Постановление от 19 февраля 2020 г. по делу № А56-40852/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-40852/2019
19 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Коршачек Е.О.

при участии:

от истца (заявителя): Иванов А.В. по доверенности от 16.02.2018, Лисов Е.В. по доверенности от 16.02.2018

от ответчика (должника): Леонтьев В.В. по доверенности от 31.12.2019, Федорова Ю.В. по доверенности от 27.12.2019


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-748/2020) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2019 по делу № А56-40852/2019 (судья Лебедева И.В.), принятое


по заявлению ООО "Лакор"

к Санкт-Петербургской таможне


о признании недействительными решений, уведомлений

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лакор» (далее – заявитель, Общество, таможенный представитель, ООО «Лакор») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) о классификации товаров от 28.02.2019 №№ РКТ-10210000-18/001225, РКТ-10210000-18/001226, РКТ-10210000- 18/001227, РКТ-10210000-18/001228, РКТ-10210000-18/001229, РКТ-10210000- 18/001230, РКТ-10210000-18/001231, РКТ-10210000-18/001232, а также уведомлений таможни от 29.03.2019 №№10210000/У2019/0000422, 10210000/У2019/0000450, 10210000/У2019/0000446, 10210000/У2019/0000454 о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени.

Решением суда от 21.11.2019 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, оспариваемые решения и уведомления таможенного органа признаны недействительными.

Не согласившись с вынесенным решением, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить обжалуемое решение, принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, задекларированный товар (ротатор и его составные части - коллектор, подвеска и верхний и нижний корпус ротатора, фланец) по своим конструктивным особенностям, принципу действия и функциональному назначению является силовым гидравлическим двигателем (гидромотором) и относится к товарной позиции 8412 29 810 9 коллектор, подвеска и верхний и нижний корпус ротатора, фланец - к 8412 90 800 9) единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденной решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 (далее – ТН ВЭД).

В судебном заседании представители таможенного органа поддержали доводы апелляционной жалобы, ходатайствовали об отложении судебного заседания; представители Общества возражали против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Ходатайство заявителя об отложении судебного заседания отклонено судом апелляционной инстанции в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.08.2013 ООО "Лакор" и Обществом с ограниченной ответственностью «Балтротор» (далее - ООО «Балтротор», декларант) заключен договор оказания услуг таможенного представителя № 0360/00-13-104.

В свою очередь, ООО «Балтротор» с компанией «BALTROTORS SIA» (Латвия) заключены внешнеэкономические контракты № 0016-1 и № 0017-1 (далее – Контракты). Предметом Контрактов является поставка в РФ оборудования в соответствии со спецификациями к контрактам.

В рамках указанных Контрактов в период с 2016 по 2018 год в адрес декларанта в соответствии с согласованной сторонами ассортиментной линейкой поступали товары «гидравлические ротаторы» и «части для ротаторов», операции по таможенному декларированию в отношении которых в соответствии с Договором от 15.08.2013 №0360/00-13-104 осуществляло ООО «Лакор».

05.12.2016, 20.01.2017, 27.02.2017 и 24.03.2017 в рамках Договора от 15.08.2013 №0360/00-13-104, ООО «Лакор», действуя в качестве таможенного представителя, подало на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни декларации на товары №№ 10210130/051216/0027099, 10210130/200117/0001096, 10210130/270217/0004103, 10210130/240317/0006614 (далее - ДТ, спорные ДТ).

По указанным ДТ к таможенному декларированию представлены товары: части оборудования для лесных гидравлических кранов, используемых в лесной промышленности:

- ротаторы - поворотный механизм для обеспечения кругового вращения навесного оборудования крана, неспособного работать без декларируемой части, изготовлен из высокопрочного чугуна, способ изготовления - сборка, способ крепления - болтовой, артикулы различные;

- части ротатора: коллектор, подвеска, верхний и нижний корпус ротатора, фланец.

Одновременно с ДТ таможенному органу предоставлены документы в соответствии с о статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в том числе: техническая информация о товарах, коммерческие и товаросопроводительные документы, экспортные декларации.

В отношении всех вышеуказанных товаров в графе 33 ДТ (код товара) таможенным представителем заявлен классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС 8431 20 000 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, НДС – 18 %.

