Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А32-6262/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-6262/2020

Резолютивная часть судебного акта оглашена 06 октября 2020 года, полный текст судебного акта оглашен 13 октября 2020 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Николаева А.В., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи помощником судьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Администрации муниципального образования Новокубанский район (ИНН <***> ОГРН <***>),

к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 16 им. В.В. Горбатко (ИНН <***> ОГРН <***>),

о признании права собственности,

при участии: от истца – представитель по доверенности ФИО2, от ответчика – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования Новокубанский район обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 16 им. В.В. Горбатко о признании права собственности.

Истцом обеспечена явка представителя по доверенности.

Ответчики, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителей по доверенности в судебное заседание.

Суд направлял копию определения о принятии искового заявления по всем известным адресам ответчиков.

Согласно ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается в соответствии со ст.156 АПК РФ.

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 16 им. В.В. Горбатко в материалы дела представло отзыв, согласно которому ответчик просит удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил

следующие обстоятельства.

Истец, на основании Решения Малого совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 13.04.1992 г. № 161 «О муниципальной собственности Новокубанского района Краснодарского края», согласно свидетельства о государственной регистрации права от 25.03.2011 г. № 23-АИ 693434, является собственником объекта: здание школа, общей площадью 2472,4 кв.м., литер: А, под/А, инвентарный номер: 11341, этажность: 3, подземная этажность: 1, расположенного по адресу: Краснодарскийкрай, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>.

На основании постановления главы администрации Новокубанского района Краснодарского края от 08.08.1996 № 659 «О государственной регистрации муниципального общеобразовательного учебного заведения «Восходовской средней школы № 16», произведена государственная регистрация муниципального общеобразовательного учебного заведения «Восходовская средняя школа № 16», с организационно-правовой формой - муниципальное общеобразовательное учебное заведение (п. 1 Постановления).

Истец, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 05.02.2020 № ЮЭ9965- 20-9296715, является учредителем и владельцем имущества объекта: муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 16 им. В.В.Горбатко, со всеми зданиями и сооружениями, расположенными по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>.

В п. 1.4. Устава муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средней общеобразовательной школы № 16 им. В.В.Горбатко, от 26.03.2019 №294, указано, что учредителем МОБУСОШ № 16 им. В.В.Горбатко п. Восход, является муниципальное образование Новокубанский район в лице администрации муниципального образования Новокубанский район.

Истец с 1996 года неоднократно передавал на неопределенные сроки муниципальную недвижимость, расположенную по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>, в оперативное управление ответчику.

25.03.2011 истец заключил с ответчиком договор о передаче муниципального недвижимого имущества в оперативное управление муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению средняя общеобразовательная школа № 16 п. Восход муниципального образования Новокубанский район» на 10 лет (п. 5, ч. 1 договора), где истец закрепил за ответчиком, на праве оперативного управления муниципальное недвижимое имущество.

Действие договора, согласно п. 1.3 договора, «распространяется и на имущество, созданное или приобретенное учреждением (ответчиком) в результате его деятельности».

Ответчик, пользуясь в оперативном управлении муниципальным имуществом, производил самовольные постройки, реконструкции зданий и сооружений, находящихся на территории земельного участка истца, на которые отсутствует право собственности.

Так, согласно данным технического паспорта филиала ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Новокубанскому району от 11.06.2009 инв. № 11341, пристройка (Лит.А1), общей площадью 388,9 кв. м, кадастровый номер здания: 23:21:0102001:731, этажность: 1, 2, является неотъемлемой частью основного здания школы Литер: А, под/А, расположенного на земельном участке: 23:21:0102001:1707 - РФ, Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>, год ввода в эксплуатацию - 1992. Краткая характеристика здания: фундамент бетонный, стены кирпичные, перекрытия железобетонные, кровля металлическая. В здание пристройки (Лит.А1) - произведена внутренняя отделка, выстроено самовольно отопление, готовность 100%, с износом 5%.

Пристройка и внутренние изменения строительных конструкций данного недвижимого имущества, которые производил ответчик, являются самовольной постройкой.

На основании Постановления Администрации муниципального образования Новокубанский район от 20.12.2010 № 2367 «О предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе № 16 п.Восход муниципального образования Новокубанский район», истец предоставил ответчику земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов», с разрешенным использованием - под здание школы.

Как следует из технического паспорта, на территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 16 им. В.В.Горбатко, строительство, в настоящее время, самовольных построек, зданий и их перепланировка - окончено.

Единственными признаками самовольных построек является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие актов ввода объектов в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры.

Какие-либо документы, свидетельствующие о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, о наличии угрозы жизни и здоровью граждан в связи с возведением построек, а также нарушения истцом при строительстве градостроительных правил и требований СНиП - отсутствуют.

Как следует из технического заключения о состоянии строительных конструкций всех вышеперечисленных зданий, выданных МУП «Отделом архитектуры и градостроительства МО Новокубанский район» Краснодарского края от 25.11.2019, в настоящее время проявившихся деформаций влияющих на безопасную эксплуативность здания не обнаружено, как в отдельных его участках, так и на всем объекте в целом. Все несущие конструкции находятся в работоспособном состоянии. Несущая способность кирпичной кладки обеспечивает необходимые прочностные характеристики стен под существующие нагрузки. Надежность и устойчивость здания не нарушена. Здание соответствует своему предусмотренному функциональному назначению и не требует мероприятий на усиление или полноценного капитального ремонта. Эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений. Все несущие конструкции соответствуют требованиям СП 22.13330.2011 «Основания зданий и сооружений», СП 27.13330.2011 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 69.13330.2011 «Деревянные конструкции», СННК 20-303-2002 «Нагрузки и воздействия» и удовлетворяют требованиям прочности и устойчивости. Планировка, параметры и состав помещений данного строения отвечают требованиям СП 251.1325800-2016 «Здания общеобразовательных учреждений». Глубина заложения фундаментов соответствует нормативам по заложению из условия промерзания. Здание выполнено из долговечных строительных материалов и по характеру конструктивного решения является капитальным, о чем свидетельствуют жесткое закрепление несущих и ограждающих конструкций с фундаментом и их прочная связь с землей. Обследуемое здание не представляет угрозы для жизни и здоровья людей при эксплуатации, поскольку выполнено в соответствии с требованиями и техническими условиями, предъявляемыми к строениям данной категории. Рассматриваемый объект расположен в границах отведенного под его строительство земельного участка. Строение основной пристройки литера «А1» готово к дальнейшей эксплуатации по предусмотренному функциональному назначению.

Истец указывают, что в настоящее время отсутствует иной способ защиты права собственности, кроме как признания права в судебном порядке.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьями 11, 12 ГК РФ и статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Основанием иска о признании права собственности на объекты недвижимости являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество (статья 65 АПК РФ).

В силу статьи 222 Гражданского кодекса, действующей с 01.01.1995 (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Статьей 4 Гражданского кодекса в качестве общего правила установлено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Понятие самовольной постройки применяется к зданиям, строениям, сооружениям, не являющимся индивидуальными жилыми домами, с момента введения в действие части первой Гражданского кодекса.

Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, возведенные до 01.01.1995, не могут быть признаны самовольными постройками в силу закона и снесены со ссылкой на статью 222 Гражданского кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12048/11).

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта, спорная пристройка построена в 1992 году.

Поскольку согласно материалами дела подтверждено, что спорный объект построен до 01.01.1995, положения ст. 222 ГК РФ в отношении него не распространяются.

На основании вышеизложенного, в отношении спорного объекта подлежат применению положения ст. 218 ГК РФ.

В п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п.2 ст. 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий п.2, п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.4 ст.1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9 и 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для всестороннего исследования обстоятельств дела и реализации иных задач судопроизводства в арбитражном суде, Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 23.06.2020 по делу № А32-6262/2020 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация краевое БТИ» отдел по Новокубанскому району (<...>), эксперту ФИО3.

На разрешение эксперту поставлены следующие вопросы:

1. Определить в границах какого земельного участка расположен спорный объект – Пристройка (Лит.А1), общей площадью 388,9 кв. м, кадастровый номер здания: 23:21:0102001:731, этажность: 1, 2, расположенная по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>, составить схему расположения объекта на земельном участке?

2. Соответствует ли расположение спорного объекта правилам землепользования и застройки, генеральному плану муниципального образования и не находится ли спорный объект в охранных зонах, в случае если таковые расположены в границах земельного участка?

3. Соответствует ли расположение спорного объекта техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам, а также проектной, технической и разрешительной документации (при их наличии)?

4. Определить перестраивался (реконструировался) ли спорный объект после его возведения? В случае положительного ответа, указать какие именно работы были осуществлены и в какой период.

5. Не создает ли сохранение спорного объекта угрозу жизни и здоровью граждан?

01.09.2020 в адрес арбитражного суда поступило экспертное заключение ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация краевое БТИ» отдел по Новокубанскому району от 19.08.2020, согласно которому экспертом сделаны следующие выводы.

Отвечая на первый вопрос, эксперт установил следующее.

Расположение реконструированного объекта недвижимого имущества - Здание школы общей площадью 2382,8 кв.м , кадастровый номер 23:21:0102001:731 ( в том числе самовольно выстроенная основная пристройка литера «А1», общей площадью 388,9 кв.м.), определено в результате осмотра на месте и показано на схеме в Приложении №1 к заключению. Координаты внешних углов здания определены геодезическим способом.

При сопоставлении границ участка с полученными на осмотре данными установлено, что Здание школы общей площадью 2382,8 кв.м, кадастровый номер 23:21:0102001:731 ( в том числе самовольно выстроенная основная пристройка литера «А1», общей площадью 388,9 кв.м.) находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 23:21:0102001:1707 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>.

При ответе на второй вопрос эксперт делает вывод о том, что

Расположение спорного объекта соответствует Правилам землепользования и застройки территории Ковалевского сельского поселения Новокубанского района Краснодарского края, утвержденным решением Совета Ковалевского сельского поселения Новокубанского района от 24.12.2014 № 42 (с изменениями от 18.07.2019 № 445), генеральному плану Ковалевского сельского поселения. Нарушений градостроительных норм и правил не выявлено.

Кроме этого экспертом установлено, что земельный участок расположен в зоне охраны памятников археологии для которой согласно ПЗЗ существуют ограничения по использованию земельного участка.

Исследуя третий вопрос, эксперт указывает, что расположение спорного объекта соответствует техническим и строительным нормам и правилам, в том числе требованиям о пожарной безопасности, санитарным и эпидемиологическим нормам.

Отвечая на четвертый вопрос, эксперт пришел к выводу о том, что согласно технического паспорта инв.№ 11341 от 11.06.2009 года Основная пристройка литера «А1» выстроена в 1992 году площадью 388,9 кв.м. Общая площадь объекта Здание школы после реконструкции с учетом вышеуказанной пристройки составила 2382,8 кв.м.

В ходе экспертного осмотра данного объекта и изучив данные технического паспорта инв.№ 11341 от 11.06.2009 г., эксперт приходит в выводу, что спорный объект Основная пристройка литера «А1», как и основное здание школы после реконструкции остались в неизменном состоянии.

При ответе на пятый вопрос эксперт установил, что обследуемое строение — Здание школы общей площадью 2382,8 кв.м., после выполненной реконструкции, которая заключалась в строительстве основной пристройки литера «А1», в настоящее время не представляет угрозу для жизни и здоровья людей, а также не затрагивает интересов других лиц, поскольку выполнено в соответствии с требованиями и техническими условиями предъявляемыми к строениям данной категории.

В силу части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение эксперта является одним из доказательств, исследуемых наряду с другими доказательствами по делу. Заключение судебной экспертизы определено законом в качестве доказательства, не имеющего заранее установленной силы и не обладающего преимуществом перед иными доказательствами и, как все иные доказательства, подлежит оценке по общим правилам в совокупности с другими доказательствами.

Отказ в удовлетворении иска при указанных обстоятельствах повлечет правовую неопределенность в правах на спорный объект.

Суд указывает, что земельный участок, на котором располагаются спорные объекты, является разграниченным по уровню публичной собственности, т.е. принадлежит муниципальному образованию Новокубанский район.

Ответчик также не заявляет каких-либо правопритязаний на спорный объект недвижимости.

Материалами дела подтверждается, что сохранение объекта недвижимости, созданного в результате реконструкции, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Категория и разрешённый вид использования земельного участка с кадастровым номером 23:21:0102001:1707 по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>, позволяют вести на его территории капитальное строительство.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права собственности муниципального образования Новокубанский район на спорный объект.

Суд также учитывает социальную значимость спорного объекта, которая свидетельствует о том, что публичный интерес и права неограниченного круга третьих лиц получат большую правовую защиту, в случае легализации спорного объекта, нежели его правовой статус останется неопределённым и тем более, если спорный объект будет подвергнут сносу.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу решение суда по данному делу является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

Руководствуясь гл. 20 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности муниципального образования Новокубанский район на пристройку (Лит.А1), общей площадью 388,9 кв. м, кадастровый номер здания: 23:21:0102001:731, этажность: 1, 2, являющуюся частью основного здания школы Литер: А, под/А, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:21:0102001:1707 по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Новокубанский район, Ковалевское сельское поселение, <...>, год ввода в эксплуатацию - 1992.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья А.В.Николаев