Решение от 11 декабря 2019 г. по делу № А08-5170/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5170/2019
г. Белгород
11 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН319312300037977)

к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ЗАО «Высота», ЗАО Финансовая компания «Высота», ООО УК «ТЮС», ООО «Высота».

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 02.12.2019

от ответчика: ФИО4, доверенность от 25.09.2019.

от третьих лиц: не явились, извещены ненадлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области в котором просила:

1. Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, выраженный в сообщении от 11.04.2019 № 31/001/002/2018-34444, в государственной регистрации права собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества АЗС Стандартного типа площадью 510,8 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0801001:366, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район, п. Новосадовый, 12-го км автодороги Белгород-Павловск.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества АЗС Стандартного типа площадью 510,8 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0801001:366, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район, п. Новосадовый, 12-го км автодороги Белгород-Павловск.

В судебном заседании представитель заявителя не поддержал ранее заявленный отказ от части требований. Поддержал уточненные требования, в которых просил суд зарегистрировать право собственности ИП ФИО2 на объект недвижимого имущества АЗС Стандартного типа площадью 510,8 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0801001:366, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район, п. Новосадовый, 12-го км автодороги Белгород-Павловск.

На вопрос суда пояснил, что не изменяет основание и предмет требований одновременно. Просит суд обязать Управление Росреестра по Белгородской области зарегистрировать право собственности ИП ФИО2 на объект в связи с фактическим пользованием и несением налогового бремени. На вопрос суда об отсутствии в материалах дела доказательств несения налогового бремени и фактического пользования объектом пояснил, что иные доказательства представлены не будут, настаивал на рассмотрении дела по имеющимся в деле доказательствам. Ходатайств об истребовании доказательств суду заявлено не было

В судебном заседании представитель ответчика против заявленных требований возражал. С учетом уточнения требований полагался на усмотрение суда.

От представителя ООО «Высота» поступило ходатайство о рассмотрении в отсутствие, в котором указано, что общество не имеет обязательственных либо вещных прав в отношении объекта недвижимости АЗС Стандартного типа площадью 510,8 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0801001:366, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район, п. Новосадовый, 12-го км автодороги Белгород-Павловск. В соответствии с передаточным актом ООО «Высота» не передавались права и обязанности в отношении указанного объекта.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра, регулируются Законом о государственной регистрации. Статьей 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном названным Законом порядке.

Частью 1 статьи 21 закона № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Порядок осуществления государственной регистрации прав регламентирован статьей 29 Закона № 218-ФЗ и включает в себя следующие стадии: прием заявления о государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов; возврат прилагаемых к заявлению о государственной регистрации прав документов без рассмотрения при наличии оснований, установленных статьей 25 названного Закона; проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав; внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных названным Законом сведений, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, либо уведомление о приостановлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 названного Закона, либо уведомление об отказе в осуществлении государственной регистрации прав при наличии оснований, установленных главой 3 Закона, либо уведомление о прекращении государственной регистрации прав; выдача документов после осуществления государственной регистрации прав, либо после отказа в осуществлении государственной регистрации прав, либо после прекращения государственной регистрации прав.

Согласно части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Не устранение в течение срока приостановления государственной регистрации причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, указанных в статье 26 названного Закона, является, как это следует из статьи 27 Закона № 218-ФЗ, основанием для отказа в государственной регистрации прав.

В ходе судебного разбирательства установлено и из представленных материалов регистрационного дела следует, что в орган регистрации поступило заявление от 24.12.2018 № 31/001/002/2018-34444 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество. К заявлению был приложен договор купли-продажи АЗС стандартного типа от 01.02.2004 и доверенность.

По результатам рассмотрения заявления 11.01.2019 органом регистрации был приостановлен кадастровый учет, о чем заявителю было сообщено уведомлением о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 11.01.2019 № 31/001/002/2018-34444. В качестве оснований приостановления государственного кадастрового учета указаны нарушения, предусмотренные пунктами 7, 44 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о государственной регистрации, Закон № 218-ФЗ): форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества.

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию представлен договор купли-продажи АЗС стандартного типа от 01.02.2004, сторонами которого являются ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» (продавец) и ФИО2 (покупатель).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с ч. 3 ст. 69 Закона государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Заявление о государственной регистрации указанных в настоящей части прав на объект недвижимости может быть представлено нотариусом, удостоверившим сделку, на основании которой осуществляется государственная регистрация перехода таких прав, их ограничение и обременение указанных объектов недвижимости.

Сведений о регистрации права собственности за ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» на вышеуказанный объект недвижимости данные Единого государственного реестра недвижимости не содержат, также заявление на подтверждение права собственности и перехода права от ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» не представлено.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Поскольку в представленном на регистрацию договоре отсутствовали сведения об объекте, орган регистрации пришел к выводу, что идентифицировать заявленный объект недвижимости не представляется возможным.

Кроме того, Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия получена информация о том, что ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» прекратило свою деятельность при реорганизации в форме преобразования и исключено из ЕГРЮЛ 30.07.2010. Правопреемником стало ЗАО «ВЫСОТА».