Все товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 01.02.2018 по 20.12.2018 Санкт-Петербургской таможней в отношении вышеуказанных товаров проведена таможенная проверка.

По результатам проверки таможенным органом составлен акт от 20.12.2018 №10210000/210/201218/А000075, выписка из которого представлена таможенным органом Обществу. Согласно данной выписке таможенным органом выявлен факт заявления в вышеуказанных ДТ недостоверных сведений о классификационном коде товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании акта камеральной проверки таможенным органом 28.02.2019 приняты решения о классификации товаров №№ РКТ-10210000-18/001225, РКТ10210000-18/001226, РКТ-10210000-18/001227, РКТ-10210000-18/001228, РКТ10210000-18/001229, РКТ-10210000-18/001230, РКТ-10210000-18/001231, РКТ10210000-18/001232 (далее - РКТ), согласно которым:

- код ТН ВЭД ЕАЭС товара «ротатор», изготовитель BALTROTORS SIA, различных артикулов, изменен с 8431 20 000 0 на 8412 29 810 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС – 18 %),

- код ТН ВЭД ЕАЭС товара «части ротатора: коллектор, подвеска, верхний и нижний корпус ротатора, фланец», различных артикулов, изменен с 8431 20 000 0 на 8412 90 400 8 (ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5 %, НДС – 18 %).

Решением таможни о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 28.02.2019, в спорные ДТ, в том числе, в графы 33 ДТ (код товара) внесены изменения в соответствии с принятыми РКТ.

Уведомлениями таможни от 29.03.2019 №№ 10210000/У2019/0000422, 10210000/У2019/0000450, 10210000/У2019/0000446, 10210000/У2019/0000454 заявитель проинформирован о том, что в связи с вынесением РКТ декларанту дополнительно начислены таможенные платежи и пени в общем размере 3 053 312 рублей 12 копеек, обязанность по уплате которых солидарно несет ООО «Лакор» в соответствии с частью 4 статьи 405 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Полагая, что решения о классификации товаров и уведомления о неуплаченных таможенных платежах являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

16.07.2012 в соответствии с Регламентом работы Евразийской экономической комиссии, утвержденным решением Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств от 18.11.2011 № 1, и Договором о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы от 19.05.2011 Совет Евразийской экономической комиссии Решением № 54 утвердил единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Действующая в настоящее время ТН ВЭД ЕАЭС основана на обеспечении обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 03.11.1995 (участником которых является Российская Федерация).

Гармонизированная система описания и кодирования товаров, обращающихся в мировой торговле (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС), основана на принципе последовательности обработки товаров - от сырья, полуфабрикатов - до готовых изделий. Указанный принцип применяется с учетом четырех признаков товаров: степени обработки, назначения, вида материала, из которого изготовлен конкретный товар, и потребительского применения конкретного товара на существующих товарных рынках.

Таким образом, в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и в ТН ВЭД ЕАЭС образуются группы, подгруппы, товарные позиции и товарные субпозиции (подсубпозиции). При этом положения пункта 1 «i», «ii» статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды (на уровне первых шести знаков) без каких-либо дополнений или изменений, а также применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Следовательно, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС) составляют основные правила интерпретации.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В соответствии с правилом 1 ОПИ для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями правил 2 - 5 ОПИ.

То есть для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения.

Исходя из изложенного, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС должностными лицами таможенных органов и участниками внешнеэкономической деятельности, являются пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, являющихся приложением к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.03.2013 № 4 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Согласно абзацу 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Как следует из материалов дела между заявителем и таможенным органом возник спор об отнесении товара к товарной позиции 8431 или к товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классифицируя спорные товары в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС таможенный орган исходил из того, что товары следует рассматривать как гидродвигатель (гидромотор), поскольку принцип действия спорных товаров соответствует принципу действия последнего, что в свою очередь следует из заключений таможенных экспертов. Так как ротаторы по принципу действия относятся к гидродвигателям (гидромоторам) составные части ротаторов (коллекторы, подвески, верхний корпус), по мнению подателя жалобы, также следует классифицировать как части двигателей и силовых установок.

Рассмотрев означенный довод, апелляционная коллегия не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

Согласно тексту товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной Обществом, в нее включаются «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430».

Коду 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют товары: «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430: - машин или механизмов товарной позиции 8427».

Согласно пояснениям к товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей, в данную товарную позицию включаются части, предназначенные для использования исключительно или в основном с машинами товарных позиций 8425 – 8430.

В товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, то есть различная погрузочная техника, в том числе погрузчики лесоматериалов фронтальные (челюстные, грейферные) и манипуляторного типа (субпозиция 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС).

Определяющим условием для отнесения товара к спорным товарным позициям является функциональное назначение товара, то есть технологическое предназначение, отражённое в представленных при таможенном оформлении документах.

Согласно пункту «б» примечания 2 к разделу XVI ТН ВЭД части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно.

В соответствии с пояснением II к разделу XVI ТН ВЭД, относящемуся к частям, части, пригодные для использования исключительно или главным образом в конкретных машинах или аппаратах (включая машины и аппараты товарной позиции 8479 или 8543) или в группах машин или аппаратов той же товарной позиции, включаются в ту же товарную позицию, что и машины или аппараты, кроме исключений, указанных в пункте (1) выше.

Однако для следующих частей выделены самостоятельные товарные позиции: (Б) Части оборудования товарных позиций 8425 – 8430 (товарная позиция 8431).

Из приведенных правил следует, что для целей классификации частей в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС правое значение имеет: невозможность использования данных частей, где бы то ни было еще кроме как в составе машин товарных позиций 8425 – 8430 (т.е. узкая специализация частей, их предназначение); отсутствие прямого указания на классификацию данных частей, где бы то ни было еще в Номенклатуре; соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

Из описания в 31 графе ДТ, а также из коммерческих и товаросопроводительных документов следует, что к таможенному декларированию представлены части оборудования для лесных гидравлических кранов, используемые в лесной промышленности: ротаторы, являющиеся поворотным гидравлическим механизмом для обеспечения кругового вращения навесного оборудования крана, неспособного работать без декларированной части, а также части коллектор, подвеска, верхний корпус ротатора.

Помимо этого, апелляционной коллегией учитываются пояснения производителя спорного товара – компании «Baltrorors» (лист дела 178-179), согласно которым ротатор (вращатель) является гидромеханическим узлом (элементом) подъемно-транспортного оборудования, которое предназначено для подъема, поворота и перемещения груза. Непосредственно ротатор служит для энергетического привода исполнительных устройств, установленных на подъемно-транспортном оборудовании, таких как грейферы, захваты, ковши и прочее путем транзита энергии гидрожидкости через коллекторную систему от гидронасоса. Одним из основных отличий ротатора от гидравлического двигателя общего назначения является его особая конструкция, позволяющая выдерживать значителные радиальные и осевые (причем как статические, так и динамические) нагрузки, возникающие при проведении погрузочно-разгрузочных работ, что позволяет использовать его как промежуточное звено (подвеску) между стрелой крана и исполнительным органом. Также конструкция ротатора подразумевает защитные скобы, выполненных из высокопрочного чугуна, которые несут в себе функцию защиты рукавов высокого давления (РВД) от разрывов и механических повреждений, неизбежных при подъеме и укладке груза при ударах корпуса ротатора о другие объекты (особенно в лесных условиях). Ротатор поставляется в виде изделия, смонтированного в едином корпусе, при этом условно ротатор состоит из трех основных элементов: адаптера (верхнего корпуса) – части сцепки, которая соединяет ротатор и базовую машину; коллектора (коллекторной системы) – для передачи гидравлической жидкости под давлением от стационарного источника питания к дополнительным механизмам, находящимся на подъемно-транспортном оборудовании (грейферы, захваты, ковши) для их открытия/закрытия; гидравлического двигателя – для передачи поворотного движения исполнительному органу. Ротаторы производятся с форм-фактором и присоединительными размерами, позволяющими применять их строго в качестве элемента погрузо-разгрузочного оборудования и нигде более.

Согласно пункту 7 заключения таможенного эксперта № 12404004/006090 от 27.04.2018 и пункту 11 заключения таможенного эксперта №12404004/0015601 от 23.07.2018, ротатор служит для управления исполнительными устройствами, установленными на подъемно-транспортном оборудовании, такими как грейферы, захваты, ковши и прочие; обеспечивает возможность управлять поворотом траверсы или захвата вокруг оси подвеса дистанционно.

