Решение от 10 августа 2020 г. по делу № А33-2101/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2020 года

Дело № А33-2101/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 10 августа 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (ИНН 2443017328, ОГРН 1022401157316, дата государственной регистрации: 05.11.2002 ,место нахождения: 662155, Красноярский край, г. Ачинск, территория 3-й микрорайон Привокзального района, 32 а)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 01.12.2016, место нахождения: 662162, , <...> здание 2, корпус б)

о признании решения недействительным,

и встречному иску государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонного) к краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями»

об обязании предоставить сведения,

при участии:

от заявителя: ФИО1, руководителя учреждения,

от Фонда: ФИО2, действующей на основании доверенности от 10.01.2020,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

установил:

краевое государственное автономное учреждение социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) (далее – ответчик) о признании недействительным решения от 19.12.2019 № 205S19190045769 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением от 02 марта 2020 года заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 06 мая 2020 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Шестого июля 2020 года государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с ходатайством о принятии в качестве встречного заявления к краевому государственному автономному учреждению социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» об обязании предоставить сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года на ФИО4, имеющей с 12.08.2019 актуальный индивидуальный лицевой счет <***>.

Определением от 10 июля 2020 года заявление территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации принято к производству суда совместно с первоначальным заявлением.

Представитель заявителя требования поддержал, встречные требования Фонда не признал.

Представить ответчика требования не признала, встречное требование поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Заявителем по телекоммуникационным каналам связи 02.09.2019 направлены в Фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за август 2019 года в электронной форме на 80 застрахованных лиц, в том числе на застрахованное лицо ФИО4

Второго сентября 2019 страхователю направлено Фондом уведомление (протокол) об устранении ошибок и несоответствий в отношении ФИО4 (страхователем указан неверный номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица).

Пятнадцатого ноября 2019 года Фондом составлен акт № 205S1819042848 о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом вынесено решение от 19.12.2019 № 205S19190045769 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, на основании которых страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с указанным решением Фонда, страхователь обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 19.12.2019 № 205S19190045769.

Фонд обратился в суд с заявлением об обязании учреждения предоставить сведения по форме СЗВ-М за август 2019 на ФИО4 с указанием СНИЛС <***>.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемое решение не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

В рамках рассматриваемого спора страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, установленного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Понятие «страхователь» закреплено в статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета,

фамилию, имя и отчество,

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «сведения о застрахованных лицах» в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с данным постановлением страхователь обязан отразить в форме свой регистрационный номер, наименование, идентификационный номер налогоплательщика, отчетный период, тип формы (исходная, дополняющая, отменяющая), а также индивидуальные сведения на застрахованных лиц в виде таблицы с отражением информации, указанной в пункте 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что оспариваемым решением страхователь привлечен к ответственности за совершение такого правонарушения, как предоставление недостоверных сведений за август 2019 года относительно страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4

К такому выводу контролирующий орган пришел в связи с тем, что в представленном страхователем 02.09.2019 отчете по форме СЗВ-СТАЖ за август 2019 год (тип формы исходная) в отношении застрахованного лица ФИО4 указан страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица 052-534-590-47, тогда как на момент представления сведений решением Фонда от 19.08.2019 № 34009-20190002425(0)-1 сведения, содержащиеся в нескольких индивидуальных лицевых счетах ФИО4, объединены с присвоением нового индивидуального лицевого счета со страховым номером 206-363-573-53. Пятого сентября 2019 территориальный орган Пенсионного Фонда направил в адрес учреждения уведомление, в котором предложил страхователю представить исправленные сведения. Двенадцатого сентября 2019 года страховщик направил страхователю решение от 19.08.2019 № 34009-20190002425(0)-1, которое получено страхователем 16.09.2019, что не отрицается последним.

Поскольку страхователь не представил уточненные сведения, содержащие новый индивидуальный лицевой счет застрахованного лица (ФИО4), несмотря на получение от страховщика уведомления о необходимости исправить ошибки и решения Фонда об объединении лицевых счетов, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пришел к выводу о наличии в действиях учреждения состава правонарушения в виде представления страхователем недостоверных сведений в отношении ФИО4

Вместе с тем суд считает, что в действиях страхователя, представившего в Фонд 02.09.2019 имеющиеся у него на тот момент сведения в отношении индивидуального лицевого счета застрахованного лица (ФИО4), отсутствует вина учреждения, поскольку сведения о новом индивидуальном лицевом счете застрахованного лица страхователь узнал после направления страховщику сведений за август 2019 года, а именно 16.09.2019. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не установлена ответственность за неисполнение страхователем уведомлений Фонда о наличии в отчетности ошибок и необходимости их исправления.

Вышеизложенное свидетельствует о незаконном привлечении Фондом страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в связи с чем оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Суд не находит оснований для удовлетворения о заявления Фонда об обязании учреждения предоставить сведения по форме СЗВ-М за август 2019 на ФИО4 с указанием нового индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поскольку страхователь 15.07.2020 представил соответствующие сведения, что в судебном заседании подтвердил представитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения настоящего спора (удовлетворение требований страхователя в полном объеме), судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. подлежат взысканию с территориального органа Пенсионного фонда в пользу заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» удовлетворить.

Признать недействительными вынесенное государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонным) решение от 19.12.2019 № 205S19190045769 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ачинске Красноярского края (межрайонного) (ИНН <***>) в пользу краевого государственного автономного учреждения социального обслуживания «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (ИНН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении заявления государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ачинске Красноярского края (межрайонного) отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.В. Лапина