Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А09-5357/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-5357/2017
город Брянск
20 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2017

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с\з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатирующая компания - 2000",

к Государственной жилищной инспекции Брянской области

об оспаривании предписания №262 от 20.04.2017,

при участии:

от заявителя: 13.06.2017 и 15.06.2017 - ФИО2 – представитель (доверенность №1 от 09.01.2017);

от ответчика: 13.06.2017 и 15.06.2017 – ФИО3 – представитель (доверенность № 2 от 09.01.2017);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищная эксплуатирующая компания - 2000» (далее - ООО «ЖЭК - 2000») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о признании незаконным предписания Государственной жилищной инспекции Брянской области №262 об устранении выявленных нарушений действующего законодательства от 20.04.2017.

Дело рассмотрено 15.06.2017 после перерыва, объявленного в судебном заседании 13.06.2017 в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований.

Изучив материалы, выслушав доводы сторон, суд установил следующее.

На основании распоряжения (приказа) Государственной жилищной инспекции Брянской области от 20.02.2017 № 109 в отношении ООО «ЖЭК - 2000» была проведена плановая документарная проверка соблюдения лицензионных требований, а также требований по размещению информации в ГИС ЖКХ.

В ходе проверки административным органом было установлено, что согласно данным реестра лицензий в системе «ГИС ЖКХ» в управлении Общества находятся многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, 20 к.1, 10 к. 1, 4 к. 1, 10, 14; ул. Красноармейская 164, 158Б; ул. Авиационная 3, ул. ФИО4 1.

Одновременно на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства "www.dom.gosuslugi.ru" (ГИС ЖКХ) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Обществом в перечне многоквартирных домов, находящихся в управлении, в числе прочих, указан дом, расположенный по адресу : 241037 <...>.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 14.04.2017 №109 и видеозаписи сайта от 12.04.2017.

По результатам проверки Государственной жилищной инспекцией Брянской области ООО «ЖЭК - 2000» выдано предписание № 262 от 20.04.2017, в котором последнему предписано внести изменения в сведения о домах в системе «ГИС ЖКХ» до 15.05.2017.

Ссылаясь на то, что предписание № 262 от 20.04.2017 является незаконным, ООО «ЖЭК - 2000» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению МКД осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч.4 ст.198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Приказом Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 утвержден состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, подлежащих размещению в ГИС ЖКХ (далее - Приказ Минкомсвязи России N№368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015).

Так согласно пункту 1 Приказа Минкомсвязи России № 368, Минстроя России № 691/пр от 29.09.2015 сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, подлежащие размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), включают:

- адрес многоквартирного дома;

- номер и дата договора управления многоквартирным домом;

- дату начала осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дату окончания осуществления обязанностей по управлению многоквартирным домом, предусмотренная договором управления многоквартирным домом;

- дату расторжения договора управления многоквартирным домом;

- основание заключения (расторжения) договора управления многоквартирным домом.

Адресом официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», определенным приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014, в соответствии с пунктом 11 части 3 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» является www.dom.gosuslugi.ru.

Из представленной в материалы дела документов следует, что ООО «ЖЭК-2000» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.05.2015 №118, выданную Государственной жилищной инспекцией Брянской области.

Согласно данным реестра лицензий в системе «ГИС ЖКХ» в управлении Общества находятся следующие многоквартирные дома по адресу: <...>, 20 к.1, 10 к. 1, 4 к. 1, 10, 14; ул. Красноармейская 164, 158Б; ул. Авиационная 3, ул. ФИО4.

При этом, как следует из акта проверки, видеозаписи сайта ГИС ЖКХ страницы "Сведения по домом, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат: ООО "Жилищная эксплуатирующая компания-2000", произведенной 12.04.2017г. ответчиком в ходе проведения проверки, в составе сведений об адресах обслуживаемых домов размещены сведения о многоквартирном доме 1 стр. А по ул. ФИО4 г. Брянска (л.д.61-67, 88).

При этом, сомнений в достоверности представленной ответчиком видеозаписи сайта ГИС ЖКХ, ходатайства о фальсификации доказательств представителем Общества заявлено не было. Акт проверки получен Обществом без разногласий и возражений.

Установленная частью 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность органа государственной власти по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту, не исключает определенной статьей 65 названного Кодекса обязанности каждого лица, участвующего в деле, по доказыванию обстоятельств, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

ООО "ЖЭК-2000" с учетом требований ст. ст. 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, опровергающих нарушения, выявленные в ходе проверки управлением, и отраженные в оспариваемом предписании.

Довод заявителя о том, что ООО «ЖЭК-2000» специально не размещало сведения об управлении многоквартирным домом №1 стр. А по ул. ФИО4 г. Брянска, поскольку такого дома по у.ФИО4 не имеется вообще, а отображение на сайте ГИС ЖКХ о таком адресе дома может являться сбоем в системе ГИС ЖКХ, судом отклоняется как несостоятельный.

Независимо от причины отображения на сайте информации (технический сбой, ошибка, недостоверное размещение информации) повлиять на содержание и управление информацией об адресах обслуживаемых домов, устранить сбой и недостоверную информацию может и обязано только ООО «ЖЭК-2000» при взаимодействии с личным кабинетом сайта ГИС ЖКХ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их исполнения.

Нарушений порядка проведения плановой проверки, предусмотренной ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» судом не установлено: распоряжение о проверки, акт проверки надлежащим образом заявителю вручены, проверка с органами прокуратуры согласована, периодичность и срок проведения проверки Инспекцией не нарушены.

С учетом изложенного, оспариваемое предписание Государственной жилищной инспекции Брянской области № 262 от 20.04.2017 основано на фактических обстоятельствах, выдано ООО «ЖЭК-2000» в соответствии с требованиями действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что предписание жилищной инспекции является законным и обоснованным.

Судебные расходы по настоящему делу в виде госпошлины в размере 3 000 руб., уплаченной ООО «ЖЭК-2000» по платежному поручению № 330 от 26.04.2017, относятся на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью "Жилищная эксплуатирующая компания - 2000" к Государственной жилищной инспекции Брянской области об оспаривании предписания №262 от 20.04.2017 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Пулькис Т.М.