (далее -Сертификат) от 11.01.2018 №221977 (бланки 348143, 348144, 348147), выданный уполномоченным органом Евросоюза (THE LATVIAN CHAMBER OF COMMERCE AND INDUSTRY) и сертификат о происхождении товара от 30.10.2017 № 123935, выданный уполномоченным органом Королевства Таиланд, также представлены следующие документы:

- Морская накладная MSCUW7610808 от 31.10.2017г. на поставку изТаиланда в Латвию;

-Коммерческий инвойс №17АРР011 ОТ 16.09.2017Г. от Производителя к Продавцу;

-Упаковочный лист №17АРР011 от 16.09.2017г. от ПроизводителяПродавцу;

-Страховой полис выданный уполномоченным органом Таиланда №13001-113-170206965;

-Экспортная декларация по отгрузке от Производителя Продавцу№А0271601002312;

- Инвойс №27/12 от 21.12.2017г. от Продавца Декларанту;

- Упаковочный лист №27/12 от 21.12.2017г. от Продавца Декларанту.

- Транспортные документы по отгрузке из Латвии в РФ.

В целях проверки подлинности вышеуказанных оригиналов Сертификатов назначены проведения криминалистических таможенных экспертиз в ЦЭКТУ ФТС России.

В соответствии с заключением таможенного эксперта от 28.02.2018 № 12402090/0003048, в представленном на исследование сертификате о происхождении товара от 11.01.2018 №221977 (бланки 348143, 348144, 348147), проверить соответствие оттисков печати, имеющихся в сертификате о происхождении товара, выданного от имени уполномоченного органа Евросоюза, имеющимся оттискам в картотеке РНСП ЦЭКТУ ФТС России, не предоставляется возможным, в связи с отсутствием информации об образцах оттисков печатей компетентных органов стран Европейского союза, уполномоченных удостоверять и выдавать сертификаты о происхождении товаров.

Смоленской таможней в адрес производителя «V-POWER BIOTECH LIMITED PARTNERSHIP» (Королевство Таиланд) направлены запросы о получении дополнительной информации по следующим вопросам (ДТ№ 10113110/190118/0005319 (товары №№ 1,2):

1. осуществляла ли компания «V-POWER BIOTECH LIMITED PARTNERSHIP» поставки товаров «подшипники» по инвойсу от 26.09.2017 №В 170510-2?

2. получала ли компания «V-POWER BIOTECH LIMITED PARTNERSHIP» сертификат о происхождении товара от 25.10.2017 №123933?

3. осуществляла ли компания «V-POWER BIOTECH LIMITED PARTNERSHIP» поставки товаров «подшипники» в контейнере №TCLU3084235?

4. произведены ли указанные товары на территории Королевства Таиланд?

В целях контроля за товарами, облагаемыми антидемпинговой пошлиной, Смоленской таможней в адрес Регионального представителя ТПП РФ в Восточной Азии направлен запрос об оказании содействия в получении от «THE SAMUTPRAKARN CHAMBER OF COMMERCE» (Королевство Таиланд) информации о выдаче «V-POWER BIOTECH LIMITED PARTNERSHIP» сертификатов о происхождении товара от 17.10.2017 №123931, 122993, от 11.09.2017 № 122426, от 30.10.2017 №№123936, 123935 и от 24.10.2017 №123933. Данный запрос направлен на адрес электронной почты Регионального представителя, указанный на официальном сайте Российской ТПП (www.tpprf.ru): eastasia@.tpprf.ru, tppchina(a),mail ,ru.

В соответствии с пунктом 21 раздела IV Приложения №2 к приказу ФТС России от 02.08.2012 №1565 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций», Смоленской таможней приняты решения о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций в отношении товаров от 28.03.2018 №№ 10113000/15-22/124, 10113000/15-22/128, 10113000/15-22/129, которые направлены в адрес ООО «34ГПЗ» вместе с письмом Смоленской таможни от 29.03.2018 №15-17/9157. Указанное письмо возвращено в Смоленскую таможню.

Смоленская таможня направило в ЦТУ обращение от 05.04.2018 №15-16/9938 о подготовке международного запроса в «THE SAMUTPRAKARN CHAMBER OF COMMERCE» (Королевство Таиланд), выдавшим указанный Сертификат.

ЦТУ сообщено, что направление запросов в центральный таможенный орган Королевства Таиланд невозможно в связи с отсутствием нормативно-правовой базы российско-таиландского сотрудничества.

В статье 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) закреплены следующие положения.

Происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (пункт1); в целях проверки соблюдения законодательства государства-члена, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы, таможенные органы государства-члена вправе требовать в случаях и порядке, определенных законодательством этого государства-члена, подтверждение происхождения товаров, за исключением товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита для перевозки (транспортировки) по таможенной территории Союза в другое государство-член (пункт 5); документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6).

Согласно пункта 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

В соответствии со статьей 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения. Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров.

Согласно пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в случае, если таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах. При запросе документов и (или) сведений в целях подтверждения сведений, влияющих на размер таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, таможенный орган информирует декларанта о возможности произвести выпуск товаров в соответствии со статьей 121 настоящего Кодекса.

