Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А83-18062/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18062/2020
16 августа 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года. Решение в полном объёме изготовлено 16 августа 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Букиной Е.Н., при ведении протокола судебного заседания с применением систем аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Парус» (ОГРН - <***>; ИНН – <***>; ул. Набережная, 29, г. Судак, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910201001; проспект Кирова, д.13, г. Симферополь, <...>)

Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру <...>, г. Симферополь, <...>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Судакского городского совета Республики Крым (<...>)

Администрации города Судак Республики Крым (<...>)

о признании незаконным сообщения об отказе в государственной регистрации,

при участии:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 01.10.2020г., б/н, диплом КВ №11518842;

от заинтересованного лица 1 – ФИО3, представитель по доверенности №07/01/4441 от 11.01.2021 г., диплом №15-14-0593 от 30.06.2014 г.;

от заинтересованного лица 2 – не явились;

от третьих лиц - не явились.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Парус» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 в котором просит:

- признать незаконным сообщение об отказе в государственной регистрации исх.№90/018/100/2020-2409 от 09.09.2020;

- обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – гостиница с рестораном «Парус», кадастровый номер 90:23:010101:31, расположенного по адресу: ул. Набережная, 29, г. Судак, Республика Крым за обществом с ограниченной ответственностью «Парус»;

- взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парус» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Требования мотивированы тем, что оспариваемые отказы незаконны, не основаны на нормах законодательства, нарушали права и законные интересы заявителя. Вместе с тем, во время судебного разбирательства представитель заявителя не опровергал тот факт, что право собственности было позднее зарегистрировано Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, однако настаивал на признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, поскольку оно вынесено незаконно в нарушение законодательства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29.10.2020 суд принял заявление, возбудил производство по делу, и назначил предварительное судебное заседание, с извещением лиц, участвующих в деле.

В ходе предварительного судебного заседания, суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и перешёл к стадии судебного разбирательства.

30.11.2020 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили возражения на заявление с приложенными документами.

03.06.2021 через канцелярию суда от заинтересованного лица поступили письменные пояснения по делу.

09.08.2021 через электронную систему подачи документов «Мой Арбитр» от заявителя поступило ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в части понуждения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – гостиница с рестораном «Парус», кадастровый номер 90:23:010101:31, расположенного по адресу: ул. Набережная, 29, г. Судак, Республика Крым за обществом с ограниченной ответственностью «Парус».

В соответствии с пунктом 4 подпунктом 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска, и отказ принят арбитражным судом.

Отказ от заявленных требований в части либо полном объёме, является процессуальным правом истца, не нарушает прав и законных интересов других лиц, не противоречит действующему законодательству, в связи с чем, принимается судом.

Рассмотрев вышеуказанное ходатайство заявителя, суд счел возможным принять отказ заявителя от заявленных требований в части понуждения Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – гостиница с рестораном «Парус», кадастровый номер 90:23:010101:31, расположенного по адресу: ул. Набережная, 29, г. Судак, Республика Крым за обществом с ограниченной ответственностью «Парус» и прекратить производство по делу в данной части.

Третьи лица явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом и своевременно.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно договора аренды земельного участка №296 от 30.12.2016, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Парус» и Администрацией города Судака Республики Крым, номер государственной регистрации права 90:23:010101:48-90/090/2017-2 от 09.03.2017, в пользовании заявителя находится земельный участок, общей площадью 322 кв.м., кадастровый номер 90:23:010101:48, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.05.2020 за №90/2020/329236544, объект недвижимости земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 90:23:010101:48, адрес: <...>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земли: общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, площадь земельного участка 322 кв.м., в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 90:23:010101:31.

Согласно договора аренды земельного участка №341 от 15.03.2017, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью «Парус» и Администрацией города Судака Республики Крым, номер государственной регистрации права 90:23:010106:51-90/090/2017-2 от 14.04.2017, в пользовании заявителя находится земельный участок, общей площадью 2 630 кв.м., кадастровый номер 90:23:010106:51, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписки из ЕГРН от 20.05.2020 за №90/2020/329217597, объект недвижимости - земельный участок имеет следующие характеристики: кадастровый номер 90:23:010106:51, адрес: <...>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земли: общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения, площадь земельного участка 2 630 кв.м., в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 90:23:010101:31.

