Решение от 26 июля 2017 г. по делу № А29-2273/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2273/2017
26 июля 2017 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2017 года, полный текст решения изготовлен 26 июля 2017 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Войнова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шевелевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице Производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Министерству промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Лесэнергострой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании принять из аренды лесной участок земель лесного фонда,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 12.10.2016 (до и после перерыва),

от ответчика: ФИО2 по доверенности № 86 от 09.01.2017 (до перерыва), ФИО3 по доверенности № 85 от 09.01.2017 (после перерыва)

установил:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» в лице Производственного отделения «Печорские электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Комиэнерго» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», истец, арендатор) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми (далее – ответчик, арендодатель, правопреемник) об обязании принять из аренды лесной участок земель лесного фонда общей площадью 27,4 га, находящийся по адресу: Республика Коми, Муниципальный район Ижемский, ГУ РК «Ижемское лесничество», Ижемское участковое лесничество, квартал 366,367,368 для строительства ВЛ-110 кВ «Зеленоборск-Ижма» на участке ПС 110/10 кВ «Лемью» до ПС 110/10 кВ «Ижма» путем подписания акта приема-передачи рекультивированных земель.

Определением суда от 01.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Лесэнергострой» (далее – ООО «Лесэнергострой»).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на иск суду не представило. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает спор в отсутствие третьего лица по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал на несоблюдение истцом порядка приемки земель в лесной фонд.

Судом на основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 19.07.2017, после окончания которого, судебное разбирательство по делу продолжено.

Представители сторон дополнительных документов не представили, поддержали позиции, изложенные ранее.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Как видно из дела, 05.06.2014 между сторонами по спору заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры № С0990506/15/2014-АЗ (т. 1 л.д. 11-18), по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72, 74 Лесного Кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), приказом Комитета лесов Республик Коми от 18.04.2014 № 515-АР по акту от 05.06.2014 (т. 1 л.д. 18) передал, а арендатор принял во временное пользование (аренду) на срок с 20.06.2014 по 15.06.2015 лесной участок земель лесного фонда, общей площадью 27,4 га, находящийся по адресу: Республика Коми, Муниципальный район «Ижемский», Государственное учреждение Республики Коми «Ижемское лесничество», Ижемское участковое лесничество, квартал № 366,367,368, для строительства ВЛ 110 кВ «Зеленоборск-Ижма» на участке от ПС 110/10 кВ «Лемью» до ПС 110/10 кВ «Ижма».

Строительно-монтажные работы производились ООО «Механизированная колонна №24» по договору подряда от 01.08.2014 № 017/14-6 (т. 1 л.д. 19-41).

Работы по разрубке трассы для строительства ВЛ-110 кВ «Зеленоборск- Ижма» на участке от ПС 110/10 кВ «Лемью» до ПС 110/10 кВ «Ижма» на территории лесного участка завершены в 2014 году, в целом строительство линейного объекта завершено в 1-ом квартале 2015 года (т. 1 л.д. 86-150, т. 2 л.д. 1-2).

Древесина, полученная при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, продана ООО «Лесэнергострой» по договору купли-продажи от 18.02.2015 №03-5-Д, заключенному Территориальным управлением Росимущества в Республике Коми с ООО «Лесэнергострой» (т. 1 л.д. 46). Письмом от 08.07.2015 (т. 1 л.д. 46) последнее сообщило истцу о проведении ревизии по наличию древесины и ее скорейшего вывоза.

В связи с завершением строительно-монтажных работ по объекту и согласно Положению о Комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Ижемский», утвержденному Постановлением администрации муниципального района «Ижемский» от 13.10.2010 № 597 (с изменениями от 23.06.2014 № 557) (т. 2 л.д. 94-98), истец письмом от 01.06.2015 (т. 2 л.д. 3) обратился в администрацию муниципального района «Ижма» для организации комиссионной приемки земельного участка, предоставленного в аренду по договору от 05.06.2014 № С0990506/15/2014-АЗ, сообщив о выполнении мероприятий по технической рекультивации данного земельного участка.

В ответ администрацией был направлен встречный запрос об уточнении сроков завершения строительно-монтажных работ и дальнейшей организации выезда комиссии для натурного осмотра сдаваемого участка и утверждения акта приема-передачи рекультивируемых земель (т. 2 л.д. 83).

Письмом от 29.07.2015 (т. 1 л.д. 47) истец предложил ответчику принять лесной участок и подписать акт приема-передачи рекультивированных земель, приведение лесного участка в нормативное состояние переложить на покупателя древесины в лице ООО «Лесэнергострой», указав, что о реализации древесины истец не был извещен, вывоз древесины с территории арендуемого участка с ним не согласован, однако не указал в письме ни дату, ни место, ни время сдачи арендованного участка.

Ответчик в письме от 12.08.2015 (т. 1 л.д. 48) указал, что лесной участок будет принят только после выполнения работ по полной вывозке древесины и очистке мест рубок, в обоснование сослался на абзац 2 п. 4.2 Проекта освоения лесов к договору аренды лесного участка от 05.06.2014 № С0990506/15/2014-АЗ, согласно которому пользователь лесного участка обязан обеспечить складирование древесины (необработанные кругловые лесоматериалы) в местах, указанных лесничеством, и охрану вплоть до реализации, и на п. 35 раздела IX Правил пожарной безопасности, также сообщил, что переложение обязанностей по приведению арендованного лесного участка в нормативное состояние на ООО «Лесэнергострой» не правомерно, поскольку ООО «Лесэнергострой» стороной по договору аренды лесного участка не является.

В ответ письмом от 10.09.2015 (т. 1 л.д. 49) истец указал, что ответчиком на истца возлагаются незаконные требования по вывозу древесины и очистке мест рубок, отказ в принятии лесного участка считает не обоснованным, указав, что договор аренды прекратил свое действие еще 15.06.2015.

В 2016 году истец повторно обратился к ответчику с письмом от 17.11.2016 (т. 1 л.д. 50) о принятии из аренды лесного участка и направлении в его адрес актов приема-передачи, в обоснование указал, что на момент окончания срока действия договора арендатором выполнены все принятые по договору обязательства, в том числе работы по рекультивации лесного участка. При этом как и ранее время, место и дату сдачи лесного участка арендодателю в письме не указал.

В ответ письмом от 05.12.2016 (т. 1 л.д. 51) ответчик просил предоставить в лесничество акт приемки выполненных работ по рекультивации земель, предоставленных по договору аренды от 05.06.2014 № С0990506/15/2014-АЗ.

Письмом от 21.12.2016 (т. 1 л.д. 52-55) истец направил в адрес ответчика для подписания акт приемки-передачи рекультивированных земель с актами выполненных работ по проведению биологического и технического этапов рекультивации.

Ответчик письмом от 10.01.2017 (т. 1 л.д. 56) возвратил указанный акт истцу без подписания со ссылкой на п. 4.2. Положения о комиссии по вопросам рекультивации земель на территории муниципального района «Ижемский» и указанием на то, что работу при поступлении письменного извещения о завершении работ по рекультивации земель с приложением необходимых документов организует комиссия, в состав которой в том числе входит и ответчик, прием рекультивированных земель осуществляется в бесснежный период (п. 4.5. Положения), также сообщил о готовности принять участие в натурном обследовании земельных участков в составе рабочей комиссии.

Считая, что отказ ответчика от приемки лесного участка из аренды и неподписание акта приема-передачи рекультивированных земель нарушают права и законные интересы ПАО «МРСК Северо-Запада» в сфере предпринимательской деятельности, а именно незаконно возлагают на арендатора обязанность по продолжению уплаты арендных платежей после истечения срока действия договора от 05.06.2014 № С0990506/15/2014-АЗ, истец обратился с настоящим иском в Арбитражный суд Республики Коми.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 309 и 310 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 71 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 названного Кодекса.

Исходя из ч. 3 ст. 71 ЛК РФ, к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено этим Кодексом.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Статьей 622 ГК РФ предусмотрена обязанность арендатора при прекращении договора аренды вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 21 ЛК РФ на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов. В соответствии с п. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

Частью 1 ст. 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со ст. 21 настоящего Кодекса.

Исходя из положений п. 1.3. договора аренды, лесной участок передавался истцу для использования в целях строительства линейного объекта, который построен и введен в эксплуатацию. Срок действия договора аренды определен сторонами в п. 3.1. договора – с 20.06.2014 по 15.06.2015.

В силу п. 10.1 договор аренды прекращается по истечении его срока действия.

Пунктом 6.4.5 договора установлено, что после окончания срока действия договора арендатор обязан передать лесной участок земель лесного фонда арендодателю в состоянии и качестве, пригодном для ведения лесного хозяйства, и проведенной рекультивацией, виды, объемы и порядок проведения которой устанавливаются проектом освоения лесов и приложением № 4 к договору (т. 1 оборотная сторона л.д. 12).

