Решение от 18 ноября 2021 г. по делу № А40-230892/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-230892/21-148-1292
18 ноября 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года.


Арбитражный суд в составе судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (107016, МОСКВА ГОРОД, НЕГЛИННАЯ УЛИЦА, 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770201001; 115035, <...>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (129110, МОСКВА ГОРОД, ГИЛЯРОВСКОГО УЛИЦА, 42, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 770201001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола от 18.10.2021г. № ТУ-45-ЮЛ-21-7122/1020-1

при участии:

от заявителя: ФИО2 доверенность от 31.03.2021г. (диплом)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (Заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" (далее - Общество, Страховщик, Ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ по протоколу от 18.10.2021г. № ТУ-45-ЮЛ-21-7122/1020-1.

Представитель заявителя поддерживает заявленные требования.

От ответчика в материалы дела отзыв на заявление не поступал.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ.

Учитывая отсутствие возражений сторон на переход к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006., завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании в первой инстанции.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступило обращение (от 24.08.2021 № ОЭ-132438) ФИО3 на действия ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ «СОГЛАСИЕ» по факту необоснованного расторжения Страховщиком договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Из обращения следует, что Заявителем от Страховщика получено уведомление о расторжении договора ОСАГО по причине предоставления недостоверных сведений, при этом при оформлении договора ОСАГО все необходимые документы были предоставлены ООО «СК «СОГЛАСИЕ».

В целях рассмотрения обращения Заявителя, Управлением Службы в адрес Страховщика был направлен запрос от 26.08.2021 № С59-6-4-1/20205 о предоставлении сведений и документов.

В установленный для исполнения Запроса срок сведения и документы в Банк России Страховщиком представлены не были, в связи с чем Банком России в адрес Страховщика направлено Предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации от 21.09.2021 № С59-6-4-1/23389.

В ответ на Предписание Страховщик представил в Управление Службы письменные пояснения и документы (от 29.09.2021 исх. № 2731-ИсхК/2021), при рассмотрении которых было установлено следующее.

09.06.2021 между Заявителем и Страховщиком был заключен договор ОСАГО серии XXX № 0177766986.

15.06.2021 в договор ОСАГО серии XXX № 0177766986 были внесены изменения, взамен выдан полис ОСАГО серии ААС № 5061997777.

Договор ОСАГО серии ААС № 5061997777 был оформлен при помощи агента Страховщика ООО «Желдорстрахование».

10.08.2021 Страховщиком в адрес Заявителя посредствам почтовой связи было направлено уведомление о досрочном расторжении договора ОСАГО серии ААС № 5061997777 в связи с предоставлением Заявителем ложных/неполных сведений, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска, а именно о территории преимущественного использования транспортного средства.

Уведомление было получено Заявителем 21.08.2021, что подтверждается сведениями с официального сайта АО «Почта России» в сети Интернет (почтовое отправление № 80087463788849).

Документов, на основании которых Страховщиком был сделан вывод о предоставлении Заявителем в процессе заключения договора ОСАГО недостоверных сведений, не представлено.

Территория преимущественного использования транспортного средства определяется в соответствии с подпунктом «а» пункта 3 статьи 9 Закона об ОСАГО для физических лиц исходя из места жительства собственника транспортного средства, указанного в паспорте транспортного средства или свидетельстве о регистрации транспортного средства либо в паспорте гражданина.

При заключении договора в заявлении о заключении договора ОСАГО была указана Новосибирская область, Искитимский район, как территория преимущественного использования ТС, что соответствует сведениям о месте жительства Заявителя, указанным в её паспорте гражданина Российской Федерации.

При расчете страховой премии по договору ОСАГО серии ААС № 5061997777 Страховщиком было применено значение коэффициента страховых тарифов в зависимости от территории преимущественного использования транспортного средства, соответствующее региону текущего места жительства собственника ТС - Новосибирская область, прочие города и населенные пункты, равное 0,91 (Приложение 2 к Указанию Банка России от 28 июля 2020 года № 5515-У «О страховых тарифах по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств»).

Страховщик сообщил, что 10.08.2021 ошибочно направил в адрес Заявителя письмо с уведомлением о расторжении договора ОСАГО серии ААС №5061997777.

24.08.2021 Страховщику от Заявителя поступило обращение с приложением копий документов, подтверждающих корректность сведений, указанных им при заключении договора ОСАГО.

Страховщик провел проверку, в ходе которой было выявлено, что в связи с недоработкой структурного подразделения Страховщиком было ошибочно направлено в адрес Заявителя уведомление о расторжении договора ОСАГО серии ААС № 5061997777.

