Решение от 14 января 2025 г. по делу № А76-20061/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-20061/2024
15 января 2025 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 13 января 2025

Решение в полном объеме изготовлено 15 января 2025

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Уральский крановый завод», ИНН <***>, Челябинская область Красноармейский район п. Петровский, к ОСФР по Челябинской области о признании недействительным решения Фонда от 12.03.2024 №74062350000287,

в судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности №24Ю от 28.12.2024 года, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Уральский крановый завод», ИНН <***>, Челябинская область Красноармейский район п. Петровский, 17.06.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к ОСФР по Челябинской области о признании недействительным решения Фонда от 12.03.2024 №74062350000287.

От ответчика  через канцелярию Арбитражного суда Челябинской области поступил отзыв на заявление, в котором он просит в удовлетворении требований отказать.

Заявлением от 26.10.2024 общество уточнило требования, просило признать незаконным решение № 74062350000287 от 12.03.2024 года в части:

1.     Доначисления суммы страховых   взносов за 2021 год в размере 77,70 рублей и начисления штрафа в размере 15,54 рублей.

2.     Доначисления суммы страховых взносов за 2022 год в размере 262,50 рублей и начисления штрафа 52,50 рублей.

3.     Доначисления страховых взносов за 2020 год в сумме 161,70 рублей и начисления штрафа 32,34 рубля.

4.     Доначисления суммы 2 820,84 рубля и начисления штрафа в размере 564,16 руб.

5.     Начисление штрафа в размере 22 000,00 рублей.

Уточнения требований приняты судом в порядке ст. 49 АПК РФ.


Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению в силу нижеследующего.

Из материалов дела следует, что ОСФР по Челябинской области проведена выездная проверка ООО "УКЗ" на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки с учетом возражений страхователя вынесено решение от 12.03.2024 № 74062350000287.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 16.07.1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон №165-ФЗ) и Федеральным законом от 24.07.1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 6 Закона №165-ФЗ определено, что субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ установлено, что страховщики обязаны обеспечивать сбор страховых взносов в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона №165-ФЗ контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования обеспечивает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд).

Страховщики вправе проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 1 ст. 11 Закона №165-ФЗ).

Положениями статьи 3 Закона № 125-ФЗ определено, что страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 125-ФЗ.

Страхователи обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы (пп. 2 п. 2 ст. 17 Закона № 125-ФЗ).

В силу пункта 17 статьи 17 Закона № 125-ФЗ страхователи обязаны вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - сведения о начисленных страховых взносах) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполни-тельной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. До 01.01.2023 отчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний представлялся по форме 4-ФСС. (Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 №381, Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.05.2022 №68640).

В соответствии с пунктами 7, 8 пункта 1 статьи 18 Закона №125-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от страхователей документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, иные документы.

В свою очередь, страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, (пп. 7 п. 2 ст. 17 Закона №125-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 26.14 Закона №125-ФЗ установлено, что страховщик проводит камеральные и выездные проверки.

Согласно пункту 6 статьи 26.16 Закона №125-ФЗ предметом выездной проверки являются правильность исчисления, своевременность и полнота уплаты (перечисления) страховых взносов страхователем, правильность подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности, полнота и достоверность представляемых страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты обеспечения по страхованию, а также правильность расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения законодательства Российской   Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в виде занижения базы для начисления страховых взносов.


 Страховщиком выявлено занижение страхователем облагаемой базы для начисления страховых взносов.

Так, по авансовому отчету № 49 от 05.10.2020 подотчетным лицом ФИО2 израсходовано 6300 руб., в том числе: суточные — 6300 руб.

Приказ о направлении сотрудника в командировку страхователем для проверки не представлен. Согласно командировочному удостоверению № Б-000000015/3 от 24.09.2020 года работник находился в командировке в г. Омске с 27.09.2020 по 04.10.2020 (8 дней). В соответствии с Положением о командировках от 26.12.2016выплачены суточные в размере 5 600 руб. (8 дней * 700 руб.).

Таким образом, страхователем излишне по авансовому отчету принято, но не подтверждено документально расходов на сумму 700 руб. (6300-5600) за октябрь 2020 года.

Страхователем к указанным авансовым отчетам не были представлены необходимые документы в полном объеме.

Приказ (распоряжение) о направлении ФИО2 в командировку от 24.09.2020 № Б-000000015/3 в ходе проверки представлен не был.

Представление указанного приказа в ходе судебного процесса не повлияло на размер неподтвержденных расходов за октябрь 2020 года, поскольку страхователем излишне по авансовому отчету № 49 от 05.10.2020 принято - 700,00 рублей (6300-5600), но не подтверждено документально.

В судебное заседание страхователем представлен приказ (распоряжение) о направлении работника в командировку от 20.10.2020 № Б-000000016, а также представлен анализ счета 71.01 за октябрь 2020 года. Указанным приказом ФИО2 направляется в командировку с 21.10.2020 по 21.10.2020 в г. Кушва.

При этом, в Табеле учета рабочего времени за 21.10.2020 года у ФИО2 день нахождения в командировке не отражен.

Кроме этого, в возражениях страхователя (от 06.03.2024 исх. № 10) на акт выездной проверки, указано, что приказ о направлении в командировку ФИО2 оформлен с 21.10.2020 по 22.10.2020.

Проверяющим исследовано командировочное удостоверение ФИО2 от 24.12.2020 № Б-0000019/2. Однако; указанный документ оформлен ненадлежащим образом.

Командировочное удостоверение ФИО2 от 24.12.2020 № Б-0000019/2 было представлено для проверки не в оригинале, а в виде цветного сканированного документа. По причине отсутствия оригинала и наличия исправлений в указанном документе, он не принят проверяющим как документ, подтверждающий фактическое нахождение сотрудника в командировке с 24.12.2020.

Страхователем в ходе проверки не были представлены отчетные документы о заправках топливом в период с 24.12.2020 по 31.12.2020.

Также в ходе проверки установлено, что сотрудники ФИО2 и Войт П.О. фактически находились в служебной командировке в г. Магнитогорске в ООО «УралЭнергоРесурс» с 27.12.2020 по 29.12.2020 (3 дня), за что им по приказу № 19-к от 28.12.2020 произведена выплата суточных в размере 2100 руб. (3 дня*700 руб.).

Таким  образом,  принятая  страхователем  по  авансовому  отчету  №  61   от 31.12.2020  от подотчетного лица ФИО2 сумма 3500 (5600-2100) рублей за декабрь 2020 не подтверждена документально; принятая страхователем по авансовому отчету № 62 от 31.12.2020 от подотчетного лица Войт П.О. сумма 3500 (5600-2100) рублей за декабрь 2020 не подтверждена документально.

Следовательно, всего по авансовым отчетам сотрудников ФИО2 и Войт П.О. за 2020 год документально не подтверждена сумма расходов в размере 7000 рублей (3500 +3500).

Таким образом, принятая страхователем по авансовому отчету № 61 от 31.12.2020 от подотчетного лица ФИО2 сумма 3500 (5600-2100) рублей за декабрь 2020 не подтверждена документально; принятая страхователем по авансовому отчету № 62 от 31.12.2020 от подотчетного лица Войт П.О. сумма 3500 (5600-2100) рублей за декабрь 2020 не подтверждена документально.

Проверяющими выявлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму: за 2021 год - 3700 рублей в следующих авансовых отчетах:

-      авансовый отчет № 17 от 31.03.2021 подотчетного лица ФИО3: израсходовано - 2430 руб., в том числе: 2200 руб. - за авторемонтные работы (приложен только акт выполненных работ № б/н от 21.03.2021г от ИП ФИО4), отсутствует кассовый чек. Не подтверждена документально оплата услуг на сумму 2200 руб.;

-      авансовый отчет № 41 от 21.07.2021 подотчетного лица ФИО3: израсходовано - 1500 руб. за ремонт МФУ (приложен только товарный чек № б/н от

30.03.2021    от ООО «Медиапринт» на сумму 2500 руб.), отсутствует кассовый чек.Не подтверждена документально оплата услуг на сумму 1500 руб.

Всего за 2021 год не подтверждено документально приобретение ТМЦ (услуг) на общую сумму 3700 руб.


Проверяющими  выявлено занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов на сумму: за2022 год - 12500 рублей в следующих авансовых отчетах:

-      авансовый отчет № 19 от 18.03.2022 подотчетного лица ФИО3: израсходовано - 9886 руб., в том числе: 9500 руб. - за винт (приложена только накладная № 1813 от 18.03.2022г от ООО «Спецтехрост»), отсутствует кассовый чек. Не подтверждено документально приобретение ТМЦ на сумму 9500 руб.;

-      авансовый отчет № 56 от 21.07.2022 подотчетного лица ФИО3: израсходовано - 1500 руб. за рутокен (приложен акт сдачи-приемки № 22932007230 от 21.07.2022г от АО «ПД СКБ Контур» на сумму 1500 руб., в котором указан получатель ФИО5 и реквизиты организации для проведения расчетов), отсутствует кассовый чек. Приложенный к авансовому отчету Чек по операции платежной системы Сбербанк Онлайн № 69104 от 07.07.2022 на сумму 1500 руб. с № карты ***6896 на № карты получателя ***5000 не может служить подтверждением оплаты ТМЦ, т.к. это перевод на карту физического лица. Не подтверждено документально приобретение ТМЦ на сумму 1500 руб.;

- авансовый отчет № 50 от 13.12.2022 подотчетного лица ФИО6: израсходовано - 1500 руб. за проживание в гостинице «Славянка» (приложен только счет № 000356 от 04.12.2022г от ИП ФИО7 на сумму 1500 руб.), отсутствует кассовый чек. Тогда как в других авансовых отчетах приложены полные пакеты документов от этого же продавца: счета и кассовые чеки. Не подтверждена документально оплата услуг на сумму 1500 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско - правовых договоров, предметом которых является выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

На основании пункта 2 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, база для начисления страховых взносов, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона №125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011  №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Федеральным законом от 22.05.2003 №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Закон №54-ФЗ), Законом №402-ФЗ, указаниями Центрального банка Российской Федерации от 11.03.2014 №3210-У определены требования для оформления первичных отчетных документов.

Так, согласно статье 1.1., пункту 2 статьи 2 Закона №54-ФЗ, пункту 8 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 №290-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2019 использование типографского бланка строгой отчетности запрещено, данные документы необходимо печатать через чекопечатающее устройство.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1.2 Закона №54-ФЗ, контрольно -кассовая техника, включенная в реестр контрольно - кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключение случаем, предусмотренных Законом №54-ФЗ.

Согласно пункту 6.3 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" денежные средства подотчет выдаются по расходному кассовому ордеру. Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

На основании пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 первичный учетный документ составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае, если законодательством или договором предусмотрено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготовить на бумажном носителе копии первичного учетного документа, составленного в виде электронного документа (пункт 6 статьи 9).

С 2013 года форма авансового отчета (N АО-1), утвержденная Постановлением Госкомстата России 01.08.2001 N 55 "Об утверждении унифицированной формы первичной учетной документации N АО-1 "Авансовый отчет", не является обязательной к применению, поэтому организация может разработать собственную форму, учитывая требования к обязательным реквизитам в части 2 статьи 9 Закона о бухгалтерском учете.

В соответствии со статьей 10 Закона о бухгалтерском учете формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

Порядок составления и сдачи авансового отчета установлен Указанием Банка России от 11.03.2014 N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" (далее - Указание N 3210-У).

Подотчетное лицо обязано в срок, не превышающий трех рабочих дней после дня истечения срока, на который выданы наличные деньги под отчет, или со дня выхода на работу, предъявить главному бухгалтеру или бухгалтеру (при их отсутствии - руководителю) авансовый отчет с прилагаемыми подтверждающими документами.

К авансовому отчету работник должен приложить подлинники документов, подтверждающих произведенные расходы (квитанции, кассовые и товарные чеки и т.д.). Перечень этих документов работник должен записать на оборотной стороне авансового отчета. Если работник потратил денег меньше, чем ему было выдано, работник должен вернуть в кассу неизрасходованные деньги, полученные под отчет. Для приема неизрасходованных денег оформляется приходный кассовый ордер (пункт 5, подпункт 5.1 пункта 5 названного Указания).

Таким образом, подотчетное лицо должно подтвердить расход полученной денежной суммы первичными учетными документами, либо предоставить квитанцию о возврате неизрасходованной подотчетной суммы.

В соответствии со статьей 137 ТК РФ, выданные под отчет денежные средства, по которым работником своевременно не представлен авансовый отчет, признаются задолженностью работника перед организацией и данные суммы могут быть удержаны из заработной платы работника. Работодатель вправе принять решение об удержании из заработной платы работника не позднее одного месяца со дня окончания срока, установленного для возвращения аванса, погашения задолженности или неправильно исчисленных выплат, и при условии, если работник не оспаривает оснований и размеров удержания.

В случае если работодатель удержал из заработной платы работника вышеуказанные денежные средства на основании статьи 137 ТК РФ, объекта обложения по страховым взносам не возникает. В том случае, когда работодатель принимает решение не удерживать указанные суммы, данные суммы рассматриваются как выплаты в пользу работников в рамках трудовых отношений и будут облагаться страховыми взносами в общеустановленном порядке.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что спорная сумма подлежит учету в качестве базы для начисления страховых взносов, поскольку материалами дела документально по авансовым отчетам не подтверждено использование работниками выданных под отчет денежных средств в интересах заявителя, а также отсутствуют документы, которые бы подтверждали расходование денежных средств на производственные нужды.

На основании изложенного в удовлетворении требований в части доначисления суммы страховых взносов в размере 501,900 руб. и штрафа в сумме 664,54 руб. следует отказать.

В ходе судебного разбирательства обществом представлены дополнительные документы, к которым суд относится критически.

Из материалов дела следует, что требование о предоставлении сведений и документов от 15.11.2023 № 74062350000282 для выездной проверки было получено нарочно генеральным директором страхователя 15.11.2023.

При этом, в ходе проверки, анализ счета 71.01: за март 2021 года, за июль 2021 года, за 1 квартал 2022 года, за июль 2022 года к указанным авансовым отчетам представлен не был, хотя запрашивался страховщиком, что следует из представленного скриншота за 07.12.2023.

Доказательства невозможности предоставления по уважительным причинам указанных документов в ходе проверки отсутствуют.

По мнению страхователя, указанный анализ счета 71.01 свидетельствует о том, что суммы по авансовым отчетам страхователем подотчетному лицу ФИО5 не возмещались, следовательно, оснований для доначисления страховых взносов на суммы по данным авансовым отчетам не имеется.

Однако, выводы проверяющего о возмещении расходов подотчетным лицам всумме 16200,00 рублей (3700,00 + 12500,00) сделаны на основании изменения(движения) остатков денежных средств, указанных в авансовых отчетах впроверяемом периоде, и отсутствии перерасхода денежных средств у подотчетныхлиц на момент проведения проверки.

