Решение от 1 марта 2018 г. по делу № А83-8406/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Симферополь

01 марта 2018 года Дело №А83 – 8406/2017


Резолютивная часть решения объявлена «21» февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «01» марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при помощнике судьи Коноваловой О.В., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н от 20.06.2017


Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» (ул. Подгородняя, 87, г. Бахчисарай, <...>),

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>),

Администрации <...>, г. Бахчисарай, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Аю - Даг»,

о признании действий незаконными, понуждении совершении действий,


при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» – ФИО1, представитель по доверенности от 03.04.2017;

от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым – не явился;

от Администрации города Бахчисарая Республики Крым – ФИО2, представитель по доверенности № 02.1-29/12 от 30.05.2017;

от Общества с ограниченной ответственностью «Аю - Даг» – ФИО3, представитель по доверенности от 04.10.2017.


УСТАНОВИЛ:


28.06.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» поступило заявление б/н от 20.06.2017, согласно которому просит суд:

- признать согласование Администрации города Бахчисарая Республики Крым границ земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, г. Бахчисарай, по магистрали Симферополь – Севастополь в районе Комбикормового завода, кадастровый номер 90:01:000000:353 незаконным;

- признать осуществление государственного кадастрового учёта Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, г. Бахчисарай, по магистрали Симферополь – Севастополь в районе Комбикормового завода, кадастровый номер 90:01:000000:353 незаконным;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, г. Бахчисарай, по магистрали Симферополь – Севастополь в районе Комбикормового завода, кадастровый номер 90:01:000000:353 с государственного кадастрового учёта.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.06.2017 заявление оставлено без движения на срок до «17» июля 2017 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

10.07.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2017 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «19» сентября 2017 года на 11 часов 30 минут.

Одновременно заявитель просит запретить Администрации города Бахчисарая Республики Крым заключать договора аренды, а также иным способом распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: Республики Крым, Бахчисарайский район, г. Бахчисарай, по магистрали Симферополь – Севастополь в районе Комбикормового завода, кадастровый номер 90:01:000000:353.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 18.07.2017 суд запретил Администрации города Бахчисарая Республики Крым заключать договора аренды, а также иным способом распоряжаться земельным участком, расположенным по адресу: Республики Крым, Бахчисарайский район, г. Бахчисарай, по магистрали Симферополь – Севастополь в районе Комбикормового завода, кадастровый номер 90:01:000000:353.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 19.09.2017 Администрация города Бахчисарая Республики Крым явку своего представителя не обеспечила.

О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на заявление, которое судом приобщено к материалам дела.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, с учётом мнения представителей заинтересованных лиц, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участники процесса изложили суду свои правовые позиции.

Исследовав материалы дела, суд по собственной инициативе привлекает к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Общество с ограниченной ответственностью «Аю - Даг».

В связи с вышеизложенным, а также необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «20» октября 2017 года на 10 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 20.10.2017 стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с неявкой представителей сторон, истребованием дополнительных доказательств по делу, суд посчитал необходимым отложить судебное заседание на «30» ноября 2017 года на 11 часов 30 минут.

20.10.2017 в Арбитражный суд Республики Крым от Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрации города Бахчисарая Республики Крым поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

В судебное заседание, которое состоялось 30.11.2017 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ООО «Диорит» сделал заявление об уточнении предмета заявления.

Однако доказательств направления соответствующего заявления в адрес Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым суду не представил.

В связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств по делу, суд посчитал необходимым отложить судебное заседание на «22» января 2018 года на 15 часов 00 минут.

В заявлении от 30.11.2017 ООО «Диорит» уточнил свои требования и просит признать осуществление государственного кадастрового учёта указанного земельного участка незаконным и обязать ответчика 1 снять его с государственного кадастрового учёта.

В судебное заседание, которое состоялось 22.01.2018 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрация города Бахчисарая Республики Крым явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «Аю - Даг» предоставил суду отзыв на заявление, который приобщён к материалам дела.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.

В связи с не явкой представителей Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым и Администрации города Бахчисарая Республики Крым, суд посчитал возможным отложить судебное заседание на «21» февраля 2018 года на 14 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 21.02.2018 Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Участники процесса поддержали свои правовые позиции изложенные ранее.


Из материалов дела усматривается следующее.

Решением Бахчисарайского городского совета от 25.02.2004 года под №231-а «О предоставлении в аренду земельного участка по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода для производства и обслуживания производственной базы МЧП фирма «Аю-Даг» утвержден проект отвода земельного участка по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода в г. Бахчисарай МЧП фирма «Аю-Даг» для производства и обслуживания производственной базы и предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 1,6827га (в том числе угодья: под хозяйственными постройками и дворами 1,6827 га), расположенный по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода в г. Бахчисарай для производства и обслуживания производственной базы за счет земель Бахчисарайского городского совета, не переданных в собственность или в постоянное пользование.

Пунктом 3.5 решения №231-а были установлены ограничения по использованию земельного участка в связи с расположением на нем охранных зон ЛЭП и водопровода.