В целях урегулирования взаимоотношений в рамках повторной проверки заключенных договоров ОСАГО с использованием внутренних информационных систем Страховщиком было принято решение о восстановлении действия договора ОСАГО серии ААС № 5061997777.

21.09.2021 посредством электронной почты Страховщик направил в адрес Заявителя уведомление о том, что договор ОСАГО серии ААС № 5061997777 является действующим и что ранее направленные уведомления о расторжении являются недействительными.

Согласно информации, содержащейся на официальном сайте Российского Союза Автостраховщиков статус договора ОСАГО серии ААС .\ь 5061997777 «Действует».

Согласно абзаца пять пункта 1.16 Правил ОСАГО в случаях досрочного прекращения действия договора обязательного страхования, предусмотренных пунктом 1.15 Правил ОСАГО, датой досрочного прекращения действия договора обязательного страхования считается дата получения страхователем письменного уведомления страховщика.

Принимая во внимание, что Уведомление получено Заявителем 21.08.2021, датой досрочного прекращения действия договора ОСАГО является 21.08.2021.

Таким образом, 21.08.2021 в нарушение пункта 1.15 Правил ОСАГО, Страховщик необоснованно прекратил действие договора ОСАГО, заключенного с Заявителем.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

Согласно пункту 1.1 Правил ОСАГО договор обязательного страхования может быть заключен как путем оформления и выдачи страхователю страхового полиса обязательного страхования на бумажном носителе, так и путем составления и направления ему страхового полиса обязательного страхования в виде электронного документа в случаях и порядке, предусмотренных Правилами ОСАГО.

В соответствии с пунктом 1.6 Правил ОСАГО для заключения договора обязательного страхования владелец транспортного средства представляет страховщику документы, указанные в статье 15 Закона об ОСАГО.

Владелец транспортного средства несет ответственность за полноту и достоверность сведений и документов, представляемых страховщику.

В соответствии с пунктом 1.15 Правил ОСАГО страховщик вправе досрочно прекратить действие договора обязательного страхования в случае выявления ложных или неполных сведений, представленных страхователем при заключении договора обязательного страхования, имеющих существенное значение для определения степени страхового риска.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1, п. 1 ст. 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу пп. 1 п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

В соответствии со ст. 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона № 4015-1, являются Федеральный закон № 40-ФЗ и Правила ОСАГО.

Ст. 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, соблюдение страховой организацией страхового законодательства является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на осуществление страхования.

В соответствии со статьей 1 Закона № 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

Неисполнение Страховщиком требований Указания № 4190-У влечет нарушение лицензионных требований, обязательность соблюдения которых установлена статьей 30 Закона № 4015-1.

Из совокупности указанных норм следует, что соблюдение лицензионных требований, прежде всего, означает соблюдение при осуществлении деятельности, предусмотренной лицензией на страхование, норм, указанных выше нормативных правовых актов в целом.

Таким образом, в действиях Ответчика содержится состав административного правонарушения, установленный частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Дата совершения правонарушения 21.08.2021. По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 18.10.2021 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № ТУ-45-ЮЛ-21-7122/1020-1. (далее - Протокол).

Права Общества при составлении Протокола в соответствии с требованиями КоАП РФ соблюдены.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Несоблюдение ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" требований страхового законодательства является нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона №4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, установленных специальным разрешением (лицензией), предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, рассматриваются судьями арбитражных судов.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО "СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ "СОГЛАСИЕ" состава вменяемого административного правонарушения.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения не пропущен.

Частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, к которым, в том числе, относится повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

При назначении административного штрафа, суд принимает во внимание отсутствие смягчающих и наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств (данные нарушения носят длящийся характер, которые выражаются в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, а именно, в не исполнении установленных требований Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ), в связи с чем, суд назначает обществу административное наказание в виде наложения штрафа в размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, что отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости наказания.

Страховщик ранее неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда города Москвы от 29.12.2020 по делу № А40-249373/2020-93-1779, от 11.01.2021 по делу №А40-214989/2020-144-1620, от 29.03.2021 по делу № А40-54566/2021-147-388, от 20.04.2021 по делу № А40-61465/21-122-331, от 11.05.2021 по делу № А40-71053/21-94-357).

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в размере, предусмотренном ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 35 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в суд доказательства, подтверждающие добровольную уплату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч.3 ст.14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ Общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согласие» (юридический адрес: 129110, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 30.07.1999г.) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления суммы штрафа:

Банк получателя: Операционный Департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России)

Единый казначейский счет: 40102810045370000002

Казначейский счет: 03100643000000019500

ИНН: <***>; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000

КБК: 99911601141010001140; УИН: 0346231204518181021071229

ИП: 2007706196090770201001

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Н.А. Нариманидзе