Данные факты указывают на то, что в проверяемом периоде подотчетным лицам производилась выдача денежных средств в подотчет, следовательно, перерасход денежных средств за приобретение ТМЦ (оплату услуг) по авансовым отчетам ФИО5 от 31.03.2021 № 17 (на сумму 2200,00 рублей), от 21.07.2021 № 41 (на сумму 1500,00 рублей), от 18.03.2022 № 19 (на сумму 9500,00 рублей), от 21.07.2022 № 56 (на сумму 1500,00 рублей) на общую сумму 14 700 руб. и ФИО6 от 13.12.2022 № 50 на сумму 1500,00 рублей по авансовому отчету № 50 от 13.12.2022 за проживание в гостинице был возмещен страхователем подотчетным лицам в полном объеме.

Следовательно, выплаты за приобретение ТМЦ (оплату услуг), произведенные подотчетными лицами на основании ненадлежаще оформленных документов на общую сумму 16200,00 рублей, подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Никаких бухгалтерских документов, подтверждающих дату фактического возмещения подотчетным лицам сумм задолженности (в том числе на дату проведения проверки) ни в ходе проведения проверки, ни к возражениям, ни в судебное заседание не представлено.


При проверке правильности заполнения Расчета Форма 4-ФСС установлено, что страхователем в январе 2020 года отражены расходы по пособиям по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в размере 2820,24 рублей.

Страхователем предоставлены письменные пояснения (№ 57 от 14.11.2023), в которых он указывает, что данная сумма ошибочно отражена в январе 2020 года, фактически начисление и выплата пособия были произведены в октябре 2017 года.

В соответствии с представленными к проверке бухгалтерскими документами (листок нетрудоспособности № 266771517226, расчет к нему, карточка счета 70 за октябрь 2017 года), а так же письменным пояснениям страхователя установлено, что расходы по листку нетрудоспособности № 266771517226 произведены страхователем в октябре 2017 года и ошибочно включены в расчет Форма 4-ФСС за 1 квартал 2020 года.

Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма-4 ФСС) в проверяемом периоде регламентировался Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 (далее-Порядок №381).

В соответствии с п. 5.3 Порядка № 381, все изменения в соответствии со статьей 24 Закона № 125-ФЗ отражаются путем представления в территориальный орган Фонда уточненного Расчета за соответствующий период.

Пунктом 5.4 Порядка № 381 предусмотрено, что в поле "Отчетный период (код)" проставляется период, за который представляется Расчет. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, которые обозначаются соответственно как "03", "06", "09". Расчетным периодом признается календарный год, который обозначается цифрой "12".

Пунктом 10 Порядка № 381 установлено, что данные в Расчете проставляются на основании данных бухгалтерского учета страхователя.

Подпунктом 11.12 Порядка № 381 предусмотрено, что по строке 15 Расчета отражаются расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний нарастающим итогом с начала года с разбивкой "на начало отчетного периода" и "за последние три месяца отчетного периода".

Следовательно, в Расчете Форма 4-ФСС за 1 квартал 2020 года должны быть отражены бухгалтерские данные только этого периода, а для возмещения сумм произведенных расходов 2017 года необходимо было отразить расходы в отчетности за 4 квартал 2017 года (сдать уточненный Расчет).

В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2022), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В связи с отсутствием документально подтвержденных расходов в январе 2020 года, страховщиком не приняты к зачету расходы в размере 2820,84 рублей.


В соответствии с п.1. ст. 26.31 Закона № 125-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ. По результатам проверки начислен штраф за непредставление документов в размере 22000 рублей (110 док.* 200руб.).

В соответствии с п. 8 ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признается правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 19.

По требованию о предоставлении документов от 15.11.2023 года № 74062350000282 (получено генеральным директором ФИО5 лично 15.11.2023) у страхователя были запрошены, в том числе, документы:

-  п. 1 - авансовые отчеты (командировочные расходы, хозяйственные расходы) запроверяемый период с 2020 года по 2022 год;

-    п. 4 - документы, определяющие систему оплаты труда, установленнуюстрахователем ("Положение об оплате труда", "Положение о премировании","Коллективный договор", штатное расписание, приказы и распоряжения попредприятию, иные документы, определяющие систему оплаты труда страхователеи влияющие на исчисление заработка застрахованного лица) действующие впроверяемом периоде;

-п. 19 - приказы о назначении на должность директора и главного бухгалтера (действующие в проверяемый период).