Согласно статье 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании), действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, определение страны происхождения товаров, происходящих из государств, не являющихся членами Таможенного союза, при их ввозе в Российскую Федерацию, осуществляется в соответствии с Соглашением о единых правилах определения страны происхождения товаров и главой 7 Таможенного кодекса Таможенного союза. При необходимости определения страны происхождения товаров, происходящих из государств - членов Таможенного союза, применяются правила определения страны происхождения товаров, установленные в соответствии с международными договорами Российской Федерации, заключенными в рамках зоны свободной торговли Содружества Независимых Государств, если иное не установлено международными договорами государств - членов Таможенного союза. Страна происхождения товаров определяется декларантом, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, таможенным органом. Страна происхождения товаров заявляется декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

В статьей 1 Соглашения О правилах определения происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран от 12.12.2008 установлено, что на единой таможенной территории государств Сторон (Правительство Республики Беларусь, Правительство Республики Казахстан и Правительство Российской Федерации) в отношении товаров, происходящих из развивающихся и наименее развитых стран, применяются Правила определения страны происхождения товаров из развивающихся и наименее развитых стран, согласно приложению, составляющему неотъемлемую часть Соглашения от 12.12.2008 (далее - Правила).

В разделе I Правил указано, что товар считается происходящим из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, в случае, когда он полностью произведен в данной стране. В разделе VI Правил указано, что тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из развивающихся или наименее развитых стран, на которые распространяется тарифный преференциальный режим, предоставляются только при условии непосредственной закупки таких товаров в этих странах и прямой поставки их на единую таможенную территорию государств сторон. В силу раздела VII Правил в удостоверение происхождения товара из развивающейся или наименее развитой страны, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет Сертификат формы «А», который заполняется в соответствии с требованиями к его оформлению, предусмотренными Соглашением от 12.12.2008 (приложение 2).

Общество при декларировании Товаров представило на Таможенный пост контракт, упаковочные листы, инвойсы, товарно-сопроводительные документы, которые, наряду с Сертификатами формы «А», подтверждают соблюдение Обществом требований, необходимых для получения тарифных преференций: страна происхождения товара - Таиланд включена в Перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций, утвержденный Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 18, Решением Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 года N 130.

Согласно требованиям к оформлению Сертификата формы «А», указанным в Порядке, в графе 11 Сертификатов формы «А» содержатся данные о дате и месте удостоверения сертификата, наименование и печать органа, уполномоченного в соответствии с законодательством удостоверять происхождение товаров, а также подпись должностного лица указанного органа, уполномоченного подтверждать достоверность сертификата. Такие данные содержались в представленных Заявителем Сертификатах формы «А».

Обществом обоснованно и правомерно применило ставку ввозной таможенной пошлины 10% в порядке тарифной преференции.

В оспариваемых решениях в качестве одного из оснований для его принятия указано: «не получение ответа от международной организации уголовной полиции - «Интерпол» по факту и объему поставок…».

Вместе с тем, как следует из материалов дела и подтверждено самим таможенным органом, соответствующий запрос был сделан в «Интерпол» только 09.04.2018, то есть после принятия решений, что указывает на безосновательность оспариваемых ненормативных правовых актов.

На момент принятия оспариваемого решения Смоленская таможня получила письмо организации «V POWER BIOTECH LIMITED PARTNERSHIP» от 08.02.2018, которое содержало информацию о фактах производства товара на территории королевства Таиланд (т.2 л.д.62-67), что также указывает на безосновательность оспариваемых ненормативных правовых актов.

Запрос Смоленской таможни в адрес Регионального представителя ТПП РФ в Восточной Азии о факте выдаче сертификата о происхождении товара 30.10.2017 № 123935 и не получение ответа на него не являются юридически значимыми обстоятельствами, поскольку в силу статьи 314 ТК ЕАЭС, определяющей особенности таможенного контроля происхождения товаров, запросы по вопросам сертификатов необходимо направлять в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, тогда как в соответствии с Законом РФ «О торгово-промышленных палатах в российской Федерации» №5340-1 от 07 июля 1993г., Уставом Торгово-промышленной палаты РФ, выпиской из регламента Регионального представительства ТПП РФ в Восточной Азии (г. Пекин), данное представительство не является организацией, уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, выданный гос. органом Королевства Таиланд.

Кроме того, суд соглашается с доводами заявителя о не подтверждении достаточными доказательствами отправки и получения данного запроса.

Обращение в ЦТУ от 05.04.2018 №15-16/9938 о подготовке международного запроса в «THE SAMUTPRAKARN CHAMBER OF COMMERCE» (Королевство Таиланд) только свидетельствует о том, что на дату принятия оспариваемого решения Смоленская таможня не обладала информацией о каких-либо препятствиях направления запроса непосредственно в центральный таможенный орган Королевства Таиланд.

Отсутствие нормативно-правовой базы российско-таиландского сотрудничества, на что указано в ответе ЦТУ, в рассматриваемом случае не может являться основанием для признания направления запроса в адрес Регионального представителя ТПП РФ в Восточной Азии исчерпывающей мерой для подтверждения страны происхождения товара.

Заявленное Обществом происхождение товара подтверждено представленными в дело доказательствами, условий позволяющих считать происхождение товара неподтвержденным в контексте подпункта 4 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС (Происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи) судом не установлено.

С учетом изложенного суд признает решения таможни незаконными и противоречащими положениям таможенного законодательства, таможенные платежи в сумме 1 212 990,59 руб., взысканные с Общества путем реализации обеспечения в виде денежного залога на основании корректировки декларации в связи с принятием оспариваемых решений, являются излишне уплаченными и подлежат возврату Обществу.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом Требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительными решения СМОЛЕНСКОЙ ТАМОЖНИ (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 28.03.2018 №№10113000/15-22/124, 10113000/15-22/128, 10113000/15-22/129 о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций.

Обязать СМОЛЕНСКУЮ ТАМОЖНЮ (ОГРН <***>; ИНН <***>) произвести возврат ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "34ГПЗ" (ОГРН <***>; ИНН <***>) излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 1 212 990,59 руб.

Взыскать со Смоленской таможни (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "34ГПЗ" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

34130 руб. в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин