Решение от 1 ноября 2022 г. по делу № А43-22157/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-22157/2022


г. Нижний Новгород 01 ноября 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 01 ноября 2022 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Щукина Сергея Юрьевича (шифр 25-618),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: Приволжской электронной таможне (ОГРН <***>, ИНН: <***>),


при участии представителей (до перерыва),

от истца: не явился,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 №01-06-31/00020,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Бош Пауэр Тулз» (далее – заявитель, общество) с заявлением (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) о взыскании с Приволжской электронной таможни 361006,50 рублей процентов, начисленных за нарушение сроков возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей. Также заявитель просил обязать ответчика в течение 10 дней с даты вступления итогового судебного акта в законную силу возвратить обществу взысканные суммы в форме зачета в счет авансовых платежей в порядке статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Заявитель в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, подробно изложенным в заявлении и письменных дополнениях к заявлению.

Таможенный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 26.10.2022 объявлен перерыв до 15 часов 25 минут 26.10.2022. После перерыва рассмотрение дела продолжено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) №10418010/090620/0153194, 10418010/020720/0176580, 10418010/140720/0189716, 10418010/250820/0234775, 10418010/080920/0250962, 10418010/150920/0259017, 10418010/011020/0278885 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров: перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DFR, Перфоратор (дрель электрическая ударная на 220-230 В) GBH 2-26 DRE.

Товары ввезены из Германии во исполнение внешнеторгового контракта от 23.11.2016 № 4600001973, заключенного с компанией-производителем «Robert Bosch Power Tools GmbH» (Германия), на условиях поставки FCA - Фюрстенвальде.

По указанным ДТ Приволжской электронной таможней были открыты дополнительные проверки правильности заявления таможенной стоимости товаров, запрошены документы и сведения.

В результате указанных проверок таможенная стоимость товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, скорректирована, дополнительно начислены таможенные платежи в общей сумме 4074585 руб. 75 коп.

Не согласившись с решениями Приволжской электронной таможни о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ, истец обратился с жалобами в вышестоящий таможенный орган. В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" было отказано. В последствие осуществлен возврат таможенных платежей.

Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием о взыскании процентов.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с пунктом 12 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров декларантом представляются обращение, надлежащим образом заполненная КДТ, ее электронный вид, документы, подтверждающие изменения (дополнения), вносимые в сведения, заявленные в ДТ, в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - ДТС, а в случае необходимости уплаты таможенных, иных платежей - также документы и (или) сведения, подтверждающие их уплату.

В соответствии с абзацем 2 пункта 16 Порядка рассмотрение таможенным органом обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, производится в соответствии с законодательством государства-члена в установленный законодательством этого государства-члена срок, который не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения и документов, предусмотренных абзацем первым пункта 12 настоящего Порядка, в таможенном органе.

Пунктом 19 Порядка предусмотрено, что при отсутствии установленных пунктом 18 Порядка оснований для отказа во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган разрешает внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, и в пределах сроков, установленных абзацами вторым - четвертым пункта 16 настоящего Порядка, регистрирует КДТ путем присвоения ей регистрационного номера, формируемого в порядке, определенном подпунктом 11 пункта 10 Порядка заполнения корректировки декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289. При этом должностное лицо производит соответствующие записи (проставляет отметки) в ДТ и КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также в ДТС.

Частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ (действовавшей на момент обращения в таможню и до 31.07.2021 включительно), определено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

Если квалификация таможенных платежей как поступивших в бюджет излишне обусловлена внесением по инициативе плательщика соответствующих изменений в указанные в декларации сведения о товарах после их выпуска, предусмотренные частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании проценты начисляются не ранее дня, следующего за днем истечения срока рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Таким образом, вышеназванные нормы предусматривают взыскание процентов как за сам факт излишнего взыскания таможенных платежей, налогов, пени (в данном случае начисление процентов рассматривается в качестве компенсационной меры, направленной на возмещение хозяйствующему субъекту потерь, причиненных незаконным изъятием у него денежных средств), так и за нарушение срока рассмотрения соответствующего заявления о возврате (в данном случае начисление процентов рассматривается в качестве меры ответственности, за несвоевременное совершение действий по возврату сумм излишне уплаченных и взысканных таможенных платежей).

Приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039 "Об апробации администрирования единого ресурса лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" утвержден временный порядок работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - Временный порядок), применяемый с 01.07.2019.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 Временного порядка он определяет последовательность действий заинтересованных структурных подразделений ФТС России, Центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов при совершении операций в едином ресурсе лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета - ЕЛС" (далее - ресурс ЕЛС) при осуществлении заинтересованным лицам возврата (зачета) денежных средств.

