Решение от 25 февраля 2025 г. по делу № А40-303308/2024

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А40-303308/24-107-2052
26 февраля 2025 года
г. Москва
Резолютивная часть решения изготовлена 14 февраля 2025 года.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А40-303308/24-107-2052 по иску МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) к ответчику ООО "ЛАРА МЕД" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) о взыскании убытков в размере 215 599,84 р.,

УСТАНОВИЛ:

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ обратилось в суд к  ООО "ЛАРА МЕД" о взыскании убытков в размере 215 599,84 р.

Определением от 23.12.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статья 123 АПК РФ, в срок, установленный определением, отзыв не представил.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, просит взыскать с ответчика убытки в размере 215 543,84 руб. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено в  порядке ст.49 АПК РФ.

От ответчика поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрев ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, суд считает, что основания для его удовлетворения отсутствуют, поскольку в соответствии с пунктом 18 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве» если по формальным признакам (например, цена иска, сумма требований, размер штрафа и др.) дело относится к названному перечню, арбитражный суд на основании части 2 статьи 228 Кодекса в определении о принятии искового заявления, заявления к производству указывает на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства. Согласие сторон на рассмотрение этого дела в порядке упрощенного производства не требуется.

Ссылка на не согласие с требованием и на обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства судом не принимаются, поскольку только суд решает достаточно ли доказательств для рассмотрения дела и имеется ли необходимость для истребования доказательств, вызове свидетелей, назначение судебной экспертизы и совершение иных процессуальных действий, возможных только при рассмотрении дела в общем порядке.

Исковое заявление с приложениями и все дополнительные документы размещены в Интернете в режиме ограниченного доступа.

Рассмотрев дело по существу в срок установленный частью 2 статьи 226 АПК РФ суд на основании части 1 статьи 229 АПК РФ вынес резолютивную часть решения, разместив ее на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответчиком представлено ходатайство об изготовлении мотивированного решения, которое, с учетом положений части 2 статьи 229 АПК РФ, подлежит удовлетворению.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, 19 сентября 2024 г. Комитетом по регулированию контрактной системы в сфере закупок Республики Марий Эл в Единой информационной системе в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Ривароксабан» в целях социального обеспечения граждан № 0108500000424004025 (идентификационный код закупки 2421200000881121501001026800121 20323) (далее соответственно - единая информационная система, извещение, закупка).

Государственным заказчиком закупки выступало Министерство здравоохранения Республики Марий Эл.

Требование обеспечения исполнения контракта извещением не установлено.

По итогам проведения закупки победителем было признано общество с ограниченной ответственностью «Лара Мед», предложившее наименьшую цену - 1 000 000,00 рублей (далее - ООО «Лара Мед»).

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 3 октября 2024 г. размещен оператором электронной площадки в единой информационной системе и на электронной площадке 3 октября 2024 г. в 12 час. 13 мин.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе   протокола   подведения   итогов   определения   поставщика(подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом «а» пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном статьей 51 Закона о контрактной системе.

4 октября 2024 г. Министерством здравоохранения Республики Марий Эл сформирован с использованием единой информационной системы и размещен в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект государственного контракта.

В силу части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе ООО «Лара Мед» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения Министерством здравоохранения Республики Марий Эл в единой информационной системе и на электронной площадке проекта контракта, должен подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно разместить на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта либо сформировать, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и разместить на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки) протокол разногласий, либо сформировать, подписать усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и разместить на электронной площадке отказ от заключения контракта.

Таким образом, в срок до 7 октября 2024 г. 23 час. 59 мин. ООО «Лара Мед» обязано был совершить одно из вышеуказанных действий.

Однако, в указанный срок ООО «Лара Мед» свои обязательства не исполнило.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования пункта 3 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе) и частью 5 статьи 51 Закона о контрактной системе, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Между Министерством здравоохранения Республики Марий Эл и обществом с ограниченной ответственностью «Экомедика» заключен государственный контракта от 21 октября 2024 г. № 0108500000424004025/ЗК на поставку лекарственного препарата для медицинского применения «Ривароксабан» в целях социального обеспечения граждан (далее - государственный контракт). Цена государственного контракта составила 1 230 488,00 рублей.

Дополнительным соглашением к государственному контракту от 14 ноября 2024 г. № 1 внесено изменение в пункт 2.2 государственного контракта в части снижения цены государственного контракта. Цена государственного контракта в редакции дополнительного соглашения от 14 ноября 2024 г. № 1 составила 1 230 432,00 рубля.

Уклонение от заключения контракта со стороны ООО «Лара Мед» повлекло для Министерства здравоохранения Республики Марий Эл убытки в размере 230 432,00 рублей, выразившиеся в необходимости приобретения аналогичного товара по более высокой цене и, соответственно, дополнительном расходе средств республиканского бюджета Республики Марий Эл.

В соответствии с частью 8 статьи 51 Закона о контрактной системе заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.

Размер обеспечения заявки на участие в закупке согласно извещению установлен в размере 1 % от начальной (максимальной) цены контракта и составил 14 888,16 рублей.

Сумма обеспечения заявки на участие в закупке не покрывает размер убытков, причиненных Министерству здравоохранения Республики Марий Эл уклонением ООО «Пара Мед».

Таким образом, в связи с заключением контракта на менее выгодных условиях, Министерство здравоохранения Республики Марий Эл понесло убытки в размере 215 543,84 рублей, а именно: 1 230 432,00 рублей (цена государственного контракта1) - 1 000 000 рублей (цена контракта, предложенная ответчиком) - 14 888,16 рублей (размер обеспечения заявки) = 215 543,84 рублей.

Государственный контракт исполнен сторонами в полном объеме. Лекарственный препарат «Ксарелто®, таблетки, покрытые пленочной оболочкой, 20 мг» на сумму 1 230 432,00 рублей поставлен поставщиком - обществом с ограниченной ответственностью «Экомедика» (товарные накладные № РНЭМ009416 от 5 декабря 2024 г. и № РНЭМ009417 от 5 декабря 2024 г.), и оплачен Министерством здравоохранения Республики Марий Эл (платежные поручения № 510384 от 13 декабря 2024 г., № 510385 от 13 декабря 2024 г.).

В силу положений статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации торги являются одной из форм заключения договора, ожидаемым результатом таковых является подписание сторонами договора.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В указанной связи уклонение лица от заключения договора по результатам проведения торгов выступает формой недобросовестного поведения, следствием из которого выступают, в частности, предусмотренные в положениях пункта 6 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации последствия в виде обязанности по возмещению причиненных государственному заказчику убытков.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по общему правилу для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Согласно разъяснениям пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для наступления гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков необходимо наличие состава правонарушения, включающего: наличие убытков; противоправное поведение причинителя убытков, в том числе ненадлежащее исполнение обязательств контрагентохМ по договору; причинную связь между наступлением убытков и противоправным поведением причинителя убытков; вину причинителя убытков, в том числе контрагента по договору, не исполнившего обязательство надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, поскольку права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Из анализа материалов дела, судом определена причинно-следственная связь возникших убытков и действиями ответчика.

Истцом в материалы дела представлены документы, обосновывающие доводы о несении убытков.

Таким образом, судом установлено, что истцом были понесены убытки ввиду нарушения ответчик своих обязательств, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина от уплаты которой истец освобожден подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета на основании статьи 110 АПК РФ и статьи 333.21 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 49, 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить ходатайство об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ.

Отказать в удовлетворении ходатайства о переходе к рассмотрению по общим правилам искового производства.

Взыскать с ООО "ЛАРА МЕД" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в пользу МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ (ИНН: <***> ОГРН: <***>) убытки в размере 215 543,84 р.

Взыскать с ООО "ЛАРА МЕД" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 777 р.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, выполненное в форме электронного документа и подписанное электронно-цифровой подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в Интернете.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия,  а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


СУДЬЯ

М.В. Ларин