Ротаторы производятся с форм-фактором и присоединительными размерами, позволяющими применять их строго в качестве элемента погрузо-разгрузочного оборудования и нигде более (указанный вывод следует из пояснений производителя товара).

Ротаторы устанавливается на транспортные погрузо-разгрузочные машины, предназначенные для использования в гидравлических кранах преимущественно в лесной промышленности (лесозаготовке), крепится на стреле крана и служит соединительным звеном между краном и исполнительными устройствами (грейфером, захватом, ковшом) (указанный вывод содержится в частности в пункте 7 заключения таможенного эксперта № 12404004/006090 от 27.04.2018, пункте 2 заключения таможенного эксперта № 12404004/0015606 от 05.07.2018, пункте 2 заключения таможенного эксперта №12402004/009767 от 31.05.2018, пункте 2 заключения таможенного эксперта №12402004/007108 от 10.05.2018, пункте 2 заключения таможенного эксперта №12402080/020028 от 10.08.2018, пункте 2 заключения таможенного эксперта №12402010/020030 от 10.08.2018, пункте 2 заключения таможенного эксперта №12404004/0015601 от 23.07.2018)

Аналогичные выводы об области использования спорных товаров содержатся в представленных Обществом заключениях специалистов Некоммерческого партнерства «Федерация судебных экспертов» АНО «Центр технических экспертиз» (заключение от 06.09.2018 № 017310/10/77001/332018/И-10202) (лист дела 187-200), Федерального бюджетного учреждения «Северо-Западный региональный центр судебной экспертизы» (акт № 2334-11 от 30.08.2018) (лист дела 210-219).

Кроме того, об использовании ротаторов как частей подъемно-транспортного оборудования свидетельствует содержание ГОСТа 31595-2012 «Погрузчики леса. Оборудование рабочее манипуляторного типа. Общие технические условия», в котором приведена общая схема манипулятора, устанавливаемого на поворотной колонне погрузчика леса, одной из составных частей которой является ротатор.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции находит обоснованным позицию Общества об использовании ротаторов исключительно или в основном в машинах или механизмах товарной позиции 8427 в качестве гидромеханического узла (элемента) подъемно-транспортного оборудования, предназначенного для управления захватом и подъемом, поворотом и перемещением груза.

Анализ текстов товарных позиций позволяет сделать вывод об отсутствии прямого указания на классификацию данных частей (ротаторы, части ротаторов) где бы то ни было еще в Номенклатуре.

Кроме того, при классификации ротаторов в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС обеспечивается соблюдение общих положений, относящихся к классификации частей.

Следовательно, товар № 1 по спорной ДТ, в силу правил ОПИ 1, 6, правильно классифицирован Обществом в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, так как представленными материалами доказано соответствие данного товара классифицирующим признакам, присущим частям товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, подтверждением правомерности классификации в товарной позиции 8431 ТН ВЭД частей, предназначенных исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425-8430, исходя из их функционального предназначения, а не принципа действия, выступает Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2017 N 88 «О классификации гидравлического трубного ключа, универсального машинного ключа и вращателя бурильной трубы в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В пункте 3 указанного Решения приведен пример классификации схожего для целей классификации по ТН ВЭД товара «вращатель бурильной трубы», представляющего собой часть бурового оборудования (т.е. часть товаров товарных позиций 8425-8430), используемый для медленного вращения бурильной трубы и быстрого соединения бурильных труб, имеющий возможность свинчивания и развинчивания труб, работающий с помощью гидравлического или пневматического мотора. Согласно Решению, данный товар в соответствии с ОПИ 1 классифицируется в товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, определённая таможней товарная подсубпозиция, которой соответствует код ТН ВЭД 8412 29 890 9 «Двигатели и силовые установки прочие: силовые установки и двигатели гидравлические: прочие: прочие: прочие: прочие», не отражает основных функциональных характеристик декларируемого товара и не учитывает его целевое технологическое назначение, как части подъемно-транспортного оборудования.

