Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А58-8617/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8617/2024
11 февраля 2025 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 03.02.2025

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2025


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Файзрахмановым Е. Р., рассмотрев в режиме веб-конференции дело по исковому заявлению Восточно-Сибирское территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, представителя третьего лица ФКУ «ЦОКР» по доверенности ФИО3, в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Сибирское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>:

нежилое помещение № 2 на поэтажном плане площадью 22,2 кв. м, (кадастровый номер 14:01:050001:2024), балансовой стоимостью 1 037 291,82 руб., РНФИ:П 13140001004;

нежилые помещения №№ 4,12 на поэтажном плане площадью 27,1 кв. м. (кадастровый номер 14:01:050001:2025), балансовой стоимостью 1 266 243,62 руб., РНФИ:П 13140001005;

нежилое помещение № 11 на поэтажном плане площадью 22,4 кв. м. (кадастровый номер 14:01:050001:2027), балансовой стоимостью 1 046 636,79 руб., РНФИЛИ140001008;

нежилые помещения №№ 5,6 на поэтажном плане площадью 8,1 кв. м., (кадастровый номер 14:01:050001:2023), балансовой стоимостью 378 471,34 руб., РНФИ:П13140001006,

переданных на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р,

обязать принять в состав казны Российской Федерации вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 24.09.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Федеральное казенное учреждение «Центр по обеспечению деятельности казначейства России», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Судом в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв в судебном заседании с 27.01.2025 до 09 час. 15 мин. 03.02.2025. После перерыва судебное заседание продолжено.

Истец представил в материалы дела копию письма от 13.09.2024 № 9352-АЯ/УО2 Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство).

Судом представленный истцом документ приобщен к материалам дела в порядке ст.66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Третьи лица письменные отзывы на исковое заявление не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по Республике Саха (Якутия) не явилось, надлежаще извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенного третьего лица Управления Росреестра по Республике Саха (Якутия), по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец поддерживает заявленные требования полностью.

Ответчик иск не признает по мотивам, изложенным в отзыве.

Третье лицо ФКУ «ЦОКР» пояснило, что помещения переданы истцу в 2023 г.

Заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица ФКУ «ЦОКР», изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р в оперативное управление Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству переданы объекты недвижимости, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> (л.д.17).

На основании акта от 06.06.2023 нежилые помещения приняты истцом от Межрегионального филиала Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности казначейства России» в г. Владивостоке (л.д.18-20).

Государственная регистрация права оперативного управления истца на объекты недвижимого имущества произведена 20.05.2024, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.08.2024 (л.д.21-32).

В целях экономии бюджетных средств, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства освободило занимаемые объекты и на основании договора с МО ГП «Поселок Белая Гора» от 01.04.2024 пользуется на безвозмездной основе нежилым помещением с площадью 26 кв.м, расположенным в здании по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский у., <...>.

Поскольку Восточно-Сибирским ТУ Росрыболовства помещения не используются в деятельности, освобождено по причине отсутствия потребности в объектах недвижимости, управление несет бремя затрат, связанных с содержанием имущества, Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства обратилось в адрес ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) с заявлением от 27.04.2024 № 01-10-2123/К об отказе от права оперативного управления и принятия объектов недвижимого имущества в состав казны Российской Федерации (л.д.33).

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в ответ на обращение управления письмом от 03.06.2024 № 03-1781 сообщило о направлении предложения о предоставлении недвижимого имущества в адрес территориальных федеральных учреждений/организаций, извещения заявителя дополнительно при поступлении ответа (л.д.34).

Заявлением от 10.07.2024 № 01-04-3641/Т Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства повторно обратилось в адрес ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) с рассмотрением вопроса о прекращении права оперативного управления помещениями и принятия их по акту (л.д.35).

ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в письме от 09.08.2024 № 03-2476 сообщило о проведении работы по минимизации имущества, составляющей государственную казну Российской Федерации, в связи с чем невозможным включение запрошенных объектов в состав имущества государственной казны (л.д.36).

Поскольку нежилые помещения не используются в деятельности, не планируется их использование, освобождены, управление несет бремя затрат, связанных с содержанием имущества, в том числе необходимостью заключения договора теплоснабжения с ГУП «ЖКХ РС (Я)» исходя из площади административного здания 126,6 кв.м., принято решение об отказе от права оперативного управления данным имуществом, а территориальное управление Росимущества не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, истец - Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик - ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) в отзыве на исковое заявление указал, что п.4.2 распоряжения от 25.05.2023 № 03/70-Р не исполнен, Росимуществом проводятся мероприятия по сокращению имущества государственной казны Российской Федерации, в связи с чем принятие невостребованных и коммерчески непривлекательных объектов в состав имущества государственной казны Российской Федерации является нецелесообразным. При наличии в государственной казне Российской Федерации невостребованных объектов Росимущество вынуждено изыскивать денежные средства из федерального бюджета на их содержание и охрану, что является невозможным. Росимущество письмом от 24.03.2022 № ОМ-07/11683 рекомендовало исключить направление подведомственным организациям в адрес Росимущества и его территориальных органов обращений по вопросам передачи в состав имущества государственной казны Российской Федерации находящихся в их ведении объектов недвижимого имущества в связи с их неудовлетворительным состоянием, принимать решения о списании таких объектов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 (л.д.50-54).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.08.2024, от 22.08.2024 нежилые помещения, кадастровые номера 14:01:050001:2025, 14:01:050001:2023, 14:01:050001:2024, 14:01:050001:2027, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), Абыйский район, пгт. Белая Гора, ул. Строителей, д. 8, корп. 3, принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) является ТУ Росимущества в РС (Я).