Согласно договора купли-продажи от 17.10.2006, зарегистрированного в Судакском городском БРТИ 20.10.2006, регистрационный номер 3969722, в собственность заявителя перешло нежилое здание фотоателье «Бриг», расположенное в <...>.

Согласно свидетельства на право собственности на гостиницу с рестораном «Парус» от 21.09.2001, зарегистрированного в Судакском городском БРТИ 21.01.2001, регистрационный помер 298, за ООО «Парус» зарегистрировано право собственности на гостиницу с рестораном «Парус», расположенное в <...>, состоящее из 2-х этажного здания с пристройками и навесом.

В период 2007-2014 заявителем произведена реконструкция гостиницы с рестораном по ул. Набережная, 29, путем объединения двух вышеуказанных зданий.

В процессе реконструкции, в границах существующих зданий, возник новый объект недвижимого имущества - гостиница с рестораном «Парус», что подтверждается произведенной 16.06.2014 технической инвентаризацией объектов недвижимого имущества, техническим паспортом №1216 на гостиницу с рестораном «Парус» по ул. Набережной, 29 г. Указанный объект недвижимого имущества - гостиница с рестораном «Парус», сдан в эксплуатацию, согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за №РК 142140001822 от 15.08.2014.

Реконструируемый объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет в Госкомрегистре, с учетом фактических характеристик объектов, а так же уточнения границ объекта недвижимого имущества, объекту присвоен кадастровый номер 90:23:010101:31.

Согласно кадастровой выписки из ЕГРН от 06.10.2020 за №99/2020/352062358, объект недвижимости - гостиница с рестораном «Парус» имеет следующие характеристики: кадастровый номер: 90:23:010101:31, адрес объекта: <...>, площадь: 1031,4 кв.м., назначение: нежилое здание, количество этажей: 2, кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимого имущества: 90:23:010101:48, 90:23:010106:51.

28.05.2020 заявитель обратился в Госкомрегистр с заявлением о государственной регистрации права на указанный объект недвижимости, в качестве основания для регистрации права была указана декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за №РК 142140001822 от 15.08.2014, с приложением платежного поручения об уплате госпошлины.

Сообщением об отказе в государственной регистрации №90/018/100/2020-2409 от 09.09.2020, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в лице государственного инспектора Судакского городского отдела ФИО4 отказал заявителю в государственной регистрации права на объект недвижимости.

Не согласившись с решением (сообщением) об отказе в государственной регистрации, считая решение государственного регистратора незаконным как несоответствующего закону и нарушающего права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и создающее препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.

Таким образом, согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации п. 6 Постановления Пленума основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Вместе с тем, на основании части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Таким образом, на заявителе лежит обязанность доказать нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. А на заинтересованном лице лежит обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения.

Федеральным Законом, который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости является Федеральный Закон «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (далее Федеральный закон №218-ФЗ).

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество регламентирована нормами Закона № 218- ФЗ, а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

Приостановление государственной регистрации прав и (или) отказ в государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд (часть 12 статьи 29 Закона № 218-ФЗ).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статья 1 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 66 Федерального закона №218-ФЗ орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу (пункт 4).

Частью 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона №218-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений, а также в случае непредставления документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по межведомственным запросам. При этом государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Статьей 27 Федерального закона №218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ предусматривает, что к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав.

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона №218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Пунктами 1, 2, 5, 6, 9 ч. 1 статьи 26 № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 2) с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо; 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны; 9) не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из материалов дела, 28.05.2020 заявитель обратился в Госкомрегистр с заявлением №90/018/100/2020-2409 о государственной регистрации права на объект недвижимого имущества кн: 90:23:010101:31, расположенный по адресу: <...>.

В качестве основания для регистрации права была указана декларации о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым за №РК 142140001822 от 15.08.2014, с приложением платежного поручения об уплате госпошлины.

09.06.2020 заинтересованным лицом принято решение о приостановлении осуществления государственной регистрации в соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 26 Закона №218 - ФЗ по следующим причинам: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Пунктами 5,6 части 1 статьи 26 № 218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; представленные документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

Из представленного в материалы дела отзыва заинтересованного лица следует, что представитель ООО «Парус» ФИО2 обратился за государственной регистрацией права собственности на объект недвижимости: нежилое здание, литеры А-2, А1, АЗ, А2, площадью 1031,4 кв.м, по адресу <...> (кн: 90:23:010101:31).

На государственную регистрацию представлена декларация о готовности объекта к эксплуатации №РК142140001822 от 15.08.2014.

Согласно сведениям ГКН рассматриваемый объект недвижимости расположен в границах земельных участков с кадастровыми номерами 90:23:010101:48 (адрес Судак, ул. Набережная, 27) и 90:23:010106:51 (адрес <...>).

Собственником земельных участков, в границах которого находится рассматриваемый объект недвижимости, является Муниципальное образование городской округ Судак Республики Крым.

Разрешенное использование указанных земельных участков - общественное питание, гостиничное обслуживание, развлечения.

Из Договора аренды земельного участка № 296 от 30.12.2016 следует, что земельный участок с кадастровым номером 90:23:010101:48 предоставлен в аренду ООО «Парус» для обслуживания существующего фотоателье «Бриг».

Согласно Декларации рассматриваемый объект образовался в ходе реконструкции гостиницы с рестораном «Парус» по адресу <...>. Однако, на государственную регистрацию документ, подтверждающий право собственности на объект до реконструкции не был предоставлен.

Согласно представленной на государственную регистрацию декларации реконструкция проведена в границах существующих в плане фундаментов. Согласно графической части технического плана, представленного с заявлением о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости №30-2886121 от 15.01.2016, границы фундаментов изменены, площадь застройки объекта увеличена, таким образом, по мнению заинтересованного лица, указанная декларация о готовности объекта в эксплуатацию содержит недостоверные сведения и не может являться основанием для государственной регистрации прав.

Таким образом, указанные обстоятельства, по мнению заинтересованного лица, препятствовали осуществлению государственной регистрации права собственности в отношении рассматриваемого объекта недвижимого имущества.

Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю было рекомендовано в установленные законом сроки привести в соответствие представленные на государственную регистрацию документы и предоставить: разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости до реконструкции; документы в соответствии пунктами 4.3.11 Договора аренды земельного участка № 341-5.03.2017 и пунктами 4.3.11 Договора аренды земельного участка № 296 от 30.12.2016. В связи с чем, осуществление действий по регистрации права собственности было приостановлено до 09.09.2020.

В течение срока приостановления государственной регистрации причины, препятствующие проведению государственной регистрации, заявителем не были устранены, в связи с чем, 09.09.2020 на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ заявителю было отказано в осуществлении действий по регистрации права.

В свою очередь, согласно требованиям статьи 21 Федерального закона №218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно декларации о готовности объекта к эксплуатации № РК 142140001822 от 15.08.2014, выданной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым, в эксплуатацию введен объект после реконструкции - гостиница с рестораном «Парус», по адресу: <...>, код объекта в соответствии с классификатором зданий и сооружений - 1211.1, категория сложности - II, общая площадь после реконструкции 1035 кв.м.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2039-6/14 утвержден порядок принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов.

Пунктом 2 Порядка установлено, что принятие в эксплуатацию объектов, относящихся к I - III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлено на основании строительного паспорта, проводится путем регистрации Службой государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (далее - декларация).

Пунктом 11 Порядка установлено, что зарегистрированная декларация или выданный сертификат являются основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в статистическую отчетность и оформления права собственности на него.

Основанием для государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества за заявителем, в соответствии с «Порядком принятия в эксплуатацию законченных строительством объектов», утвержденным постановлением Государственного Совета Республики Крым от 11.04.2014 № 2039-6/14 (в редакции по состоянию на 15.08.2014 - день регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации), является декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 142140001822 от 15.08.2014, выданной Архитектурно-строительной инспекцией Республики Крым.

Пунктом 10 статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ предусмотрено, что факт издания (принятия) акта органа государственной власти или органа местного самоуправления и достоверность содержащихся в нем сведений проверяются посредством направления межведомственных запросов органом регистрации прав в орган, издавший такой акт, а подлинность нотариально удостоверенного документа и достоверность содержащихся в нем сведений - в порядке получения информации из единой информационной системы нотариата, установленном Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года № 4462-1. Предусмотренная в настоящей части проверка проводится в течение двух рабочих дней в пределах срока осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Суд также принимает во внимание, что декларация о готовности объекта к эксплуатации № РК 142140001822 от 15.08.2014 предоставлена заинтересованному лицу в подлиннике.

