Решение от 9 июня 2021 г. по делу № А06-1635/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1635/2021
г. Астрахань
09 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2021года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" (ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ОГРН <***>; ИНН <***>) о взыскании основного долга в сумме 23 678 343 руб. 12 коп. по договору № 0388 от 27.11.2020 г.

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Финансовое казначейское управление администрации г.Астрахани

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 21.12.2020 г.,

от ответчика: не явился.

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности от 05.04.2021г., паспорт.

Муниципальное унитарное предприятие г. Астрахани "Астрводоканал" в соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с иском к Администрации муниципального образования "Город Астрахань" о взыскании основного долга в сумме 23 678 343 руб. 12 коп. по договору № 0388 от 27.11.2020 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечено Финансовое казначейское управление администрации г.Астрахани.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица исковые требования не оспаривает.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителей сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 27.11.2020 между администрацией муниципального образования «Город Астрахань» (заказчик) и муниципальным унитарным предприятием г. Астрахани «Астрводоканал» (подрядчик) заключен договор на выполнение проектно-сметных и строительно-монтажных работ №0388, согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную, техническую и иную установленную нормативно-правовыми и нормативно техническими требованиями документацию (далее - проектная документация) и выполнить на основании данной проектной документации строительные, монтажные, пусконаладочные работы (далее - работы) по «Прокладке сетей водоснабжения к земельному участку по ул. Соликамская с кадастровым номером: 30:12:020634:137» (далее - объект) и передать заказчику в соответствиями с условиями настоящего договора, а заказчик обязуется передать подрядчику задание и иные исходные данные, необходимые для составления' проектной документации, создать подрядчику установленные договором условия для выполнения работ, принять и оплатить результат работ в виде разработанной проектной документации и объекта.

Согласно п. 2.1. договора цена работ по настоящему договору согласована сторонами и согласно локальному сметному расчету (приложение № 1) и смете на проектные работы (приложение №2) составляет 23 678 343 руб. 12 коп., в том числе НДС 20% -3 946 390 руб. 52 коп., являющейся неотъемлемой частью договора.

Пунктом 2.2. договора установлено, что оплата заказчиком выполненных работ производиться в течение одного рабочего дня с даты подписания актов о приемке выполненных работ. Оплата заказчиком выполненных работ осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика (п. 2.3. договора).

В разделе 3 договора сторонами определены права и обязанности сторон. Согласно п. 3.1.1. договора подрядчик обязан выполнить работы по разработке проектной документации в соответствии с заданием заказчика, исходными данными на проектирование и договором.

Согласно п. 3.3.2. договора оплатить подрядчику все выполненные работы в размерах и в сроки, установленные настоящим договором.

В течение 1-го дня с даты уведомления подрядчиком о выполнении работ принять результат работ в виде оригиналов проектной документации по акту выполненных работ, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненные работы по созданию объекта по акту о приемке выполненных работ (по форме № КС-2) и подписать справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме № КС-3) (п. 3.3.3. договора).

Во исполнение договорных обязательств истцом выполнены работы на общую сумму 23 678 343 руб. 12 коп., что подтверждается актом о приемке выполненных работ и справкой о стоимости выполненных работ и затрат и от 21.12.2020 г.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по оплате выполненных работ, установленный пунктом 2.2. договора, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Досудебный порядок урегулирования спора в соответствии со ст. 4 АПК РФ при обращении в арбитражный суд с настоящим иском соблюден, что подтверждается претензией от 26.01.2021 №01-08-00298.

Факт получения претензии подтверждается штампом администрации от 28.01.2021 и ответом на претензию от 03.02.2021 №30-01-463.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст. 72 БК РФ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд производится в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

Под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд (п. 8 ст. 3 Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон №44-ФЗ).