Более того, классификация спорного товара «ротатор» исходя из принципа действия одного из составных элементов спорного товара (гидродвигателя) в ТН ВЭД ЕАЭС не закреплена.

Выводы таможенного органа о классификации товара «ротатор» в товарной позиции 8412 ТН ВЭД ЕАЭС с учётом содержания Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС, апелляционный суд находит ошибочными.

Из Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС следует, что при условии соблюдения положений примечания 3 к разделу XVI и примечания 9 к данной группе машина или устройство, которое отвечает описанию в одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486 и в то же самое время описанию в одной или более товарных позициях 8425 - 8480, включается в соответствующую товарную позицию первого упомянутого ряда товарных позиций или в товарную позицию 8486 в зависимости от конкретного случая, а не второго упомянутого ряда.

То есть закрепленное в Примечании 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС правило преимущества товарных позиций 8401 - 8424 применяется только в том случае, если одновременно соблюдаются положения примечания 3 к разделу XVI, а также, если декларируемый товар отвечает описанию одной или более товарных позициях 8401 - 8424 или товарной позиции 8486, и в то же самое время описанию одной или более товарных позициях 8425 – 8480.

Однако в данном случае в отношении спорного товара положения примечания 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС не применимы.

Согласно Примечанию 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Между тем из представленных доказательств не следует, что товар «ротатор» представляет собой «комбинированные машины, соединенные вместе либо другую машину, предназначенную для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций».

Напротив, ротатор представляет собой устройство, смонтированное в едином корпусе, представляющее собой гидромеханический узел (элемент) подъемно-транспортного оборудования, предназначенный для управления исполнительным органом подъемно-транспортного оборудования, такого как грейферы, захваты, ковши и пр.

Более того, в Пояснении (VI) МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МАШИНЫ И КОМБИНИРОВАННЫЕ МАШИНЫ приведены примеры машин, о которых идет речь в Примечании 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС.

Так, к многофункциональным машинам, например, относятся металлорежущие станки, в которых используется сменный инструмент, позволяющий выполнять различные операции обработки (например, фрезерование, расточку, притирку).

К комбинированным машинам относятся: печатные машины со вспомогательной машиной для удержания бумаги (товарная позиция 8443); машина для изготовления картонных коробок, объединенная со вспомогательной машиной для печатания надписей или простых рисунков (товарная позиция 8441); промышленные печи, объединенные с устройствами для подъема и перемещения (товарная позиция 8417 или 8514); машина для производства сигарет, объединенная со вспомогательной упаковочной машиной (товарная позиция 8478).

Для целей вышеприведенных положений берутся машины различных типов, предназначенные для состыковки друг с другом для образования единого целого, при встраивании одной в другую или монтировании одной на другой, или при монтировании на общем основании или раме или в общем корпусе.

С учетом конструкции и предназначения спорного товара, очевидно, что Примечание 3 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС касается товаров не тождественных товару «ротатор».

Кроме того, товар «ротаторы» не отвечает описанию одной или более товарных позиций 8401 - 8424 или товарной позиции 8486. Сам таможенный орган классифицировал спорный товар в товарной позиции 8412 «Двигатели и силовые установки прочие» не исходя из оценки описания товара «ротаторы», а исходя из оценки принципа действия одного из составных элементов данного товара.

Между тем, как указано выше, классификация товаров группы 84 исходя из принципа действия, ни в примечаниях в разделу XVI, ни в примечаниях к группе 84, ни в пояснениях к товарной позиции 8412, не закреплена.

Следовательно, ссылки таможенного органа на Примечания 2 к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС основаны, по мнению апелляционной инстанции, на неверном понимании содержания указанных примечаний.

Апелляционный суд также находит ошибочным утверждения таможни о том, что принцип действия товара «ротатор» соответствует принципу действия товара «гидромотор».

Согласно заключению эксперта ЭКС ЦЭКТУ от 31.05.2018 № 12402004/0009767 силовой гидравлический двигатель представляет собой гидравлическую машину, предназначенную для преобразования гидравлической энергии в механическую. Разновидностью силового гидравлического двигателя являются гидромоторы. Гидромоторы сообщают выходному звену вращательное движение на неограниченный угол поворота.