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права и условий договора, по истечении срока его действия и проведения рекультивационных мероприятий истец обязан был сдать арендуемый участок лесного фонда арендодателю по акту приема-передачи, то есть уведомить как арендодателя, так и орган местного самоуправления, в обязанности которого в соответствии с пунктами 7, 17 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 и пунктами 14, 17, 18 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России и Госкомзема от 22.12.1995 № 525/67 (далее – Положение о рекультивации № 525/67), входит создание комиссии по приемке рекультивированных земель с выездом на место на основании письменного извещения лиц, сдающих земли, о завершении работ по рекультивации с приложением соответствующих документов.

Как видно из материалов дела и актов освидетельствования выполненных работ № 1 от 28.05.2015 и № 2 от 29.05.2015 (т. 1 л.д. 43-45), работы по биологической и технической рекультивации арендованного лесного участка проведены ООО «Механизированная колонна №24» в мае 2015 года.

В силу п. 21 Положения о рекультивации № 525/67 объект считается принятым после утверждения председателем постоянной комиссии по приемке рекультивированных земель акта сдачи-приемки рекультивированных земель.

Таким образом, при не прибытии в сроки, указанные истцом в письменном извещении о месте и времени сдачи арендованного участка на приемку лесного участка арендодателем и комиссией органа местного самоуправления, обязанность истца по сдаче арендованного участка считается исполненной. Он вправе в таком случае подписать акт в одностороннем порядке и направить его арендодателю и в комиссию органа местного самоуправления.

Однако, обязанность по сдаче арендованного по договору аренды участка лесного фонда была выполнена истцом лишь 03.07.2017.

03.07.2017 созданной рабочей комиссией с участием представителей сторон был составлен акт приемки-передачи рекультивированных земель, в п. 3 которого отражено, что арендатором выполнена рекультивация земельного участка не по всей площади сдаваемого участка, а именно не выполнена на участках занимаемых порубочными остатками и штабелями заготовленной древесины. Арендатором не выполнены работы на арендованной территории по уборке земельного участка от порубочных остатков и штабелей заготовленной древесины, в результате чего, истцу отказано в приемке рекультивированных земель.

При подписании акта от 03.07.2017 комиссией конкретные недостатки работ по биологической рекультивации не названы, какие-либо документы, подтверждающие непроведение рекультивации на участках, занимаемых порубочными остатками и штабелями заготовленной древесины, не представлены.

В п. 10.5 договора стороны предусмотрели, что выполнение арендатором работ по лесоразведению (биологическая лесная рекультивация) в соответствии с проектом освоения лесов является основанием для возврата лесного участка арендодателю и прекращения договорных отношений по договору.

Таким образом, несмотря на отказ комиссии в приемке рекультивированных земель истец фактически выполнил обязанность по возврату арендованного лесного участка 03.07.2017.

Доказательств возврата лесного участка из аренды ответчику ранее 03.07.2017 истцом суду не представлено.

Тот факт, что в пунктах 3, 4 акта приемки-передачи от 03.07.2017 указано на отказ в приемке рекультивированных земель площадью 27,3378 га по мотивам не выполнения рекультивации на участках, занимаемых порубочными остатками и штабелями заготовленной древесины, то есть обстоятельствами, не зависящими от арендатора (древесина продана Территориальным управлением Росимущества в Республике Коми и принадлежит третьему лицу – ООО «Лесэнергострой»), не имеет правового значения для прекращения арендных отношений.

Ответчик в силу законодательства об аренде, в том числе земель лесного фонда, обязан принять по истечении срока договора сдаваемый арендованный участок.

Неисполнение (или частичное неисполнение) обязанности арендатора по договору аренды (например, в части рекультивации земель лесного фонда) может повлечь для последнего ответственность, предусмотренную ЛК РФ, КоАП РФ, гражданско-правовую (возмещение убытков и т.д.), при доказанности нарушений условий договора, но не отказ в приемке-передаче арендованного земельного участка.

Поскольку, как указано выше, спорный арендованный участок истцом сдан ответчику, основания для обязания ответчика принять его из аренды путем подписания акта-приемки передачи рекультивированных земель у суда отсутствуют. Акт приема-передачи подписан ответчиком 03.07.2017.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья С.А. Войнов