Решение от 21 апреля 2022 г. по делу № А53-1628/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-1628/22
21 апреля 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства промышленности и энергетики Ростовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Автолайн-КО» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - Министерство финансов Ростовской области

о взыскании 485 866,06 руб. полученной субсидии,

при участии:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности № 3Д от 10.01.2022 года,

от ответчика – представитель ФИО3 по доверенности № 01 от 11.01.2022 года,

от третьего лица – представитель ФИО4 по доверенности № 9.3.1.1-05/15 от 14.03.2022 года,

установил:

Министерство промышленности и энергетики Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-КО» 485 866,06 рублей субсидии, полученной на возмещение затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом.

Определением суда от 28.01.2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство финансов Ростовской области.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против его удовлетворения. Указал, что общество выполнило условия договора о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом от 24.12.2019 № 6 надлежащим образом и в полном объеме.

Третье лицо представило отзыв на исковое заявление, в котором считает исковые требования подлежащими удовлетворению, указывая на то, что общество не обоснованно предъявило к возмещению в рамках договора № 6 от 24.12.2019 транспортные расходы.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои доводы и возражения, изложенные в заявлении и отзывах на него.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 24.12.2019 года между Министерством промышленности и энергетики Ростовской области (Министерство) и ООО «Автолайн-КО» (получатель) был заключен договор № 6 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом.

В соответствии с п. 1.1 договора предметом договора являлось предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии в целях возмещения части затрат получателя, связанных со строительством объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом в рамках реализации получателем проекта по строительству автомобильной газонаполнительной компрессорной станции.

Размер субсидии, предоставляемой в 2019 году, составлял 36 295 699,77 рублей.

Субсидия была получена ответчиком в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 139939 от 27.12.2019 года.

В последующем, в период с 30.08.2021 по 03.09.2021 года Министерством финансов Ростовской области была проведена проверка осуществления расходов областного бюджета на реализацию мероприятий по развитию рынка газомоторного топлива за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по иным непрограммным мероприятиям в рамках непрограммного направления деятельности «Реализация функций иных государственных органов Ростовской области» за период с 01.01.2019 по 31.12.2019 года.

По итогам проверки был составлен акт внеплановой выездной проверки Министерства промышленности и энергетики Ростовской области от 07.09.2021 года (л.д. 57-63, том 2).

На основании данного акта Министерством финансов Ростовской области Министерству промышленности и энергетики Ростовской области было вынесено представление № 9Э-/5945 от 13.10.2021 года, которым последнему было определено принять исчерпывающие меры по возмещению в областной бюджет средств субсидий в сумме 1 723 426,79 рублей, предоставленных с нарушением требований Областного закона от 25.12.2018 № 70-ЗС «Об областном бюджете на 2019 года и на плановый период 2020 и 2021 годов» и Положения о порядке предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 21.11.2019 № 818.

Во исполнение данного представления Министерством промышленности и энергетики Ростовской области была направлена ООО «Автолайн-КО» претензия с требованием в течение 20 дней возвратить 485 866,06 рублей, полученных по договору № 6 о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом от 24.12.2019 года.

Неисполнение данной претензии послужило основанием для обращения Министерства промышленности и энергетики Ростовской области в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого судом установлено следующее.

На основании вышеупомянутого договора от 24.12.2019 № 6 о предоставлении субсидии юридическим лицам Министерством промышленности и энергетики Ростовской области возмещены ООО «Автолайн-КО» затраты по строительству заправки транспортных средств компримированным природным газом, расположенной по адресу: <...>, на общую сумму 36 295 699,77 рублей.

В целях освоения субсидии ООО «Автолайн-КО» был заключен контракт № 10 от 22.03.2019 года с «FORNOVO GAS» (Италия).

По данному контракту «FORNOVO GAS» выступало продавцом, а ООО «Автолайн-КО» - покупателем.

В соответствии с п. 1 контракта продавец обязуется изготовить и поставить в собственность покупателю компрессорную установку DA300 мощностью 160 кВт 4-х ступенчатую на раме и топливно-заправочные колонки на условиях FCA склад продавца, ул. Понтичелли, 5-7, <...>, Италия, в полном соответствии с приложением № 1 к контракту, а покупатель обязуется принять и оплатить товар согласно условиям контракта.

Пунктом 2 контракта установлено, что общая сумма контракта составляет 190 000,00 Евро.

Согласно п. 5 контракта условия поставки FCA Traversеtolo (Parma).

Одним из условий Контракта от 22.03.2019 № 10 было определено, что «FORNOVO GAS» обязуется поставить товар в течение 90 рабочих дней с мента получения авансового платежа на условиях, указанных в Проформе ивойсе (п. 5 контракта).

То есть по данному контракту получателем субсидии - ООО «Автолайн-КО» было приобретено оборудование, необходимое для строительства вышеуказанной заправки.

Согласно конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, заключенной в г. Женеве 19.05.1956 и вступившей в силу для СССР 01.12.1983 (с изм. от 05.07.1978), на отправляемый груз с территории одного государства на территорию другого заполняется международная товарно-транспортная накладная CMR, которая должна содержать следующие сведения: грузоотправитель, грузополучатель, перевозчик-агент (экспедитор), адрес погрузки и место отгрузки.

Из прилагаемой к контракту от 22.03.2019 № 10 товарно-транспортной накладной CMR № EG 19060 следует, что:

- отправителем является «FORNOVO GAS» (Италия),

- место погрузки - Ранкас 11, Рига, Латвия,

- место доставки - ул. Театральная 41 А, г. Таганрог, Ростовская область,

- перевозчик и экспедитор «Zilite» (Латвия) в рамках контракта 22.03.2019 № 10;

- регистрационный номер транспортного средства - HV 9050,

- совершение таможенных операций - склад временного хранения ООО «КВ Терминал», таможенный пост Вашутинский, Московская областная таможня.

Из таможенной декларации № 10013160/310819/0338582 на данное оборудование, оформленной в связи с прибытием товара по территорию Российской Федерации, следует, что:

- отправителем является «FORNOVO GAS» (Италия);

- страна отправления - Латвия;

- страна назначения - Россия;

- регистрационный номер транспортного средства - HV 9050 (регистрационные номера совпадают с указанными в товарно-транспортной накладной CMR № EG19060).;

- страна регистрации транспортного средства - Латвия.

Таким образом из вышеуказанных документов следует, что доставка приобретенного у «FORNOVO GAS» оборудования осуществлялась 3-м лицом - компанией «Zilite» (Латвия).

Ответчиком в процессе рассмотрения дела не отрицался факт того, что для доставки оборудования им был заключен договор транспортной экспедиции. Более того, Обществом в материалы дела был представлен договор № 70128 от 22.07.2019 года, заключенный с транспортно-экспедиционным агентством «SHERA Spedition GmbH» (л.д. 37-47, том 2). А также акт выполненных работ № 3310 от 05.09.2019 года (л.д. 48, том 2), составленным между SHERA Spedition GmbH и ООО «Автолайн-КО» на услуги по автомобильной перевозке на 1 машине из Италии в Россию на сумму 6 640 Евро, платежное поручение № 5 от 03.09.2019 года на оплату оказанных услуг (л.д. 50, том 2).

В последствии данная сумма 6 640 Евро (485 866,06 рублей) была предъявлена к возмещению в рамках договора от 24.12.2019 № 6 о предоставлении субсидии, что ответчиком по существу не отрицается.

Между тем, согласно п. 88 ч. 1, ч. 4 ст. 7 Областного закона Ростовской области от 25.12.2018 № 70-ЗС «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» субсидии юридическим лицам предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.

В рассматриваемом случае предоставление Субсидии осуществлялось Минпромэнерго Ростовской области на основании Положения о порядке предоставления Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом (далее - Положение о предоставлении Субсидии), Перечня документов, представляемых заявителем для получения Субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом (далее - Перечень документов для получения Субсидии), утвержденных постановлением Правительства Ростовской области от 21.11.2019 №818 (ред. 21.11.2019).

Согласно абзацу 2 п. 1.1. Положения о предоставлении субсидии целью предоставления субсидии является возмещение заявителю части затрат, понесенных в связи с осуществлением строительства объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом.

Согласно п. 1.4. Положения о предоставлении субсидии в качестве подлежащих возмещению принимаются фактические затраты заявителей на строительство объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом, включая в том числе затраты на приобретение земельного участка, на подготовку территории строительства, на подключение к наружным сетям электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и газоснабжения, на выполнение земляных работ, на разработку проектной документации, на выполнение строительно-монтажных работ, на закупку и монтаж оборудования, документально подтвержденные и представленные к возмещению юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, реализовавшим инвестиционный проект по строительству объекта заправки транспортных средств компримированным природным газом.

Следовательно, возмещение фактически понесенных юридическими лицами затрат на перевозку грузов в международном сообщении и транспортно-экспедиторское обслуживание грузов за счет средств субсидии Положением не предусмотрено.

Вышеуказанный договор № 6 от 24.12.2019 года заключен в соответствии с данным Положением о порядке предоставления субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 21.11.2019 № 818, о чем указано в преамбуле договора.

Таким образом, договор о предоставлении субсидии не мог предусматривать возмещение за счет субсидии затрат получателя субсидии в виде транспортных расходов.

Более того, ООО «Автолайн-КО» возмещены транспортные расходы по договору № 70128 от 22.07.2019 года, заключенному с «SHERA Spedition GmbH». Тогда как из представленной в материалы дела CMR № EG19060 (л.д. 135, том 1) следует, что перевозчиком груза являлась компания «Zilite».

Из данной CMR № EG19060 следует, что перевозка осуществлялась в рамках контракта № 10 от 22.03.2019, заключенного между «FORNOVO GAS» и ООО «Автолайн-КО».

В качестве транспортной компании «SHERA Spedition GmbH» в CMR № EG19060 не значится.

В связи с чем неясно, на каком основании ООО «Автолайн-КО» вообще предъявило 6 640 Евро, уплаченных SHERA Spedition GmbH, к возмещению в рамках договора № 6 от 24.12.2019 года о предоставлении из областного бюджета субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом от 24.12.2019 года.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Принимая во внимание изложенную нормы права и изложенные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что требования Министерства промышленности и энергетики Ростовской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-КО» 485 866,06 рублей субсидии, полученной на возмещение затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированным природным газом, являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.


В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ч. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина по иску составляет 12 717,32 рубля.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 12 717,32 рубля.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-КО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства промышленности и энергетики Ростовской области 485 866 рублей, полученных в качестве субсидии на возмещение затрат по строительству объектов заправки транспортных средств компримированных природным газом.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автолайн-КО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 12 717,32 рубля.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяМ.Е. Штыренко