Решение от 12 октября 2020 г. по делу № А35-5939/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-5939/2020
12 октября 2020 года
г. Курск



резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 г.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Хмелевского Сергея Ильича, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области

к Администрации Курского района Курской области,

третьи лица: комитет по управлению имуществом Курской области, Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области; Администрации Курской области; Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области

о признании права муниципальной собственности на объекты недвижимости

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – по доверенности от 08.04.2020,

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом,

от третьих лиц: ФИО3 - по доверенности №01-12/25 от 24.10.2019 - от Администрации Курской области,

от иных третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области, д. Долгое Курского района Курской области, обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Курского района Курской области, г. Курск, о признании права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимости:

1. Памятник - братская могила воинов Советской Армии 1943г., кадастровый номер 46:11:070403:79, площадь - 15,70 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, с. Клюква;

2. Памятник - могила героя Советского союза ФИО4., кадастровый номер 46:11:071301:2852, площадь - 5,50 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино;

3. Памятник - Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, кадастровый номер 46:11:071301:2854, площадь - 1,5 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино;

4. Памятник - Братская могила воинов 1 авиадивизии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в 1943 году, кадастровый номер 46:11:071301:2855, площадь - 8 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино.

Ответчик и третьи лица (комитет по управлению имуществом Курской области, Межрайонное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Третье лицо (Администрация Курской области) исковые требования не оспорило.

Ответчик (Администрация Курского района Курской области) в представленном ранее отзыве на иск не возражал против удовлетворения иска, пояснил, что спорные объекты в реестре муниципальной собственности муниципального района «Курский район» Курской области не числятся. Одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

Третье лицо (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях) в представленном ранее мнении по иску сообщило, что сведения о спорных объектах не представлены к учету и данные в реестре федерального имущества отсутствуют. Одновременно третье лицо заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Заявленное ходатайство было удовлетворено судом.

От третьего лица (комитета по управлению имуществом Курской области) поступило мнение по иску, в котором третье лицо сообщило, что спорные объекты в реестре государственного имущества Курской области не содержатся. Одновременно заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Третье лицо (федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области) не возражало против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заявленное ходатайство удовлетворено судом.

Иные третьи лица мнений не представили, ходатайств не заявили.

Дело рассмотрено в соответствии с частями 2, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие ответчика и третьих лиц, извещенных о времени и месте заседания надлежащим образом.


Изучив материалы дела, суд установил следующее.

На территории муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области расположены памятники регионального значения:

- памятник - братская могила воинов Советской Армии 1943г., кадастровый номер 46:11:070403:79, площадь - 15,70 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, с. Клюква – расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:11:070403:68, год завершения строительства 1980;

- памятник - могила героя Советского союза ФИО4., кадастровый номер 46:11:071301:2852, площадь - 5,50 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино – расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:10, год завершения строительства 1965;

- памятник - Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, кадастровый номер 46:11:071301:2854, площадь - 1,5 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино – расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:10, год завершения строительства 1965

- памятник - Братская могила воинов 1 авиадивизии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в 1943 году, кадастровый номер 46:11:071301:2855, площадь - 8 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино – расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 46:11:000000:10, год завершения строительства 1965.

Указанные объекты в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области не числятся.

Согласно информации Архивного отдела Администрации Курского района Курской области (справки от 12.10.2018 № 274, от 07.02.2018 № 9), ОКУ «Государственный архив Курской области» (справки от 23.10.2018 № 12/11-373, от 06.03.2018 № 12/11-64), ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» (справки от 07.10.2019 № 1476, № 1477, № 1478, № 1479) техническая, проектная, разрешительная и иная документация на спорные сооружения отсутствует.

В материалы дела представлены копии технических планов спорных сооружений, паспортов объектов культурного наследия.

Как пояснил истец, Администрация Клюквинского сельсовета Курского района Курской области открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорными объектами недвижимого имущества, истец несет бремя содержания указанных объектов.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на спорные объекты не представляется возможным ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.


Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством. При этом право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает, согласно статье 219 ГК РФ, с момента такой регистрации.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (пункт 1 статьи 131 ГК РФ).

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что спорные объекты представляют собой объекты культурного наследия (могилы военнослужащих, погибших в 1943 г.).

На основании статьи 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

Указанная выше норма корреспондирует пункту 13 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой к вопросам местного значения городского, сельского поселения относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Статьей 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления отнесены: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» памятники истории и культуры местного значения, принятые на государственную охрану в соответствии с законодательными и иными правовыми актами СССР и РСФСР, отнесены к объектам культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, за исключением случаев отнесения указанных памятников истории и культуры к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, с последующей регистрацией данных объектов в реестре в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено частями 1, 3 статьи 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», старыми военными и ранее неизвестными захоронениями считаются захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий. При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» захоронения погибших при защите Отечества с находящимися на них надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами являются воинскими захоронениями. К ним относятся: военные мемориальные кладбища, воинские кладбища, отдельные воинские участки на общих кладбищах, братские и индивидуальные могилы на общих кладбищах и вне кладбищ, колумбарии и урны с прахом погибших, места захоронений в акваториях морей и океанов, места гибели боевых кораблей, морских, речных и воздушных судов с экипажами.

В силу статьи 5 Закона РФ от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» воинские захоронения подлежат государственному учету. На территории Российской Федерации их учет ведется органами местного самоуправления. Ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления, а на закрытых территориях воинских гарнизонов – на начальников этих гарнизонов.

Статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 установлено, что органы местного самоуправления осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В рассматриваемом случае отсутствие государственной регистрации права собственности на спорные объекты недвижимого имущества является препятствием для реализации мер по сохранности вышеуказанных воинских захоронений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Ответчик и третьи лица против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно пояснениям лиц, участвующих в деле, спорные объекты в реестре федеральной и государственной собственности Курской области не значатся.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины отнесены судом на истца. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 131, 218, 219 ГК РФ, ст.ст. 17, 27, 28, 102, 110, 156, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации Клюквинского сельсовета Курского района Курской области удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Клюквинский сельсовет» Курского района Курской области на объекты недвижимого имущества:

1. Памятник - братская могила воинов Советской Армии 1943г., кадастровый номер 46:11:070403:79, площадь - 15,70 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, с. Клюква;

2. Памятник - могила героя Советского союза ФИО4., кадастровый номер 46:11:071301:2852, площадь - 5,50 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино;

3. Памятник - Братская могила воинов Советской Армии, погибших в феврале 1943 года, кадастровый номер 46:11:071301:2854, площадь - 1,5 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино;

4. Памятник - Братская могила воинов 1 авиадивизии, погибших в боях с немецко-фашистскими захватчиками в 1943 году, кадастровый номер 46:11:071301:2855, площадь - 8 кв.м., местоположением: Курская область, Курский район, д. Халино.

Данное решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г.Воронеже.


Судья С.И. Хмелевской