На основании ст. 1 Закона N 44-ФЗ указанным законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (п. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 8 Закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Вместе с тем ст. 93 Закона N 44-ФЗ предусматривает условия закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ внесены изменения и указанный пункт изложен в следующей редакции: осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

В пункте 2 письма Минфина России N 24-06-05/26578, МЧС России N 219-АГ-70, ФАС России N МЕ/28039/20 разъяснено, что поскольку распространение коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, в такой период заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых в связи с возникновением данных обстоятельств. При этом должна быть причинно-следственная связь между объектом закупки и возникновением обстоятельств непреодолимой силы.

В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением на территории Астраханской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.94 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах но снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV)» распоряжением Губернатора Астраханской области № 159-р от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Астраханской области» на территории Астраханской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы Астраханской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с 18.03.2020.

В связи с указанными обстоятельствами, на фоне продолжающейся по состоянию на текущую дату пандемии коронавирусной инфекции в Астраханской области приняты меры по строительству модульного многофункционального медицинского центра по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Соликамская, 86 на земельном участке с кадастровым номером земельного участка 30:12:020634:137.

Министерством здравоохранения Астраханской области распоряжением от 24.11.2020 N 804р "Об организации деятельности многофункциональных медицинских центров на базе государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" согласовано создание структурного подразделения государственного бюджетного учреждения здравоохранения Астраханской области "Городская клиническая больница N 3 имени С.М. Кирова" в целях оказания медицинской помощи пациентам с инфекционной патологией, в том числе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19: многофункционального медицинского центра на 100 коек, расположенного по адресу: <...>.

Для водоснабжения модульного многофункционального медицинского центра по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Соликамская, 86, между сторонами заключен договор, согласно п. 1.1. которого подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную, техническую и иную установленную нормативно-правовыми и нормативно техническими требованиями документацию и выполнить на основании данной проектной документации строительные, монтажные, пусконаладочные работы по «Прокладке сетей водоснабжения к земельному участку по ул. Соликамская, с кадастровым номером: 30:12:020634:137.

Согласно представленным в материалы дела сведениям об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений, подрядчиком выполнены работы по прокладке сетей водоснабжения на земельном участке с кадастровым номером: 30:12:020634:137 на котором, расположен определенный Министерством здравоохранения Астраханской области многофункциональный медицинский центр на 100 коек. Указанные работы необходимы для оперативного подключения многофункционального медицинского центра к сетям водоснабжения, для целей его функционирования и оказания медицинской помощи пациентам с инфекционной патологией, в том числе с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, о чем свидетельствуют проектная документация и договор о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения от 27.11.2020 №06-4 01387.

Учитывая, что распространение новой коронавирусной инфекции является обстоятельством непреодолимой силы, заказчик, в том числе для предупреждения чрезвычайной ситуации (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций), вправе был осуществить на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ закупку любых товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), требуемых заказчику в связи с возникновением таких обстоятельств, по мнению суда, причинно-следственная связь между объектом закупки и возникновением обстоятельств непреодолимой силы подтверждается материалами дела.

Пункт 22 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) содержит выводы о том, что не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта в случаях экстренного осуществления поставки товаров, выполнение работ или оказания услуг в связи с аварией, иной чрезвычайной ситуацией природного или техногенного характера, а также угрозой их возникновения.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

По смыслу статей 711, 720 ГК РФ основанием для оплаты выполненных работ является надлежащее выполнение предусмотренных договором подряда работ и принятие их согласованного результата заказчиком.

Факт выполнения и сдачи спорных работ подтверждается материалами дела, а именно актами о приемке выполненных работ от 21.12.2020г., справкой о стоимости выполненных работ и затрат от 21.12.2020.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Ответчик процессуальными правами, предусмотренными статьей 41 АПК РФ не воспользовался. Явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск, возражения по объему и качеству работ не представил.

Согласно части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования о взыскании основного долга в сумме 23 678 343 руб. 12 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Администрации муниципального образования "Город Астрахань" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" (ИНН <***> ОГРН <***>) задолженность в сумме 23 678 343 руб. 12 коп. по договору № 0388 от 27.11.2020 г., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 141 392 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко