Решение от 22 августа 2021 г. по делу № А82-143/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-143/2021
г. Ярославль
22 августа 2021 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «АПП Грешнево» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным договора аренды, о применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от истца – ФИО2, по служебному удостоверению;

от ответчика 1 – не присутствовали,

от ответчика 2 – ФИО3 – адвокат, по дов. от 01.01.2021

установил:

Прокуратура Ярославской области обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области, Обществу с ограниченной ответственностью «АПП Грешнево» о признании недействительным договора аренды от 05.04.2019 №17/19 земельного участка с кадастровым номером 76:13:041001:219, о применении последствий недействительности сделки, обязании Общество с ограниченной ответственностью «АПП Грешнево» возвратить Управлению муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером 76:13:041001:219.

Определением суда от 28.06.2021 в порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Украинцевой Е.П. на судью Секерину С.Е.

В порядке ч. 5 ст. 18 АПК РФ рассмотрение дела произведено с самого начала.

Представитель прокуратуры иск поддержал.

От ответчика-1 Управления муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области поступил развернутый отзыв с возражениями на иск, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (ходатайство удовлетворено).

От ООО «АПП Грешнево» ранее поступил отзыв, заключение договора полагает соответствующим законодательству, просит в иске отказать.

Представитель ответчика -2 ООО «АПП Грешнево» в судебном заседании возражал против доводов и требований прокурора, поддержал доводы отзыва, заявил об истечении срока исковой давности по предъявленным требованиям.

Суд известил о рассмотрении дела Администрацию Ростовского муниципального района Ярославской области.

Администрация РМР направила в суд отзыв, поддерживающий правовую позицию ответчиков, считает, что оспариваемый договор аренды заключен в соответствии с требованиями законодательства, просит в иске отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика-1 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Ростовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства при распоряжении земельными участками.

Установлено, что между управлением муниципального имущества администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Обществом с ограниченной ответственностью «АПП Грешнево» 05.04.2019 заключен договор аренды № 17/19, предметом которого является земельный участок площадью 378 233 кв.м с кадастровым номером 76:13:041001:219, расположенный по адресу: Ярославская область, Ростовский район, Итларский сельский округ, у д. Любильцево.

Срок действия договора установлен с 05.04.2019 по 04.04.2024 (п. 6.2 договора).

Участок принят арендатором по акту приема-передачи от 05.04.2019. Государственная регистрация аренды в ЕГРН произведена 23.05.2019.

По мнению прокурора, договор заключен с нарушением требований действующего федерального законодательства и подлежит признанию недействительным в связи со следующим.

Правовым основанием заключения договора является подп. 12. п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абз. 1 п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п/п 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (п/п 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п/п 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

В рассматриваемой ситуации договор аренды заключен с ООО «АПП Грешнево» без проведения торгов на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ как с участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. При этом уполномоченный орган не обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного участка для указанных целей в порядке, установленном в подпункте 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

По мнению прокуратуры, уполномоченный орган не обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного участка для указанных целей в установленном порядке выявление лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков, в связи с чем договор аренды заключен с нарушением требований подп. 12 п. 2 ст. 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ, ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Оспариваемая сделка нарушает публичные интересы, а именно: интересы муниципального образования, заинтересованного в максимально эффективном использовании земельного участка, а также интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в приобретении земель сельскохозяйственного назначения в аренду.

Согласно ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

Правовая позиция ответчика 1 (УМИ) сводится к следующему.

ООО «АПП Грешнево» является сельскохозяйственной организацией, участвующей в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717.

Таким образом, ООО «АПП Грешнево» в соответствии с п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ имело основания для получения земельного участка для сельскохозяйственного использования без проведения торгов.

По мнению ответчика 1, порядок, установленный ст. 39.17 ЗК РФ, не предусматривает до предоставления земельного участка заявителю осуществление мероприятий по опубликованию извещения о предполагаемом предоставлении земельного участка с целью определения иных лиц, которые вправе претендовать на предоставление данного земельного участка. По мнению Управления, исходя из буквального толкования правовой нормы, закрепленной в п.8 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ, обязанность провести мероприятия по предоставлению земельного участка в соответствии со ст. 39.18 Земельного кодекса РФ возникает у уполномоченного органа лишь в том случае, если на момент рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка без проведения торгов от заявителя, являющегося участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, поступили заявления и от иных лиц о предоставлении того же земельного участка. Управление в отзыве указало, что в п.8 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ законодатель предусмотрел специальную норму, направленную на поддержку участников государственных программ по развитию сельского хозяйства, установив для них льготный порядок предоставления земельного участка (без торгов) при наличии единственного заявителя. Иное толкование данной нормы закона, по мнению ответчика, лишало бы её правового смысла, обязывая уполномоченный орган в любом случае даже при поступлении заявления от единственного заявителя - участника государственной программы поддержки, вопреки закреплённому в законе его праву на предоставление земельного участка без проведения торгов, осуществлять мероприятия по организации торгов, т.к. опубликование извещения о предполагаемом предоставлении земельного участка как раз и направлено на определение иных лиц, которые также могли бы претендовать на предоставление того же земельного участка, т.е. являлись бы потенциальными участниками торгов. По мнению ответчика 1, при подобном толковании содержания п.8 ст. 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ не достигается цель данной специальной нормы (поддержка сельскохозяйственных производителей - участников государственных программ путём установления для них льготного порядка предоставления земельных участков), так как получается, что в каждом случае земельный участок будет предоставляться сельскохозяйственной организации на общих основаниях (в том числе, с торгов) вне зависимости от её участия в государственной программе поддержки. Управление полагает, что договор заключен в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик 2 как отзыве на иск, так и в судебном заседании указал, что оспариваемый договор аренды был заключен без проведения торгов на основании и в порядке, установленными законодательством РФ, ссылаясь при этом на п.п.12 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ООО «АПП Грешнево» указало, что оно является участником Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ 14.07.2012 г. № 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», что подтверждает заключенное соглашение о предоставлении из федерального и областного бюджетов субсидии юридическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров от 07.04.2020 г. № 22/5. На дату заключения Договора аренды действовало соглашение о предоставлении из федерального и областного бюджетов субсидии юридическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров от 27.11.2018 г. № 99/12.

Ответчик 2 считает, что положения ст. 39.18 ЗК РФ не регулируют отношения уполномоченного государственного органа и сельскохозяйственной организации, а потому не подлежали применению в рассматриваемой спорной ситуации.

По мнению ответчика-2, Истцом не представлено доказательств того, что на момент заключения Договора аренды имели место заявления иных лиц, потенциальных арендаторов, в отношении спорного земельного участка.

Ответчик 2 полагает, что в данном случае применению положения ст. 39.18 ЗК РФ не подлежат, ввиду отсутствия заявлений иных заинтересованных лиц (потенциальных арендаторов).

Также ответчик 2 считает, что исковое заявление не содержит указания на защиту каких конкретно прав и интересов неопределенного круга лиц направлены исковые требования, и как применение последствий недействительности оспариваемой сделки повлечет восстановление этих нарушенных прав. По мнению Общества, отсутствует нарушение публичных интересов.

Ответчик 2 отмечает, что при заявлении требований о применении последствий недействительности оспариваемой сделки Истцом не учтены интересы ООО «АПП Грешнево», выразившиеся в виде понесенных расходов по оплате арендной платы, расходов на содержание арендуемого земельного участка, в том числе проведение работ по уборке мусора, проведению культурно-технических работ и пр.

Представитель прокуратуры в судебном заседании указал, что оспариваемый договор является ничтожной сделкой, поскольку нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы. Посягательство на публичные интересы выражается в заключении оспариваемого договора с нарушением прямо выраженного законодательного запрета. Срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной составляет три года, в связи с чем по оспариванию договора, заключенного 05.04.2019, срок исковой давности не пропущен. Понесенные арендатором расходы являются платой за пользование земельным участком в силу принципа платности пользования землей.

Оценив доводы сторон, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокуратуры.

В рассматриваемом случае уполномоченным органом с сельскохозяйственной организацией, участвующей в государственной программе, был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом уполномоченный орган не проводил публикацию извещения о предстоящем предоставлении земельного участка.

Спорным вопросом в данном случае является необходимость такой публикации при условии поступления заявления от лица, которое вправе получить земельный участок в аренду без торгов.

Суд исходит из следующего.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены положениями статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их не использовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» статья 10 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 8, который устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Одновременно из подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что так же без проведения торгов предоставляются земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Так, согласно пункту 1 указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 Земельного кодекса.

Согласно части 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни положения Земельного кодекса РФ, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ. При этом статус заявителя в качестве участника государственной программы поддержки сельского хозяйства не имеет специального правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Предоставление земельного участка в аренду без выявления иных заинтересованных лиц, в том числе иных сельскохозяйственных организаций, влечет создание преимущественных условий для получения заявителем в аренду земельного участка.

Указанный подход нашел свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

В п.1 указанного Обзора отражена правовая позиция о том, что исходя из приведенных положений (пункт 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и 39.18 ЗК РФ) предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

В связи с изложенным доводы прокурора о необходимости публикации извещения в целях выявления заинтересованных в аренде земельного участка лиц в целях соблюдения публичных интересов суд признает обоснованными.

В рассматриваемом случае судом установлено, что оспариваемая прокурором сделка заключена ответчиками с нарушением положений статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Доводы ответчика 2 об истечении исковой давности рассмотрены, отклонены судом, возражения прокуратуры по сроку исковой давности обоснованны.

Договор заключен 05.04.2019. В суд прокуратура обратилась 12.01.2021.

В соответствии с ч. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

По рассматриваемым требованиям на дату обращения прокурора в суд трехлетний срок не истек.

По мнению суда, нарушение порядка извещения заинтересованных лиц о возможности получения земельного участка в аренду без торгов является нарушением публичных интересов, т.к. влечет обход конкурсных процедур.

По доводам ответчика-2 о том, что на дату заключения договора отсутствовали заявления иных заинтересованных лиц суд отмечает, что при отсутствии соответствующего объявления потенциальные покупатели могли и не знать о наличии возможности получения в аренду рассматриваемого земельного участка.

Согласно п.2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ). Переданная в пользование по такому договору вещь также подлежит возврату.

Недействительность договора аренды на правомерность оплаты пользования имуществом не влияет (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 13898/11).

Доводы сельхозпредприятия о несении бремени расходов в отношении земельного участка не опровергают сделанных судов выводов. Кроме того, указанные расходы возникают в связи с использованием земельного участка и принципом платности пользования землей по ст.65 Земельного кодекса РФ. Участок на момент рассмотрения спора судом находится в аренде у ООО "АПП Грешнево". Доказательства его возврата арендодателю в суд не представлены. Следовательно, внесение арендной платы и иных необходимых расходов остаются на стороне арендатора.

Внесенная арендная плата по причине пользования земельным участком не подлежит возврату Обществу при применении последствий недействительности сделки.

В силу изложенного суд признает недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 05.04.2019 № 17/19 в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:13:041001:219, заключенный между УМИ администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и ООО «АПП Грешнево» и удовлетворяет требование прокуратуры о применении последствий недействительности сделки: обязывает ООО "АПП Грешнево" возвратить Управлению муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером 76:13:041001:219.

Учитывая результат рассмотрения дела, оплата по госпошлине возлагается на ответчиков. С учетом освобождения от уплаты госпошлины ответчика-1, государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с ответчика-2 в соответствующей части.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать недействительным заключенный между Управлением муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области и Обществом с ограниченной ответственностью «АПП Грешнево» договор от 05.04.2019 №17/19 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:13:041001:219.

Применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «АПП Грешнево» возвратить Управлению муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером 76:13:041001:219.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "АПП Грешнево" в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья

Секерина С.Е.