О наличии у гидромоторов иных функций, кроме как обозначенных выше, в экспертном в заключении от 31.05.2018 № 12402004/0009767 информации не содержится.

Между тем как следует из того же заключения от 31.05.2018 № 12402004/0009767 (пункт 2 страница 9 заключения) принцип действия исследованных ротаторов основан на использовании энергии давления жидкости, получаемой от двигателя для вращения ротора, что соответствует приведенному экспертом определению гидродвигателя, а также на принципе транзита энергии жидкости навесному оборудованию, что выходит за рамки данного экспертом определения.

В свою очередь возможность транзита энергии жидкости навесному оборудованию обеспечивается за счет особой конструкции ротаторов, а имен: за счет наличия в них специально сконструированного гидромеханического устройства - коллектора, в состав которого входит распределительное устройство, состоящее из корпуса и колонки, блока клапанов и обратного клапана (страница 9 абзац 5 заключения таможенного эксперта №12402080/020028 от 10.08.2018).

Кроме того, в составе ротатора также предусмотрена специальная система креплений - подвеска, которая является соединительным звеном между ротатором и стрелой грузоподъемного манипулятора, имеет в своем составе дополнительные узлы для уменьшения или исключения эффекта раскачивания перегружаемых грузов - гасители колебаний (страница 9 абзац 6 заключения таможенного эксперта №12402080/020028 от 10.08.2018), и наряду с верхним и нижним корпусами ротатора воспринимает на себя основную нагрузку при захвате и перемещении груза, т.е. обеспечивает такую характеристику ротатора как грузоподъемность, не характерную для гидродвигателя (гидромотора).

При этом коллектор и подвеска, являющиеся непосредственной частью ротатора и выполняющие в изделии самостоятельные функции, без которых ротатор не способен выполнять свое предназначение, к принципу действия гидромотора отношения не имеют, гидромотором или его частью не являются, что прямо отмечено экспертами таможни в заключениях № 12404004/0015606 от 05.07.2018 (страница 14 абзац 10), №12404004/0015601 от 23.07.2018 (страница 13 абзац 8), № 12404004/0006090 от 27.04.2018 (страница 14 абзац 6).

Доказательств того, что коллекторная часть ротатора и узел крепления ротатора на стреле также используются в конструкции гидродвигателя в материалах дела не имеется.

Как уже отмечалось апелляционным судом, в пояснениях производителя спорных товаров указано, что одним из основных отличий ротатора от гидравлического двигателя общего назначения является его особая конструкция, позволяющая выдерживать значительные радиальные и осевые (при чем как статические, так и динамические) нагрузки, возникающие при проведении погрузо-разгрузочных работ, что позволяет использовать его как промежуточное звено (подвеску) между стрелой крана и исполнительным органом. Также конструкция ротатора подразумевает защитные скобы, выполнение из высокопрочного чугуна, которые несут в себе функцию защиты рукавов высокого давления от разрывов и механических повреждений, неизбежных при подъёме и укладке груза при ударах корпуса ротатора о другие объекты (особенно в лесных условиях). По мнению производителя, ротатор не является гидродвигателем общего назначения, а представляет собой часть навесного комплектующего оборудования для лесных гидравлических кранов и используется исключительно для целей управления исполнительным органом (грейфером, захватом, ковшом).

О том, что особая конструкция ротаторов, включающая в себя коллекторную систему и систему подвесок не присуща конструкции гидродвигателя (гидромотора) и отличает последний от устройства «ротатор» свидетельствуют выводы АНО Центр по проведения судебных экспертиз и исследований «Экспертная коллегия «Наука и Право» (заключение от 06.09.2018 № 017310/77001/332018/И-10202), и выводы эксперта Северо-Западного регионального центра судебных экспертиз (акт экспертного исследования ФБУ № 2334/11 от 30.08.2018).

В заключении специалиста Мезенцева Д.Л., специальность «гидравлические машины, гидроприводы и гидропневмоавтоматика», от 06.09.2018 № 017310/10/77001/332018/И-10202 указано, что составные части ротатора выполняют поворотную, транзитную и соединительную функции. Гидромотор, для которого характерна только поворотная функция, является более универсальным механизмом. Именно наличие двух остальных функций у ротатора конструктивно и по назначению отличает его от гидромотора.