При этом в период проведения проверки с 15.11.2023 по 15.12.2023, в нарушение п.8. ст. 26.18 Закона № 125-ФЗ, страхователем представлены документы, перечисленные в пунктах 1,4,19 требования о представлении сведений и документов № 74062350000282 от 15.11.2023 (далее-требование о предоставлении документов) не в полном объеме.

1)  По п. 1 требования о предоставлении документов не представлены авансовыеотчеты за 2020 год № 35,36,37,45, за 2021 год № 4- в количестве 5 шт.

Непредставление указанных документов подтверждается наличием авансовых отчетов под номерами, идущими перед номером 35, с 38 по 44 за 2020 год, а также наличием авансовых отчетов, идущих перед номером 4 и после него за 2021 год.

Доводы общества о наличии технических опечаток в указании номеров авансовых отчетов судом отклонены, как не доказанные.

На основании изложенного, суд считает, что страхователь, не представив указанные документы, которые, исходя из материалов проверки, явно должны наличествовать у общества, правомерно привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1 000 руб.


По   п. 4 требования о предоставлении документов суд отмечает следующее.

Согласно оспариваемому решению общество привлечено к ответственности в виде штрафа в сумме 21 000 руб. в связи с непредставлением приказа о назначении на должность генерального директора ФИО5 в период с 01.01.2020 по 19.08.2020 в количестве 1 шт., решений о направлении в командировку на всех сотрудников за период 2020 год, 2021 год и 2022 год - в количестве 20 шт., приказов о направлении в командировку  с 2020 по 2022 год в количестве 84 шт.      -}}

Вместе с тем, из  требования о предоставлении документов от 15.11.2023 года № 74062350000282 не следует, что страхователь обязан в указанный срок представить  решения о направлении в командировку на всех сотрудников за период 2020 год, 2021 год и 2022 год   и  приказы о направлении в командировку за 2020 с 2020 по 2022 год

Довод ответчика о том, что  п. 1 требования, следующего содержания:  авансовые отчеты  (командировочные расходы, хозяйственные расходы) за проверяемый период с 2020 года по 2022 год должен был быть истолкован страхователем так, что подразумевал представление и решений и приказов о направлении в командировку, по мнению суда, подлежит отклонению как не подтвержденный документально.

Кроме того, из материалов дела следует, что  согласно требованию о предоставлении сведений и документов (п. 19) обществом были предоставлены 2 документа: решение на генерального директора о продлении полномочий от 20.08.20220 и приказ на главного бухгалтера.

Решение на генерального директора было датировано датой 20.08.2020 года, и свидетельствовало не о вновь возложении полномочий на единоличного исполнительного органа, а о продлении действующего генерального директора на следующие 5 лет.

Суд также отмечает, что согласно сведениям ЕГРЮЛ,  25.03.2021 внесена запись о директоре общества –ФИО5. То есть на момент привлечения общества к ответственности 12.03.2024 руководителем общества являлось тоже лицо, которое указано в решении от 20.08.2020.

На основании изложенного, суд считает, что указанный документ не является необходимым для осуществления контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой уплаты (перечисления) страховых взносов, в связи с чем оснований для привлечения к ответственности у фонда отсутствовали.

Таким образом, суд считает, что заявление общества подлежит удовлетворению в части признания недействительным решения фонда о наложении штрафа в сумме 21 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с заявлением обществом оплачена госпошлина в размере 3000 руб.

Учитывая, что судебный акт принят в пользу заявителя, с ответчика в пользу на основании ст. 110 АПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-168, 201, 110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области от 12.03.2024  №74062350000287 в части доначисления штрафа в сумме 21 000 руб.,

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Уральский крановый завод», судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Восемнадцатый Арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                   Н.А.Кунышева