Пункт 30 Временного порядка устанавливает, что возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Следовательно, в соответствии со статьёй 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ с Приволжской электронной таможни подлежат взысканию проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей и пеней за период с даты взыскания по 31.07.2021 по правилам статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311- ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" в сумме 68379,05 рублей; за период с 01.08.2021 по дату фактического возврата по правилам статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в сумме 292627,45 рублей, а всего 361006,50 рублей.

Согласно части 5 статьи 397 Федерального закона от 03.08.2018 N 289- ФЗ со дня начала применения положений статей 28, 30, частей 5 и 6 статьи 34, статей 35, 36, 42, 44, 45, 67 - 70 настоящего Федерального закона не применяются положения частей 1 - 8 и 14 - 16 статьи 116, статьи 117, частей 4 и 5 статьи 120, статей 121 и 122, частей 2 и 3 статьи 128, части 1 статьи 129 в отношении возврата таможенных сборов, статей 147 - 149 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

С 01.08.2021 применительно к вопросам возврата таможенных платежей и начисления процентов действует статья 67 Федерального закона № 289-ФЗ, частью 3 которой установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей производится таможенными органами в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Федерального закона № 289- ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется следующими таможенными документами с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа:

1) корректировка декларации на товары;

2) корректировка таможенного приходного ордера;

3) иные таможенные документы.

Часть 18 статьи 67 указанного закона предусматривает, что если на дату подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона таможенный орган не произвел возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи, подлежат начислению проценты. Проценты начисляются со дня подачи в таможенный орган плательщиком распоряжения об использовании авансовых платежей в соответствии с частью 3 статьи 35 или частью 1 статьи 36 настоящего Федерального закона по день фактического зачета в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты. Выплата указанных процентов осуществляется в порядке, предусмотренном частями 14 и 16 настоящей статьи.

Таким образом, начисление процентов в административной процедуре предусмотрено для случаев, когда возврат (зачет) в авансовые платежи сумм излишне уплаченных таможенных платежей не произведен в течение трех рабочих дней с момента регистрации корректировки декларации на товары (появления корректировки декларации на товары с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа) при соблюдении условий, установленных частью 18 статьи 67 Федерального закона № 289- ФЗ.

Однако в том случае, если таможенный орган на протяжении длительного времени неправомерно уклоняется от регистрации корректировки декларации на товары, то в смысле положений статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ обнаружения факта излишней уплаты таможенный платежей не происходит, что также означает, что установленный частью 3 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ трехдневный срок зачета течь не начинает.

Также административная процедура предусматривает, что выплата процентов производится в порядке частей 14 и 16 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ, то есть по заявлению лица.

Однако установленная в соответствии с частью 15 статьи 67 ФЗ № 289- ФЗ форма заявления предполагает возможность его формирования исключительно при наличии документа об уведомлении лица таможенным органом о сумме подлежащих выплате процентов.

Такое уведомление таможней в адрес Общества не направлялось, следовательно, Общество лишено возможности воспользоваться процедурой получения процентов в административной процедуре в порядке частей 14 и 16 статьи 67 ФЗ № 289-ФЗ.

С учетом изложенного суд признает обоснованным довод Общества о том, что установленное судом неправомерное бездействие таможни, повлекшее нарушение срока регистрации корректировки декларации на товары, не может служить основанием от освобождения таможенных органов от уплаты процентов за период их неправомерного бездействия: проценты должны начисляться с того дня, который бы являлся предельным для возврата излишне уплаченных таможенных платежей при условии совершения таможенными органами всех необходимых действий в установленные таможенным законодательством сроки (30 дней на рассмотрение обращения и регистрацию КДТ + 3 рабочих дня на возврат), а их взыскание с таможенного органа возможно в судебном порядке, так как в рамках административной процедуры такая возможность отсутствует по изложенным выше обстоятельствам.

Судом проверен расчет и признан верным. Ответчиком контррасчет процентов не представлен. Спор по сумме между сторонами отсутствует.

Как указано в пункте 30 постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 №18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать Приволжскую электронную таможню возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" 361006,50 рублей в счет авансовых платежей в порядке статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо и подлежит взысканию с последнего в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН <***>; ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Приволжской электронной таможни (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 361006 руб. 50 коп. процентов.

В течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу взысканную сумму процентов вернуть в форме их зачета в счет авансовых платежей в порядке статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взыскать с Приволжской электронной таможни (ОГРН <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН <***>, ИНН <***>) 10220 руб. расходов по государственной пошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить на основании настоящего судебного акта обществу с ограниченной ответственностью "Бош Пауэр Тулз" (ОГРН <***>; ИНН <***>) 35836 руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 18.07.2022 №061551.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Судья С.Ю.Щукин