Таким образом, принимая во внимание положения статьи 29 Федерального закона № 218-ФЗ, суд приходит к выводу о необоснованности доводов заинтересованного лица относительно того, что декларация о готовности объекта в эксплуатацию содержит недостоверные сведения и не может являться основанием для государственной регистрации права.

Суд также считает необоснованными требования Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о предоставлении документа, подтверждающий право собственности на объект недвижимости до реконструкции является незаконным, поскольку такое требования не предусмотрено нормами ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь не может, является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Кроме того, судом отклоняются доводы заинтересованного лица относительно законности требования о предоставлении документов в соответствии с пунктом 4.3.11 договора аренды земельного участка №341 от 15.03.2017 и пункта 4.3.11 договора аренды земельного участка №296 от 30.12.201, поскольку необходимость наличия указанных документов не предусмотрена нормами статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что в свою очередь, также не может является основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

По мнению суда, поданные государственному регистратору документы являются достоверными и достаточными для проведения государственной регистрации, а основания, указанные в сообщении Госкомрегистра об отказе в государственной регистрации права, являются незаконными, поскольку они противоречат нормам Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом в период рассмотрения судом дела устранены нарушенные права заявителя путем проведения государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: гостиница с рестораном «Парус», к/н 90:23:010101:31, расположенный по адресу: <...>.

Относительно позиции Госкомрегистра о том, что на момент рассмотрения спора, устранены нарушенные права заявителя путем проведения государственной регистрации права на объект недвижимого имущества: гостиница с рестораном «Парус», к/н 90:23:010101:31, расположенный по адресу: <...>, в связи с чем, отсутствует нарушенное право заявителя, суд считает необходимым отметить следующее.

Согласно пункту 18 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», отмена оспариваемого ненормативного правового акта или истечение срока его действия не препятствует рассмотрению по существу заявления о признании акта недействительным, если им были нарушены законные права и интересы заявителя.

Исследование вопроса о законности либо незаконности ненормативного правового акта (действия/бездействия) осуществляется судом на дату его вынесения (совершения).

Таким образом, при оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, либо должностного лица, арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу, вне зависимости от того, отменен ли оспариваемый ненормативный правовой акт либо продолжает свое действие.

Таким образом, при оспаривании ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, либо должностного лица, арбитражный суд в любом случае обязан рассмотреть заявленные требования по существу, вне зависимости от того, отменен ли оспариваемый ненормативный правовой акт либо продолжает свое действие.

В числе требований к заявлению, подаваемому по делам, указанным в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не указана необходимость для заявителя формулировать требование о способе защиты его права, нарушенного оспариваемым актом, решением, действием, бездействием.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен указать на права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым актом, решением, действием, бездействием, и предъявить требование о признании акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае признания акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2021 Ф06-332/2021.

Заявитель указывает на тот факт, что незаконно понес убытки как в виде уплаченной госпошлины за регистрацию права, так и убытки в связи с невозможностью реализовать свое право собственности в отсутствие необходимой регистрации, а также ссылается на расходы, понесенные в рамках данного дела.

Из системного анализа вышеизложенного и всех обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что спорное решение (сообщение) об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества: гостиница с рестораном «Парус», к/н 90:23:010101:31, расположенный по адресу: <...> не соответствовало закону и нарушало право заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованным лицом не доказана обоснованность и законность оспариваемого отказа, следовательно, оспариваемый отказ был принят без должных оснований.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителея обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя государственную пошлину в размере по 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление удовлетворить частично.

2. Признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выраженное в сообщении об отказе в государственной регистрации исх.№90/018/100/2020-2409 от 09.09.2020.

3. В части требований о понуждении Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым зарегистрировать право собственности на объект недвижимости – гостиница с рестораном «Парус», кадастровый номер 90:23:010101:31, расположенного по адресу: ул. Набережная, 29, г. Судак, Республика Крым за обществом с ограниченной ответственностью «Парус» производство по делу прекратить.

4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 910201001; проспект Кирова, д.13, г. Симферополь, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Парус» (ОГРН - <***>; ИНН – <***>; ул. Набережная, 29, г. Судак, <...>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.Н. Букина