22.04.2004 года между Бахчисарайской городским советом и МЧП фирмой «Аю-Даг» был заключен договор аренды земельного участка №5 сроком на 49 лет.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 04.08.2009 по делу №2-4/534-2006 по иску Симферопольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах государства в лице Бахчисарайского городского совета к Малому частному предприятию фирма «Аю-Даг» о признании недействительным решения и договора аренды земельного участка, иску Малого частного предприятия «Диорит» к Бахчисарайскому городскому совету, Малому частному предприятию фирма «Аю-Даг» о признании недействительным решения 17 сессии 24 созыва №231-а от 25.02.204 «О предоставлении в аренду земельного участка по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода в г. Бахчисарай для строительства и обслуживания производственной базы МЧП фирма «Аю-Даг» и признании недействительным договора аренды земельного участка от 22.04.2004 №5, исковые требования Симферопольского природоохранного прокурора в интересах государства в лице Бахчисарайского городского совета удовлетворены частично, признан недействительным договор аренды земельного участка №5 от 22.04.2004, заключенный между Бахчисарайским городским советом и Малым частным предприятием фирма «Аю-Даг».

Решением установлено, что в соответствии с заключением судебной строительно-технической экспертизы №199 от 30.12.2008, земельный участок, полученный в аренду МЧП фирмой «Аю-Даг» частично накладывается на земельный участок, на который МЧП «Диорит» собирает материалы предварительного согласования на основании решения 16 сессии 23 созыва Бахчисарайского городского совета № 241д от 18.10.2001 года «О даче согласия на сбор материалов предварительного согласования места строительства базы МЧП «Диорит» для обработки, изготовления и продажи изделий из камня в <...>».

Согласно справке Открытого акционерного общества «Крымэнерго» от 15.10.2003, справке МЧП «Диорит» от 09.07.2007 и договору №22 на обслуживание от 11.06.2007 на земельном участке, предоставленном МЧП «Аю-Даг» в аренду, находится трансформаторная электроподстанция КТП-404, которая стоит на балансе МЧП «Диорит».

Также установлено, что при принятии решения Бахчисарайским городским советом от 25.02.2004 года под №231-а «О предоставлении в аренду земельного участка по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода в г. Бахчисарай для производства и обслуживания производственной базы МЧП фирма «Аю-Даг» в части утверждения проекта отвода земельного участка нарушены нормы ст.123 Земельного кодекса Украины.

С учетом требований п.6 ст.16 Закона Украины «Об аренде земли» Бахчисарайский городской совет не имел законных оснований принимать решение от 25.02.2004 года под №231-а «О предоставлении в аренду земельного участка по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода в г. Бахчисарай для производства и обслуживания производственной базы МЧП фирма «Аю-Даг».

Решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 04.08.2009 по делу №2-4/534-2006 вступило в законную силу 20.10.2009 оно оставлено без изменения Постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 20.10.2009.

Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 27.04.2010 решение ХС АРК и апелляционной инстанции оставлены в силе.

Согласно ст.115 Хозяйственного процессуального кодекса Украины решения, определения, постановления хозяйственного суда, которые вступили в законную силу, являются обязательными на всей территории Украины.

Бахчисарайский городской совет являлся стороной в деле №2-4/534-2006. Решение является обязательным к исполнению всеми органами государственной власти, местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.

05 июля 2011 года Бахчисарайским городским советом принято решение №188-б «О передаче земельного участка в аренду для обслуживания производственной базы по обработке камня и изготовления изделий из декоративного и строительного камня <...> МЧП «Диорит», согласно которому МЧП «Диорит» утвержден проект землеустройства по отводу земельного участка в аренду сроком на 49 лет.

В соответствии со статьей 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В силу ст.9 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, ст.23 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом, то есть с 18 марта 2014 года.

Согласно ст.1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества – внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в редакции, действующей по состоянию на дату обращения ООО «Аю-Даг» в Госкомрегистр с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости (пункт 1).

Статья 45 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определяла, что государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Согласно ст.ст.8,9,13 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в редакции, действующей по состоянию на дату обращения ООО «Аю-Даг» в Госкомрегистр с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

Сведения об объектах недвижимости, учтенных на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами (далее - ранее учтенные объекты недвижимости), с учетом предусмотренного статьей 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.

В срок до 1 января 2017 года исполнительный орган государственной власти Республики Крым, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, включает в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенных объектах недвижимости, расположенных на территории Республики Крым, обеспечивая при этом:1) внесение в реестр объектов недвижимости соответствующего кадастрового округа сведений об объектах недвижимости с присвоением объектам недвижимости кадастровых номеров в порядке, установленном Законом о кадастре, с учетом изменения адреса (описания местоположения) объектов недвижимости, категории земель и вида разрешенного использования земельных участков; 2) открытие в отношении каждого объекта недвижимости кадастровых дел и помещение в них документов, на основании которых осуществлены государственная регистрация земельных участков или государственный технический учет иных объектов недвижимости независимо от языка, на котором они были составлены, а также документов, содержащих перевод на русский язык документов, составленных не на русском языке, в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании: действующих решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года; договоров на разработку документации по землеустройству, заключенных до 21 марта 2014 года с разработчиками документации по землеустройству, в том числе на основании молчаливого согласия органа местного самоуправления, органа исполнительной власти. Проведение кадастровых работ осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей.