Также специалистом Мезенцевым Д.Л. отмечено, что особенностью манипуляторов погрузчиков леса является необходимость использования полноповоротных грейферов (захватов). При полноповоротной конструкции не представляется возможным осуществить подвод рабочей жидкости к исполнительным механизмам грейфера (захвата) гибкими рукавами высокого давления так, как в этом случае при вращении грейфера рукава неминуемо порвутся. То есть возникает необходимость подвода рабочей жидкости к вращающемуся грейферу (захвату), что реализуется в конструкции ротатора.

Из приведенной в заключении специалиста схемы коллекторной системы ротатора следует, что специфическая конструкция характерна исключительно для ротаторов и не используется в гидромоторах. По данным причинам для осуществления вращения грейфера не может быть использован гидромотор, так как в гидромоторах отсутствует функция транзита рабочей жидкости.

Также специалистом отмечено, что основной характеристикой, по которой осуществляется подбор ротатора, является грузоподъемность. Ротаторы являются составной частью манипуляторов погрузчиков леса, которые относятся к грузоподъемным механизмам, обеспечивающим непосредственно подъем груза и управление его пространственным положением. Для любого грузоподъемного механизма существует понятие грузоподъемности. Грузоподъемность определяется статическими и динамическими нагрузками, которые испытывает грузоподъемный механизм при перемещении груза. Все конструктивные элементы грузоподъемного механизма должны обладать необходимыми прочностными свойствами, чтобы без разрушения выдерживать все нагрузки, возникающие при перемещении груза.

Ротатор является составной частью стрелы манипулятора и соответственно корпус, выходной вал и крепления ротатора в полной мере воспринимают все нагрузки, обусловленные перемещением груза.

Исходя из значений данных нагрузок, конструкция ротатора разрабатывается под конкретную грузоподъемность и, следовательно, грузоподъемность является одной из основных технических характеристик ротатора.

Кроме того, ротаторы ориентированы на различные нагрузки и предназначены для машин различных габаритов благодаря широкому типоразмерному ряду, различные модели ротаторов имеют различные пределы грузоподъемности. Согласно Руководству по эксплуатации в отношении ротаторов ротаторы производятся с пределами грузоподъемности от 1 до 16 тонн. Согласно пункту 5.3.10 Гарантийных условий производитель вправе отказать в гарантии, если товар использовался на оборудовании с большей грузоподъемностью.

В заключении специалиста Мезенцева Д.Л. отмечено, что для гидромоторов не существует понятия грузоподъемности, основными характеристиками для них являются мощность, крутящий момент, частота вращения. Конструктивно данное отличие выражается в том, что ротаторы, как правило, имеют более массивные корпуса и крепежные элементы, рассчитанные на восприятие больших нагрузок.

Анализ заключений таможенных экспертов также подтверждает наличие у ротаторов такой характеристики как грузоподъемность. При этом для гидромоторов таможенные эксперты подобные характеристики не выделяют.

Таким образом, данная характеристика для ротатора при его выборе и использования является основной. Между тем для гидромотора (гидродвигателя) характеристика грузоподъемности не предусмотрена. Иного таможенным органом не доказано.

Также следует отметить, что классификационный код 8431 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленный Обществом, соответствует классификационному коду, содержащемуся в экспортных таможенных декларациях при вывозе из страны происхождения товаров №№ 16LV00021021383594, 16LV00021022090746, 16LV00021022868188, 16LV00020724006506.

При этом на необходимость учитывать международную практику по классификации аналогичных товаров, использующих Гармонизированную систему описания и кодирования товаров, указал Верховный Суд РФ в Определении от 27.12.2017 №305-КГ17-13486

Относительно Решения таможенного органа о классификации частей ротаторов (коллектор, подвеска, верхний и нижний корпус ротатора, фланец), в подсубпозицию 8412 90 400 8 ТН ВЭД ЕАЭС суд апелляционной инстанции отмечает, что определяющее значение для классификации данных изделий как частей силовых гидравлических двигателей, так же будет выступать их функциональное предназначение.

При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.11.2019 по делу № А56-40852/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


И.Б. Лопато



Судьи



А.Б. Семенова


О.В. Фуркало