Поскольку в срок до 11.04.2019 обстоятельства приостановления государственной регистрации устранены не были, заявителю было отказано в государственной регистрации права 11.04.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области в установленном законом порядке зарегистрировать право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества АЗС Стандартного типа площадью 510,8 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0801001:366, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район, п. Новосадовый, 12-го км автодороги Белгород-Павловск.

В материалы дела заявителем был представлен договор купли-продажи АЗС стандартного типа от 01.021.2004, заключенный между ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» (продавец) и физическим лицом ФИО2 (покупатель). В соответствии с условиями договора продавец продает, а покупатель приобретает в собственность следующее имущество АЗС Стандартного типа (далее – имущество). Цена приобретаемого имущества составляет 2 268 836,64 руб.

Право собственности у покупателя на приобретаемое имущество возникает с момента государственной регистрации перехода права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Белгородской области. Имущество передается в момент подписания настоящего договора. Подписанием настоящего договора стороны подтверждают, что расчет между сторонами произведен полностью. Настоящий договор имеет силу передаточного акта. Договор составлен в 3-х экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон. Один экземпляр передается на хранение в архив Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Белгородской области. Стоят подписи и реквизиты сторон.

Между тем содержание указанного договора не соответствуют требованиям законодательства РФ в части отсутствия сведений, позволяющих идентифицировать объект недвижимого имущества (адрес или местоположение).

Указанное свидетельствует о правомерности действий регистрирующего органа по приостановлению государственной регистрации, выразившихся в направлении заявителю уведомления о приостановлении от 11.01.2019 № 31/001/002/2018-34444, и последующему отказу в регистрации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 05.07.2001 N 132-О, государственная регистрация как формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Доказательств представления в орган регистрации иных документов для осуществления государственной регистрации права суду не представлено.

В материалы дела заявителем была представлена копия письма от 04.04.2004, в котором ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» сообщает, что по договору купли-продажи АЗС стандартного типа от 01.02.2004 расчет покупателем произведен полностью.

Также представлен кадастровый паспорт нежилого здания – автомобильная заправочная станция, год ввода в эксплуатацию 2003, кадастровый номер 31:15:0801001:366, адрес: Белгородская область, р-н Белгородский, п. Новосадовый, км 12-км автодороги Белгород-Павловск, площадью 510,8 кв.м.

Согласно приложенной копии постановления Администрации Новосадовского сельского поселения от 29.11.2014 № 513 земельному участку площадью 1800 кв.м, находящемуся под АЗС, принадлежащему ООО УК «Трансюжстрой», присвоен почтовый адрес: Белгородская область, р-н Белгородский, п. Новосадовый, км 12-км автодороги «Белгород-Павловск».

При этом заявителем и регистрирующим органом не была представлена суду запрашиваемая информация в отношении собственника земельного участка, находящегося под АЗС. Ходатайств об истребовании каких-либо доказательств заявлено не было.

Из приложенных копий писем от 15.05.2009 ЗАО «ФИНАНСОВАЯ КОМПАНИЯ ВЫСОТА» и от 28.11.2009 ЗАО «ВЫСОТА» следует, что ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» (ИНН <***>) 30.07.2010 прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования. Правопреемства в отношении прав на объект недвижимости – здания АЗС в п. Новосадовый (12 км. Автодороги Белгород-Павловск) не производилось.

Суд критически относится к данным письмам, датированным 2009 годом, с указанием на прекращение деятельности ЗАО «ТРАНСЮЖСТРОЙ» (ИНН <***>) 30.07.2010.

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.

Согласно положениям статьи 554 ГК РФ для индивидуализации предмета договора купли-продажи недвижимого имущества достаточно указания в договоре кадастрового номера объекта недвижимости (при его наличии).

Если сторонами заключен договор купли-продажи будущей недвижимой вещи, то индивидуализация предмета договора может быть осуществлена путем указания иных сведений, позволяющих установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору (например, местонахождение возводимой недвижимости, ориентировочная площадь будущего здания или помещения, иные характеристики, свойства недвижимости, определенные, в частности, в соответствии с проектной документацией).

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бесспорных доказательств возникновения у заявителя права собственности на объект недвижимого имущества АЗС Стандартного типа площадью 510,8 кв.м, с кадастровым номером 31:15:0801001:366, расположенный по адресу: Белгородская область Белгородский район, п. Новосадовый, 12-го км автодороги Белгород-Павловск и невозможность разрешения этого вопроса регистратором.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Суд не наделен полномочиями по регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества. При этом признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными может повлечь наложение судом обязанности на соответствующий орган, должностных лиц совершить определенные действия, в том числе принять меры для рассмотрения заявления по существу (ст. 201 АПК РФ).

Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает. Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца. Вместе с тем, такой выбор должен осуществляться истцом исходя из способов, установленных гражданским законодательством, и процедуры, установленной процессуальным законодательством для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях, с учетом характера нарушения и с расчетом на эффективное восстановление нарушенных прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд отказывает ИП ФИО2 в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом в большем размере при предъявлении иска, подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН319312300037977) отказать.

Возвратить ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН319312300037977) из федерального бюджета 2700 руб. 00 коп. государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 11.06.2019.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Воловикова М. А.