Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А63-22145/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ставрополь Дело №А63-22145/2022

«03» июля 2023 года.

Резолютивная часть решения оглашена 27 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Быкодоровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ишковым А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Автоальянс», г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>

к министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края, г. Ставрополь,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

индивидуальному предпринимателю ФИО1,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

о признании незаконными действий министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по изменению муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа г. Ставрополя № 50 «ж/к «Рубин» - школа № 44»;

об обязании министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края исключить из реестра сведения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа г. Ставрополя № 50 «ж/к «Рубин» - школа № 44»,

при участии в судебном заседании представителя общества ФИО3 по доверенности от 29.01.2023, копия диплома № ВСВ 0449209; представителя министерства ФИО4 по доверенности от 26.12.2022 № 01-08.1/17229, копия диплома от 18.06.2004 ВСБ № 0580715; представителя индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 по доверенности от 10.01.2023 б\н копия диплома ВМА № 0129410, в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенного,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Автоальянс» (далее- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края (далее- заинтересованное лицо, министерство) о признании незаконными действий министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по изменению муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа г. Ставрополя № 50 «ж/к «Рубин» - школа № 44» и об обязании министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края исключить из реестра сведения об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа г. Ставрополя № 50 «ж/к «Рубин» - школа № 44».

Определением суда от 09.03.2023 в качестве соответчика привлечена индивидуальный предприниматель ФИО1 (Т.1 л.д.132-133).

Определением от 11.05.2023 (Т.2 л.д.23) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен ФИО2, поскольку указанное лицо направило обращение в министерство (Т.2 л.д. 28-29).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель министерства с требованиями не согласен и полагает, что действия заинтересованного лица соответствуют требованиям действующего законодательства. Позиция министерства отражена в отзыве на заявление и дополнении к нему.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 письменных пояснений не представил, просил удовлетворить заявленные требования.

Представитель третьего лица представил письменные пояснения и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие третьего лица.

Участники процесса, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Согласно пункту 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Автоальянс» является перевозчиком по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок г. Ставрополя № 20 «с\т «Мечта»-с\т «Химик» (свидетельство 15.04.2021-14.04.2026) и № 35 «3-й Юго-Западный проезд- б-р Зеленая Роща» (свидетельство 01.02.2022-31.01.2027).

Министерством был принят приказ от 29 ноября 2022 г. № 357-о/д (с изменениями, утвержденными приказом от 12 декабря 2022 г. № 389-о/д) об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в границах городского округа города Ставрополя Ставропольского края № 50 «Гипермаркет «Светофор» - школа № 44» (далее -маршрут № 50).

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что изменения маршрута № 50 министерством произведены с нарушением Порядка установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа города Ставрополя Ставропольского края и городского округа города Пятигорска Ставропольского края, утвержденного Приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 20 мая 2021 г. № 209-0/д (далее – Порядок).

Министерством индивидуальному предпринимателю ФИО1 было выдано свидетельство об осуществлении перевозок серии 260 ООО № ОО1025 по маршруту регулярных перевозок №50 «Гипермаркет «Светофор» - школа №44» сроком действия с 01.02.2022 по 31.01.2027

19 октября 2022 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 в министерство было подано заявление о прекращении действия свидетельства по маршруту №50 «Гипермаркет «Светофор»-школа № 44», поскольку данный маршрут является нерентабельным.

Согласно пп. 20 п.10.9 положения о министерстве, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 04 сентября 2017 г. №352 -п «Об утверждении Положения о министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Ставропольского края» (с изменениями и дополнениями) (далее – положение о министерстве), установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах Ставропольского края и муниципальных маршрутов регулярных перевозок в границах города Ставрополя и города-курорта Пятигорска осуществляется министерством в соответствии с действующим законодательством.

Приказом министерства от 20.05.2021 №209-o/д утвержден Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа города Ставрополя Ставропольского края и городского округа городa-курорта Пятигорска Ставропольского края (с изменениями и дополнениями) (далее приказ №209-о/д).

Согласно пп.3,4 ч.1 Порядка муниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется уполномоченным органом в соответствии с Федеральным законом и данным Порядком.

Установление, изменение, отмена муниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется по инициативе уполномоченного органа, органа местного самоуправления города Ставрополя, органа местного самоуправления города-курорта Пятигорска, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.

С 14.07.2015 отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок, урегулированы Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ).

В силу части 1 статьи 11 Закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В части 2 статьи 12 Закона № 220-ФЗ указано, что муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными соответственно со дня включения предусмотренных пунктами 1 - 11 части 1 статьи 26 указанного закона сведений о данных маршрутах в реестры соответствующих маршрутов регулярных перевозок, со дня изменения предусмотренных пунктами 3 - 11 части 1 статьи 26 указанного закона сведений о данных маршрутах в этих реестрах.

Если меньшие сроки не согласованы с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или уполномоченным участником договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, в течение срока действия такого свидетельства решение об изменении либо отмене соответствующего маршрута по инициативе установивших его уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления принимается не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня окончания срока действия такого свидетельства и вступает в силу по окончании срока действия такого свидетельства (часть 3 статьи 12 Закона № 220-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 25 Закона № 220-ФЗ ведение реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок осуществляется установившим данные маршруты уполномоченным органом местного самоуправления.

К сведениям, которые должны быть включены в реестры маршрутов регулярных перевозок, относится вид регулярных перевозок (пункт 8 части 1 статьи 26 Закона № 220-ФЗ).

Судом установлено, что изменение маршрута № 50 производилось в соответствии с Порядком с учетом требований закона № 220- ФЗ.

Так, в соответствии с п.10 Порядка изменение муниципального маршрута регулярных перевозок по инициативе уполномоченного органа может осуществляться в случае соответствующих рекомендаций коллегиального органа, созданного уполномоченным органом. Такие рекомендации были даны министерству соответствующим коллегиальным органом – комиссией министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по развитию общественного транспорта в границах городского округа города Ставрополя Ставропольского края и городского округа города-курорта Пятигорска Ставропольского края.

Согласно п. 101 Порядка, министерством были подготовлены: планируемое расписание по маршруту № 50, согласованное с органом местного самоуправления города Ставрополя, на территории которого предполагаются (размещаются) начальный, промежуточные и конечный остановочные пункты маршрута № 50, владельцем которых также является орган местного самоуправления города Ставрополя (приложения № 3 и № 4); соответствующее письменное обоснование необходимости изменения маршрута № 50 (приложение № 5).

В соответствии с п. 13 Порядка в целях принятия решения об изменении маршрута № 50 министерством организовано и проведено обследование дорожных условий на муниципальном маршруте регулярных перевозок (приложение № 6 и № 7).

В соответствии с п. 14 Порядка по результатам проведенного обследования дорожных условий, анализа представленных документов министерством в срок не более 30 календарных дней со дня подписания обоснования уполномоченного органа принято решение об изменении маршрута № 50.

Учитывая, что 19.10.2022, т. е. до момента принятия решения об изменении маршрута индивидуальным предпринимателем ФИО1, которой ранее было выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту № 50, было подано уведомление о прекращении действия указанного свидетельства (приложение № 8).

Согласование сроков принятия решения об изменении маршрута с индивидуальным предпринимателем ФИО1 министерство не проводило.

В соответствии с п. 18 Порядка министерством в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения об изменении маршрута № 50 сведения об изменении внесены в соответствующий реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок.

В соответствии с требованиями п. 17 Порядка, на который ссылается заявитель в заявлении, не относятся к оспариваемому случаю изменения маршрута № 50, так как действие данного пункта Порядка распространяется только на случаи рассмотрения заявления об установлении муниципального маршрута регулярных перевозок (заявления об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок), а не на случаи изменения маршрута по инициативе уполномоченного органа.

03 ноября 2022 года на адрес электронной почты министерства (Т. 2 л.д.28-29) поступило обращение № 67639 урбаниста, члена комиссии по развитию общественного транспорта города Ставрополя и города-курорта Пятигорска при министерстве ФИО2 с предложением рассмотреть возможность внесения изменения в путь следования маршрута № 50.

Из представленной письменной позиции ФИО2, поступившей в арбитражный суд посредствам почтовой связи 09.06.2023, усматривается, что в августе 2022 года во время прямой линии губернатора Ставропольского края ФИО6 им была озвучена необходимость запуска маршрута регулярных перевозок между северо-западной и юго-западной частью города Ставрополя в связи с многочисленными жалобами населения министерству дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края было поручено проработать указанный вопрос и предложить варианты маршрутов.

08 ноября 2022 министерством была сформирована рабочая группа в количестве 4 человек из состава комиссии, утвержденной приказом № 285-о/д от 16.07.2021 ( Т.2 л.д.285):

главного специалиста отдела организации безопасности дорожного движения комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя ФИО7,

государственного инспектора дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Ставрополю старшего лейтенанта полиции ФИО8,

ведущего специалиста отдела учета дорог, использования полосы отвода и придорожной полосы министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края ФИО9,

главного специалиста отдела организации муниципальных перевозок ГКУ «Ставропольавто» ФИО10.

Согласно представленному заявителем в судебном заседании ответу прокуратуры Ставропольского края от 24.03.2023 № отв-7/4-1122-23/4802 по вопросу рассмотрения обращения ООО «Автоальянс» (ВО-23985-22) в адрес первого заместителя председателя правительства Ставропольского края было вынесено представление об устранений нарушении, которое было рассмотрено и удовлетворено.

Кроме того, на Приказ № 285/од прокуратурой края принесен протест, который рассмотрен и удовлетворен, внесены соответствующие изменения.

Судом установлено, что состав комиссии министерства, принявший решение 11.11.2022, соответствует приказу от 16.07.2021 № 285-од и составу, утвержденному приказом от 07.10.2021 № 374-од (с изменениями от 19.10.2022, приказ № 312-од). Кворум имеется. Присутствовало 6 членов из 10.

Кроме того, заявитель не осуществляет перевозки по оспариваемому маршруту, не является стороной в отношениях по организации перевозок по маршруту № 50 (то же самое, что не является стороной по сделке), поэтому его интерес, мотивированный снижением дохода от маршрутов № 20 и №35, не может защищаться путем оспаривания внесения изменений в маршрут №50.

Комиссией путем контрольного проезда и визуального осмотра участков дорог проведено обследование дорожных условий на маршруте № 50 по предлагаемому пути следования.

Согласно обращению № 67639 ФИО2 предлагал рассмотреть возможность внесения изменения в путь следования маршрута №50 «Гипермаркет «Светофор»-школа №44» по двум вариантам:

первый вариант - от школы №44 до конечного пункта «12 км (или иной конечный остановочный пункт, который будет согласован ГИБДД), по проезду Лазурному, ул. Доваторцев, 45 параллель, ул. Рогожникова, ул. Тухачевского, просп. Российский, ул. Западный обход, просп.Кулакова, ул. Бруснева, пер. Макарова, ул. Октябрьская;

второй вариант- от школы №44 до конечного пункта «12 километр» (или иной конечный остановочный пункт, который будет согласован ГИБДД), по проезду Лазурному, ул. Доваторцев, ул. 45 Параллель, ул.Рогожникова, ул. Тухаческого, ул. Пирогова, ул. Шпаковская, ул. Доваторцев, ул. Ленина, просп. Кулакова, ул. Бруснева, пер. Макарова, ул. Октябрьская.

Оба предлагаемых варианта, по его мнению, позволили бы улучшить транспортное сообщение между северо-западным и юго-западным районами города Ставрополя, а также «закрыть» часть имеющихся проблемных точек.

По результатам обследования был составлен Акт № 31 , при его составлении была допущена опечатка, неверно указан год составления акта 2021. Фактически Акт № 31 был составлен 08.11.2022.

Акт обследования дорожных условий проводили по пр. Юности.

По ул. Бруснева обследование дорожных условий не проводилось, в связи с чем отсутствует акт обследования дорожных условий по ул.Бруснева, а также обоснование по ул. Бруснева.

На заседании комиссии министерства, которое состоялось 11.11.2022, оформлено протоколом № 7 от 11.11.2022, членами которого были заместитель министра ФИО11, начальник отдела транспорта и контроля за автомобильными перевозками министерства ФИО12, заместитель начальника отдела организации перевозок ГКУ «Ставропольавто» ФИО13, начальник отдела дорожного надзора Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по СК ФИО14, первый заместитель руководителя комитета городского хозяйства администрации города Ставрополя ФИО15, эксперт автономной некоммерческой организации Социально- ориентированный центр развития городов «Города за здравый смысл», урбанист ФИО2, а также приглашенные лица директор ГКУ «Ставропольавто» ФИО16 и др., рассматривалось обращение ФИО2 об изменении муниципального маршрута регулярных перевозок №50 «Гипермаркет «Светофор» - школа №44».

Директор ГКУ «Ставропольавто» ФИО16 предложил в первом предлагаемом варианте участок пути следования по ул. Бруснева заменить участком по пр. Юности, так как наибольшее количество обращений о недостаточности транспортного обслуживания поступает именно от граждан, проживающих на территории пр.Юности, и количество таких обращений увеличивается.

По итогам обсуждения все присутствующие члены комиссии единогласно высказались за целесообразность изменения маршрута №50 «Гипермаркет «Светофор» - школа №44» по первому предлагаемому варианту, но с корректировкой пути следования: по пр. Юности вместо улицы Бруснева и установлением начальным остановочным пунктом – остановочного пункта «ЖК «Александрия».

Ссылка общества на то, что в приложении к приказу министерства от 29.11.2022 №357-о/д, в планируемом расписании к маршруту №50, в письменном обосновании указана «улица Бруснева» как место расположения, является ошибочной, поскольку в данных документах «улица Бруснева» указана как остановочный пункт (то есть остановка), а не сама улица Бруснева.

Остановочный пункт, который располагается на ул. Макарова, называется «ул. Бруснева», что подтверждается скриншотом Яндекс карты (Т.2 л.д.35). Данный остановочный пункт министерство указывало в вышеназванных документах, что также в столбце «наименование остановочного пункта» указана ул. «Бруснева», в столбце место расположения «пер. Макарова».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что министерством нарушений при изменении муниципального маршрута №50 допущено не было.

Внесенные изменения в состав комиссии приказом министерства от 31.10.2022 № 327-о/д «О внесении изменений в состав комиссии министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края по обследованию дорожных условий на межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Ставропольском крае, на муниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа города Ставрополя и городского округа города-курорта Пятигорска Ставропольского края, утвержденный приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 16 июля 2021 г. № 285-о/д», указанных членов комиссии, входящих в рабочую группу, не затрагивали.

Так, изменение маршрута № 50 было произведено приказом министерства от 29.11.2022 № 357-о/д. При этом в последующем была выявлена техническая ошибка в тексте Приложений 1-3 к приказу министерства от 29.11.2022 № 357-о/д, а именно: в столбце 5 приложения к приказу исключена была ул. Бруснева, которая была устранена путем внесения соответствующих изменений в указанные Приложения приказом министерства от 12.12.2022 № 389-о/д.

Относительно доводов общества о несогласии с внесенными изменениями в Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа города Ставрополя и городского округа города-курорта Пятигорска Ставропольского края, утвержденный приказом министерства от 20.05.2021 № 209-о/д, с учетом представленных заинтересованным лицом доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов, разрабатываемые органами исполнительной власти Ставропольского края, утвержденным постановлением правительства Ставропольского края от 19.12.2012 № 496-п (далее – Порядок), министерством с 14.12.2022 по 09.01.2023 включительно проводились публичные консультации по проекту приказа «О внесении изменений в Порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в границах городского округа города Ставрополя и городского округа города-курорта Пятигорска Ставропольского края, утвержденный приказом министерства дорожного хозяйства и транспорта Ставропольского края от 20 мая 2021 г. № 209-о/д», в связи с чем проект приказа вместе с соответствующим извещением о проведении публичных консультаций был размещен на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.dorogisk.ru в разделе «Документы» подразделе «Оценка регулирующего воздействия», что также подтверждается позицией третьего лица ФИО2, поступившей в суд 09.06.2023 посредством почтовой связи.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц. Такое заявление может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ, пункт 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Заявитель по смыслу части 1 статьи 65 АПК РФ должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Судом установлено, что министерством при изменении маршрута № 50 нормы действующего законодательства были соблюдены, действия министерства соответствуют закону и нормативным правовым актам, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не нарушены, поскольку общество не является лицом, осуществляющим перевозки пассажиров по маршруту № 50, и соответственно не является стороной в отношениях по организации регулярных перевозок по маршруту № 50.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Л.В. Быкодорова