На основании ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В силу абзаца 5 п.1 ст.216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно п.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК РФ" учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

В силу п.3 ст.299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается, в частности, при отказе собственника от права собственности.

По общему правилу гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст.236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

 Пунктом 1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Учитывая, что возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, в том числе закрепленного за ним на праве оперативного управления, предусмотрена законодательно, суд приходит к выводу об имеющемся у истца праве на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, и правомерности такого отказа и в случае отсутствия согласия собственника.

Таким образом, в рамках оптимизации использования недвижимого имущества и в целях повышения эффективности расходования бюджетных средств Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства, воспользовавшись правом на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, получив согласование Федерального агентства по рыболовству (Росрыболовство) в письме от 13.09.2024 № 9352-АЯ/УО2, правомерно направило в ТУ Росимущества в РС (Я) соответствующее обращение.

В силу п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение от 05.06.2008 N 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения от 05.06.2008 N 432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Из материалов дела следует, в том числе из переписки сторон, что Восточно-Сибирское ТУ Росрыболовства неоднократно обращалось в ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) согласования отказа от права оперативного управления в отношении нежилых помещений. При этом ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) не представило объективных доказательств, подтверждающих правомерность его бездействия по принятию имущества.

В силу изложенного, при  наличии у обладателя вещного права на спорное имущество выраженной воли на прекращение данного права у ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия) как представителя собственника данного имущества не было правовых оснований для принятия (возврата) имущества в казну Российской Федерации.

Доводы ТУ Росимущества в Республике Саха (Якутия), изложенные в отзыве на исковое заявление, о проведении мероприятий по сокращению имущества государственной казны Российской Федерации, нецелесообразности принятия в состав имущества государственной казны Российской Федерации невостребованных и коммерчески непривлекательных объектов, о принятии решений самостоятельного списания объектов, не являются обстоятельством, исключающим необходимость принятия собственником этого имущества решения об определении его дальнейшей судьбы в отсутствие у истца необходимости его использования и возможности содержания. Вопрос о неудовлетворительным состоянии помещений не может служить препятствием для прекращения вещного права истца на спорное имущество.

Наличие или отсутствие интереса к спорным помещениям со стороны иных органов и учреждений не влечет за собой препятствий для реализации собственником данных помещений соответствующих правомочий по принятию государственного имущества в соответствующую казну.

Законодательством прямо определено, что средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (абзац второй п.4 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из оперативного управления, на котором данное имущество находилось у истца.

Отсутствие согласия уполномоченного органа на принятие имущества в казну Российской Федерации не является основанием для отказа в иске, поскольку на Росимущество возложены полномочия по обеспечению эффективного использования государственного имущества и недопущению ситуации, при которой возникает излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 31.10.2018 N 304-ЭС18-17284.

Доказательств, подтверждающих правомерность уклонения уполномоченного органа от принятия спорного имущества в казну, в материалы дела ответчиком не представлено (ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, а также принимая во внимание согласование истцом вопроса прекращения права оперативного управления в отношении спорных объектов недвижимости с Федеральным агентством по рыболовству (Росрыболовство) и отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия ответчика в вопросе принятия объектов в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принимая во внимание, что стороны на основании статьи 105 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, судом разрешение вопроса распределения в деле расходов по государственной пошлине не производится.


Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право оперативного управления Восточно-Сибирского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН <***>, ОГРН <***>) на объекты недвижимого имущества, переданных на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) от 25.05.2023 № 03/70-Р и расположенных по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>:

нежилое помещение № 2 на поэтажном плане площадью 22,2 кв.м, (кадастровый номер 14:01:050001:2024), балансовой стоимостью 1 037 291,82 руб., РНФИ:П 13140001004;

нежилые помещения №№ 4,12 на поэтажном плане площадью 27,1 кв.м. (кадастровый номер 14:01:050001:2025), балансовой стоимостью 1 266 243,62 руб., РНФИ:П 13140001005;

нежилое помещение № 11 на поэтажном плане площадью 22,4 кв.м. (кадастровый номер 14:01:050001:2027), балансовой стоимостью 1 046 636,79 руб., РНФИЛИ140001008;

нежилые помещения №№ 5,6 на поэтажном плане площадью 8,1 кв.м., (кадастровый номер 14:01:050001:2023), балансовой стоимостью 378 471,34 руб., РНФИ:П13140001006.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации:

нежилое помещение № 2 на поэтажном плане площадью 22,2 кв.м, (кадастровый номер 14:01:050001:2024), балансовой стоимостью 1 037 291,82 руб., РНФИ:П 13140001004;

нежилые помещения №№ 4,12 на поэтажном плане площадью 27,1 кв.м. (кадастровый номер 14:01:050001:2025), балансовой стоимостью 1 266 243,62 руб., РНФИ:П 13140001005;

нежилое помещение № 11 на поэтажном плане площадью 22,4 кв.м. (кадастровый номер 14:01:050001:2027), балансовой стоимостью 1 046 636,79 руб., РНФИЛИ140001008;

нежилые помещения №№ 5,6 на поэтажном плане площадью 8,1 кв.м., (кадастровый номер 14:01:050001:2023), балансовой стоимостью 378 471,34 руб., РНФИ:П13140001006.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru


Судья                                                                                                           Т.С. Шамаева