Решение от 29 января 2019 г. по делу № А62-9250/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

29.01.2019 Дело № А62-9250/2018

Резолютивная часть решения оглашена 22 января 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2019 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314673336700289; ИНН <***>)

к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №2 (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 15.03.2018 №01-09/02-354 об отказе в назначении к выплате пособия по беременности и родам,

о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель (доверенность от 28.08.2018),

от ответчика: ФИО4, представитель (доверенность № 182 от 29.12.2018)



установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту – Предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 2 (далее по тексту – Учреждение, ответчик)

о признании недействительным решения от 15.03.2018 № 01-09/02-354 об отказе в назначении к выплате пособия по беременности и родам, обязании

устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем назначения и выплаты пособия по беременности и родам за период с 22.01.2018 по 10.06.2018 по листку нетрудоспособности от 02.04.2018 № 287870321851.

Одновременно заявителем представлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления, мотивированное тем обстоятельством, что оспариваемое решение было обжаловано Предпринимателем в порядке подчиненности в ФСС РФ, который свои решением от 09.08.2018 отказал в удовлетворении жалобы, после чего заявление о признании недействительным решения регионального отделения 30.08.2018 было подано Предпринимателем в суд общей юрисдикции, который определением от 05.10.2018 производство по делу прекратил в связи с неподведомственностью спора. 09.10.2018 с аналогичным заявлением Предприниматель обратилась в арбитражный суд уже с пропуском трехмесячного срока.

Признавая указанные причины уважительными, а также учитывая незначительный пропуск срока и то обстоятельство, что право суда на восстановление пропущенного срока обусловлено необходимостью обеспечения полноты реализации права на судебную защиту и доступностью к правосудию при обжаловании ненормативных актов государственных органов, что согласуется с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судом восстановлен пропущенный Предпринимателем срок для обжалования решения Учреждения.

Как следует из материалов дела, Предприниматель зарегистрирована в Филиале № 2 ГУ Смоленского регионального отделения ФСС РФ 14.12.2017, как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, о чем выдано соответствующее уведомление от 14.12.2017. В связи с добровольным вступлением в правоотношения по социальному страхованию заявителем произведена уплата страхового взноса 20.12.2017 в размере 2610 рублей.

22.01.2018 ОГБУЗ «Перинатальный центр» Предпринимателю выданы два листка нетрудоспособности на период с 22.01.2018 по 10.06.2018 по коду 05 "отпуск по беременности и родам" - основной и по совместительству (в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 347н "Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности"), так как заявитель, как индивидуальный предприниматель, вступила в добровольные отношения по социальному страхованию, и одновременно работала по трудовому договору в ООО «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение».

ООО «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение» листок нетрудоспособности от 22.01.2018 №287870320072, представленный Предпринимателем, был оплачен.

Как добровольно застрахованное лицо Предприниматель обратилась в Филиал № 2 ГУ Смоленского регионального отделения ФСС РФ с заявлением о выплате пособия по беременности и родам по больничному листу от 02.04.2018г. №287870321851 за период с 22.01.2018 по 10.06.2018.

По результатам рассмотрения заявления Филиал № 2 Учреждения принял решение об отказе в назначении и выплате пособия, о чем сообщил письмом от15.03.2018 N 01-09/02-354. Указанное решение мотивировано Учреждением тем, что в силу части 2.1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) Предприниматель имеет право на получение пособия по беременности и родам по своему выбору: либо по месту работы по трудовому договору исходя из заработка, полученного за два предшествующих календарных года в ООО «Смоленское лесохозяйственное производственное объединение», либо в Филиале № 2 , как индивидуальный предприниматель, исходя из минимального размера оплаты труда.

Предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании указанного решения недействительным со ссылкой на то обстоятельство, что будучи застрахованной по двум основаниям Предприниматель имеет право на получение пособия также по двум основаниям, при этом все условия для получения пособия как лица, добровольно вступившего в отношения по социальному страхованию – подача заявления и уплата страховых взносов за предыдущий страховой год по состоянию на 31.12.2017 Предпринимателем выполнены.

Учреждением предъявленные требования не признаны со ссылкой на следующие обстоятельства.

Согласно части 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособие по беременности и родам назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Таким образом, поскольку в указанной ситуации застрахованное лицо вступило в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 14.12.2017, уплатив за себя страховые взносы 21.12.2017, а также работает по трудовому договору с 2006 года, при назначении и выплате пособия по беременности и родам необходимо руководствоваться частью 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, то есть данное пособие должно быть выплачено по выбору работника либо работодателем, либо территориальным органом страховщика.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд полагает, что предъявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Порядок начисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности установлен Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон N 255-ФЗ) и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375.

Согласно нормам части 3 статьи 2 и части 1 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством при условии, если они добровольно вступили в такие правоотношения путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства и самостоятельно уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 Закона N 255-ФЗ.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в ФСС РФ исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ (часть 2 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса РФ в части страховых взносов в ФСС РФ, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона N 255-ФЗ).

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (часть 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 указанной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009 N 790 утверждены Правила уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - Правила).

Согласно пункту 6 Правил страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Исходя из норм частей 3 и 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ страховой год оплачивается предпринимателем в целом не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя и добровольно в 2017 году вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатившее страховые взносы в 2017 году приобретает право на получение страхового обеспечения в 2018 году.

Как следует из материалов дела, Предприниматель выполнила все условия, необходимые для получения пособия как лицо, добровольно вступившее в отношения по социальному страхованию, в связи с чем отказ в выплате пособия является необоснованным.

Запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в региональном отделении ФСС РФ и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору, действующее законодательство не содержит, что, в частности, также разъяснено ФСС РФ в письме от 02.11.2010 N 02-03-10/05-11121.

Ссылка Учреждения на пункт 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в данном случае не отменяет права Предпринимателя, выполнившего условия по добровольному страхованию, на выплату пособия, так как какие-либо ограничения в виде двухлетнего срока для указанных лиц не установлены. Двухлетний срок установлен законодателем в целях расчета среднего заработка для определения размера пособия, в то время как добровольно вступившие в отношения по социальному страхованию предприниматели получают пособие не в связи с размером заработка, а в размере установленного минимального размера.

Ссылка Учреждения на пороки оформления листа нетрудоспособности (так как деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не является работой по совместительству) не отменяет права Предпринимателя на получение пособия, так как указанный недостаток не относится к сути определения страхового случая, в данном случае Учреждение не оспаривает ни факт наступления события, с которым законодатель связывает право получения пособия, ни период для его оплаты.

На основании изложенного, суд соглашается с требованиями Предпринимателя о признании недействительным решения об отказе в выплате пособия по беременности и родам.

В соответствии с положениями части 3 статьи 201 АПК РФ в порядке восстановления прав и законных интересов суд считает необходимым обязать ответчика назначить и выплатить пособие по беременности и родам за период с 22.01.2018 по 10.06.2018 по листку нетрудоспособности от 02.04.2018 № 287870321851, так как указанная мера непосредственно связана с предметом спора и направлена на реальное исполнение судебного акта.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) от 15.03.2018 №01-09/02-354 об отказе индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 314673336700289; ИНН <***>) в назначении к выплате пособия по беременности и родам.

Обязать Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314673336700289; ИНН <***>) путем назначения и выплаты пособия по беременности и родам за период с 22.01.2018 по 10.06.2018 по листку нетрудоспособности от 02.04.2018 № 287870321851.

Взыскать с Государственного учреждения - Смоленское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 314673336700289; ИНН <***>) судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 300 рублей.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина