Решение от 15 ноября 2017 г. по делу № А11-7269/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-7269/2017
15 ноября 2017 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения оглашена 15.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 15.11.2017.


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (601293, г. Суздаль, Красная площадь, д. 4, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Четвертая власть» (601272, Владимирская область, Суздальский район, с. Борисовское, ул. Большая Филинка, д. 6, кв. 1, ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженности в сумме 500 руб.,

при участии представителей:

от государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области – не явился, извещен;

от общества с ограниченной ответственностью «Четвертая власть» - не явился, извещен,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе «Судебное делопроизводство» по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Четвертая власть» (далее – Общество) финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2016 года в сумме 500 руб.

Управление в судебное заседание не явилось, заявило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Общество в судебное заседание не явилось, в отзыве на заявление от 05.09.2017 возразило против заявленного требования и просило отказать в его удовлетворении. Общество указало, что в соответствии с разъяснениями Пенсионного Фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856, требование о предоставлении отчетности действительно лишь в отношении застрахованных лиц; при отсутствии застрахованных лиц предоставление отчетности не является обязательным. Таким образом, Общество полагает, что в данном случае наложение штрафа за не предоставление сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета при отсутствии застрахованных лиц является неправомерным.

Управление в возражениях на отзыв от 13.11.2017 № 4031 полагает, что требование о взыскании с Общества штрафных санкций в сумме 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за отчетный период октябрь 2016 года является законным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие представителя сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Четвертая власть» зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 10 по Владимирской области 22.02.2013 (ОГРНИП <***>).

Как следует из материалов дела, Управлением выявлен факт несвоевременного представления Обществом индивидуальных сведений за октябрь 2016 года, о чем 21.12.2016 составлен акт № 043S18160007623 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В адрес Общества направлено уведомление о вызове страхователя в Управление для рассмотрения материалов проверки.

По результатам проверки Управлением принято решение от 28.01.2017 № 043S19170000507 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде финансовой санкции в размере 500 руб.

Управление направило в адрес Общества требование от 20.02.2017 № 043S01170325954 об уплате финансовых санкций в сумме 500 руб. в срок до 23.03.2017.

Указанное требование не было исполнено Обществом в установленный в нем срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности, имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного Управлением требования.

Общество в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), подпунктом «а» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должен исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года должны быть предоставлены не позднее 10 ноября 2016 года.

Как следует из материалов дела, Общество представило в Управление индивидуальные сведения о застрахованных лицах за октябрь 2016 года 13.12.2017, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Доказательства уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения настоящего дела в арбитражный суд Обществом не представлены.

Таким образом, Управление обоснованно привлекло Общество к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб. в соответствии с количеством застрахованных лиц.

Довод Общества о том, что оно не заключало трудовые и гражданско-правовые договоры, а руководитель предприятия, он же единственный учредитель, не связан с ООО «Четвертая власть» никаким договором, вследствие чего, обязанность предоставления отчетности у Общества отсутствовала, судом отклоняется как необоснованный и противоречащий нормам действующего законодательства.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, на выплаты по которым согласно статье 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

При этом имеются случаи, когда физические лица осуществляют в организациях трудовую деятельность без заключения трудовых договоров (контрактов) или договоров гражданско-правового характера, а также каких- либо выплат в пользу этих лиц организации не производят.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона № 212-ФЗ определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, в частности, в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

С учетом изложенного, если физические лица (в том числе руководитель организации в случае, когда он является ее единственным учредителем) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, то такие лица в соответствии с нормами Федерального закона № 167-ФЗ и Федерального закона № 212-ФЗ относятся к работающим лицам.

Также среди лиц, перечисленных в пункте 8 статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации, на которых не распространяется трудовое законодательство, руководитель общества, являющийся его единственным учредителем, не назван.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Указанная позиция разъяснена Пенсионным фондом Российской Федерации в письме от 13.07.2016 № ЛЧ-08-26/9856.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 06.05.2016 № 08-22/6356 также разъяснил реализацию пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), согласно положениям которого под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к которым относятся работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций. При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц выплат и иных вознаграждений за отчетный период не являются основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

При таких обстоятельствах, требование Управления о взыскании с ООО «Четвертая власть» штрафа в размере 500 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Четвертая власть» (601272, Владимирская область, Суздальский район, с. Борисовское, ул. Большая Филинка, д. 6, кв. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Суздале Владимирской области (601293, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за несвоевременное представление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в сумме 500 руб., в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.В Семенова