Пункт 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313, также определял, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В соответствии с п.17 ст.45 Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в случае, если:

1) имеется несоответствие представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания;

2) в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным, и сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета;

3) сведения о таком объекте недвижимости содержатся в государственном кадастре недвижимости;

4) ответ органа государственной власти (в том числе органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа кадастрового учета свидетельствует об отсутствии необходимых документа и (или) сведений и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.

Таким образом, принимая во внимание, что по состоянию на дату обращения ООО «Аю-Даг» в Госкомрегистр с заявлением о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке - 09.06.2015, решение Бахчисарайского городского совета от 25.02.2004 года под №231-а «О предоставлении в аренду земельного участка по магистрали Симферополь-Севастополь в районе Комбикормового завода в г. Бахчисарай для производства и обслуживания производственной базы МЧП фирма «Аю-Даг», послужившее основанием для постановки Госкомрегистром земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного с присвоением кадастрового номера 90:01:000000:353, не являлось действующим, то существовали основания для отказа во внесении сведений о ранее учтенном земельном участке.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка «как ранее учтенного» и присвоении кадастрового номера 90:01:000000:353 нарушены выше приведенные положения Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», Постановления Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года № 313, повлекшие создание невозможности кадастрового учета земельного участка для обслуживания производственной базы по обработке камня и изготовления изделий из декоративного и строительного камня <...> на основании действующего решения органа местного самоуправления, принятого до 21 марта 2014 года, что повлекло нарушение прав заявителя – ООО «Диорит».

Пункт 33 части 1 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» указывает на невозможность снятия регистрационным органом с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Положениями части 15 статьи 41, частей 10, 11 статьи 60 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрены основания осуществления снятия с государственного кадастрового учета земельных участков. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 90:01:000000:353 не подлежит снятию регистрирующим органом с государственного кадастрового учета в соответствии с указанными положениями Закона о регистрации.

Часть 2 ст. 25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», предусматривала, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Части 4 и 5 ст. 24 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предусматривала возможность исключения сведений из государственного кадастра недвижимости только в отношении земельных участков, носящих временный характер. В связи с тем, что спорный земельный участок имеет статус «ранее учтенный» вопрос об исключении его из ГКН не может быть рассмотрен иначе, кроме как в судебном порядке.

Таким образом, восстановление нарушенных прав во внесудебном порядке невозможно, в связи с чем заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно ст. 6 ГК РФ, когда отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения.

При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (п. 2 ст. 36 Конституции РФ).

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

В соответствии с письмом Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 г. №Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках» земельные участки могут быть сняты с государственного кадастрового учета, в том числе, на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).

Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).

В рассматриваемом случае суд считает, что заявленный способ защиты соответствует целям восстановления нарушенных прав заявителя.

Судом учитывается, что фактически ответчик не имеет иных правовых оснований для самостоятельного исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о спорном земельном участке, а истец не имеет иных способов защиты нарушенного права кроме обращения в арбитражный суд с иском об исключении сведений об указанном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Учитывая изложенное, заявленные требования следует удовлетворить.

Оказание государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета относится к компетенции Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 1 и п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457, ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2009 года № 457. Согласно пункту 4 указанного Положения Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, является Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Принимая во внимание изложенное, земельный участок подлежит снятию Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с кадастрового учета.

Уточняя свои требования в заявлении от 30.11.2017 представитель Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» ФИО1 не указал в первом абзаце заявления к кому они предъявлены.

В определении от 22.01.2018 суд предложил заявителю уточнить свои требования относительно каждого заинтересованного лица отдельно.

Заявитель эти требования суда не исполнил.

Администрация города Бахчисарая не ведёт государственный кадастровый учёт и не снимает с кадастрового учёта земельные участки.

Поэтому она является ненадлежащим ответчиком по заявленным (уточнённым) требованиям.

Надлежащим ответчиком является ФИО4.

Судебные расходы суд относит на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым


РЕШИЛ:


1. Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» в редакции, поступившей в Арбитражный суд Республики Крым 30.11.2017 – удовлетворить.

2. Признать осуществление Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым государственного кадастрового учёта земельного участка, расположенного по адресу: Республика Крым, район Бахчисарайский, г. Бахчисарай по магистрали Симферополь – Севастополь в районе Комбикормового завода, кадастровый номер 90:01:000000:353 незаконными и обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым снять этот земельный участок с кадастрового учёта.

3. В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации города Бахчисарая Республики Крым отказать.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Диорит» государственную пошлину, уплаченную платёжным поручением №32 от 06.07.2017 в размере 3 000, 00 руб. и платёжным поручением №33 от 06.07.2017 в размере 3 000, 00 руб., а всего 6 000, 00 руб.


Решение в этой части может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.


Судья С.Я. Титков