Решение от 9 апреля 2018 г. по делу № А53-6498/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-6498/18
09 апреля 2018 г.
г. Ростов-на-Дону


Арбитражный суд Ростовской области в составе:

судьи Чернышевой И.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мищенко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "13 МБАР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Северо-Кавказскому Управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2310009818, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель ФИО1 (доверенность от 28.03.2017);

от заинтересованного лица: представитель ФИО2. (доверенность от 21.12.2017);

установил:

общество с ограниченной ответственностью "13 МБАР" (далее-общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отмене постановления Северо-Кавказскому Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.02.2018 № 14-06/061/18 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в части размера административного штрафа.

В предварительном судебном заседании дело признано подготовленным к судебному заседанию и в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений представителей сторон, суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Представитель общества требования поддержала.

Представитель Управления просил признать оспариваемое постановление законным, вопрос снижения размера административного штрафа оставил на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд находит заявление, подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что на основании распоряжения надзорного органа в отношении общества была проведана проверка, по результатам которой возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении от 20.02.2018 и собранного административного материала, должное лицо Управления сочло вину юридического лица доказанной в эксплуатации опасных производственных объектов (сеть газопотребления по ул. Обсерваторной, 104) без внесения сведений о нем в Единый государственный реестра опасных производственных объектов.

Установленные при рассмотрении материалов обстоятельства послужили основанием для признания общества нарушившим часть 1 статьи 9.1 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с размером административного штрафа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При вынесении решения суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 2 Закона о промышленной безопасности опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации и в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности. Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства суд находит квалификации содеянного правильной, нарушений прав юридического лица, равно как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

В части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Общество ссылается и не оспаривается представителем Управления, что правонарушение имело в 2016-1017 годах, в момент действия договора с ООО "Атмосфера-2013", предметом которого являлась эксплуатация заявителем по делу опасного производственного объекта и который по соглашению сторон был расторгнут с собственником сети газопотребления 01.08.218.

Основанием расторжения договора послужил факт неисполнения обществом "Атмосфера-2013" обязательств по предоставлению исполнителю технической документации на объект.

Установив обстоятельства, связанные с характером допущенного правонарушения и его последствиями, суд счел возможным в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного обществу административного штрафа до 100 000 руб.

Руководствуясь статьями 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изменить постановление Северо-Кавказскому Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.02.2018 № 14-06/061/18 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "13 МБАР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в части размера административного штрафа, снизив его до 100 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.В. Чернышева