Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А03-18624/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-18624/2017
г. Барнаул
27 ноября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Атюниной  М.Н.,

при  ведении протокола  секретарем ФИО1 с  использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири»                                       (г. Красноярск, ОГРН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго» 

к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации                          г. Славгорода Алтайского края (г. Славгород,  ОГРН <***>)

о взыскании 1 002 048 руб. 57 коп., в том числе 725 995 руб. долга, 35 564 руб. 21 коп. неустойки, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по делу                                      № А03-3991/2012 и 238 489 руб. 36 коп. неустойки,

другие лица, участвующие в деле: Администрация     г. Славгорода Алтайского края,                   г. Славгород и Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, г. Барнаул,


в заседании приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.12.2015, 



У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (г. Красноярск, ОГРН <***>) в лице филиала «Алтайэнерго» (далее ПАО «МРСК Сибири», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Комитету по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации                          г. Славгорода Алтайского края о взыскании за счет средств казны муниципального образования в порядке субсидиарной ответственности 725 995 руб. долга,                 35 564 руб. 21 коп. неустойки и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решением от 31.05.2012 по делу № А03-3991/2012, а также                                         238 489 руб. 36 коп. неустойки за период с 11.08.2014 по 10.08.2017.

Требования мотивированы тем, что ответчик в соответствии со статьей 399 Гражданского кодекса РФ несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения в случае недостаточности денежных средств и имущества у должника.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация г. Славгорода Алтайского края и Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю.

Определением от 26.10.2017 суд назначил предварительное судебное заседание на 22.11.2017 на 14 час. 30 мин., а рассмотрение дела по существу на этот же день на                    14 час. 40 мин., разъяснив участникам процесса, что в случае отсутствия возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие сразу после завершения предварительного судебного заседания не представили, извещены о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В случае если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ (пункт 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Поскольку стороны не выразили свои возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие сразу после завершения предварительного судебного заседания, судом вынесено определение о завершении предварительного судебного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции.

Истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска, уточнил ответчика, просил взыскать денежные средства с  Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Славгорода Алтайского края, действующего от имени муниципального образования город Славгород Алтайского края, за счет средств казны муниципального образования.

Уточнение судом принято.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении иска, считал себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражный суд Алтайского края решением от 31.05.2012 по делу                            № А03-3991/2012 взыскал с Администрации Славгородского района Алтайского края        в пользу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 761 559 руб. 21 коп.,  в том числе  725 995 руб. долга и                     35 564 руб. 21 коп. неустойки, а также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдан исполнительный лист серия АС  № 005129602 от 12.07.2012.

Определением Арбитражного суда Алтайского края от 17.04.2013 по делу                            № А03-3991/2012 произведена замена должника – Администрации Славгородского      района Алтайского края на Администрацию г. Славгорода Алтайского края                          в связи с объединением муниципальных и административно-территориальных образований.

Исполнительный лист, предъявленный взыскателем в Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, был возвращен взыскателю без исполнения.

Поскольку Администрация г. Славгорода Алтайского края не исполнила решение суда, истец направил ответчику (субсидиарный должник) претензию с требованием о погашении вышеуказанной задолженности и уплате неустойки в пятнадцатидневный срок с момента получения претензии.

Ответчиком в ответе на претензию № 1352 от 04.09.2017 отказал в удовлетворении требования, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Иск подлежит удовлетворению в полном объеме ввиду следующего.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании части 2 статьи 41 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления, которые в соответствии с настоящим федеральным законом и уставом муниципального образования наделяются правами юридического лица, являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным

законом. Представительный орган муниципального образования и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений настоящего федерального закона в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям.

В силу пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ предусмотрена возможность предъявления кредитором требований не только к должнику, допустившему нарушение обязательства, но и к другому лицу, не являющемуся стороной по этому обязательству (субсидиарная ответственность).

Пленум Высшего Арбитражного суда РВ в пункте 1 Постановления № 23 от 22.06.2006 г. «О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса РФ» разъяснил, что согласно пункту 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

Комитет по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации                             г. Славгорода Алтайского края является структурным подразделением Администрации                 г. Славгорода Алтайского края, согласно Положению о Комитете по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Славгорода Алтайского края, утвержденному решением Славгородского городского собрания депутатов от 21.05.2013 № 41, создан, в том числе, для исполнения местного бюджета и является главным распорядителем средств бюджета муниципального образования.

Об отсутствии у Администрации г. Славгорода Алтайского края денежных средств для исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2012 свидетельствует уведомление Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю о неисполнении должником требований исполнительного документа от 02.09.2013.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 399 Гражданского кодекса РФ если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Истец просит взыскать с ответчика в порядке субсидиарной ответственности                725 995 руб. долга и 35 564 руб. 21 коп. неустойки по договору на техническое обслуживание электроустановок № 07/01 от 01.11.2008, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, взысканных решением от 31.05.2012 по делу                                      № А03-3991/2012, а также 238 489 руб. 36 коп. неустойки, начисленной на основании вышеуказанного договора.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 5.1 договора предусмотрено начисление неустойки за просрочку оплаты из расчета 0,03 % от просроченной суммы за каждый день просрочки.

За ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг истец начислил неустойку в размере 238 489 руб. 36 коп. за период с 11.08.2014 по 10.08.2017.

Начисление неустойки произведено истцом обоснованно, расчет составлен верно.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Ответчик отсутствие вины не доказал.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Ответчик не опроверг заявленные истцом требования. 

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, суд находит несостоятельными.

Истцом предъявлен иск к субсидиарному должнику по обязательствам бюджетного учреждения ввиду недостаточности у него денежных средств для исполнения решения Арбитражного суда Алтайского края от 31.05.2012 по делу № А03-3991/2012, а не требование о замене ответчика.

Требование о взыскании неустойки за период с 11.08.2014 по 10.08.2017 основано на договоре на техническое обслуживание электроустановок № 07/01 от 01.11.2008, заключенном с основным должником - Администрацией Славгородского района Алтайского края, правопреемником которой является Администрация г. Славгорода.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110 (ч. 1), 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального образования город Славгород Алтайского края в лице Комитета по финансам, налоговой и кредитной политике Администрации г. Славгород Алтайского края за счет казны муниципального образования город Славгород Алтайского края в порядке субсидиарной ответственности 1 002 048 руб. 57 коп., в том числе                         725 995 руб. долга, 35 564 руб. 21 коп. неустойки, 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по делу   № А03-3991/2012 и 238 489 руб. 36 коп. неустойки, а также 23 020 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию –  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                           М.Н. Атюнина