Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А41-14035/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14035/18
26 апреля 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 24 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2018 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Коммерческого банка "ИНТЕРПРОМБАНК" (Акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 11.08.1995, юридический адрес: 121019, <...>)

к Федеральному агентству лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.05.2004, адрес: 113184, <...>); Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>)

третьи лица: Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации 21.12.2004, адрес: 143402, <...>)

о признании права собственности РФ на земельный участок площадью 569 кв.м. расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070507:568 отсутствующим

при участии в судебном заседании представителей сторон и лиц, участвующих в деле, согласно протоколу судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Коммерческий банк «ИНТЕРПРОМБАНК» (Акционерное общество) (далее – истец, Банк) обратился в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее – ТУ ФАУГИ в Московской области), Федеральному агентству лесного хозяйства, в котором с учетом уточнений, принятых судом в порядке, предусмотренном статьей 49 АПК РФ, просит суд:

- признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 569 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Волоколамский район, сельское поселение Осташевское, район д. Бражниково, в квартале 98, выдел 19 Волоколамского участкового лесничества, в границах участка с кадастровым номером 50:07:0070507:568, находящийся в координатах:

Порядковый №

X
Y

1
480798,58

2086884,55

2
480747,14

2086854,11

3
480743,25

2086860,68

4
480763,74

2086871,16

5
480779,53

2086886,90

6
480790,29

2086898,63

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет лесного хозяйства Московской области, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Дело слушалось в отсутствие представителей Федерального агентства лесного хозяйства, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ТУ ФАУГИ в Московской области против удовлетворения исковых требований возражал, указывая, что агентство является ненадлежащим ответчиком по данной категории дел.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области против удовлетворения исковых требований возражал.

Изучив письменные материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Банку на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:568, общей площадью 2 156 кв.м, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «под дачное строительство», местоположение: Московская область, Волоколамский район, с/пос. Осташевское, район д. Бражниково, о чем в ЕГРН 07.09.2017 года внесена соответствующая регистрационная запись за номером 50:07:0070507:568-50/007/2017-4

Истцу стало известно о том, что по сведениям имеющемся в лесоустроительной документации границы земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070507:568 пересекаются с землями лесного фонда, а именно с землями лесного фонда, расположенными в квартале 98, выдел 19 Волоколамского участкового лесничества, что подтверждается письмами Комитета лесного хозяйства Московской области, представленными в материалы дела.

Лесные участки, в силу закона отнесены к федеральной собственности.

Более того, право собственности Российской Федерации на лесные участки, расположенные в квартале 98, выдел 19 Волоколамского участкового лесничества зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 10.04.2009 года в ЕГРН внесена соответствующая регистрационная запись за номером                                         50-50-98/009/2009-425, и указанные лесные участки являются составной частью лесного участка с кадастровым номером 50:07:0000000:600.

При этом сведения о границах лесных участков, образующих квартал 98, выдел 19 Волоколамского участкового лесничества, а также о границах лесного участка с кадастровым номером 50:07:0000000:600 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Полагая, что для возникновения права собственности Российской Федерации на земельный участок, который в соответствии со сведениями Комитета лесного хозяйства образует земли лесного фонда и пересекается с границами земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070507:568, не было правовых оснований, истец обратился с настоящим иском в суд.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

В силу положений части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 Гражданского кодекса РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 52 абз.4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.10 г. № 10/22 в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из смысла пункта 52 указанного Постановления следует, что иск о признании зарегистрированного права отсутствующим, является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом невозможность защиты должна быть обусловлена наличием государственной регистрации.

Обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что запись в Едином государственном реестре недвижимости нарушает его право, которое не может быть защищено иным способом.

Такая правовая позиция по данному вопросу соответствует судебно-арбитражной практике (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 № 12576/11).

Следовательно, правом на обращение в суд с исковым заявлением о признании права (обременения) отсутствующим обладает лицо, за которым зарегистрировано право собственности или иное вещное право на тот же объект, что и у ответчика, либо лицо, которое в силу закона осуществляет правомочия собственника в случаях прямо предусмотренных законом в отношении спорного объекта недвижимости.

Так как право собственности Российской Федерации на лесные участки, которые пересекаются с земельным участком, принадлежащим на праве собственности истцу, препятствует возможности Банку распоряжаться земельным участком, суд считает, что истец обоснованно обратился в суд за защитой нарушенного права, избрав надлежащий способ защиты нарушенного права.

Факт наложения лесного участка, образующего квартал 98, выдел 19 Волоколамского участкового лесничества, на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:568, площадью наложения 569 кв.м, в координатах. Указанных в просительной части искового заявления, в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривался и подтверждается информацией, представленной в материалы дела Комитетом лесного хозяйства Московской области.

11.08.2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и в Федеральный закон от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Так, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Согласно части 6 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки:

- расположенные в границах особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия;

- земельные участки, относящиеся к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности или земель иного специального назначения, если на таких земельных участках отсутствуют объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы;

- земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

В силу положений части 5 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» судебные акты, в соответствии с которыми права граждан и юридических лиц на объекты недвижимого имущества подлежат прекращению на основании того обстоятельства, что эти объекты находятся в границах лесничества, лесопарка, могут быть обжалованы в порядке и в сроки, которые установлены арбитражным и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Граждане, права которых на объекты недвижимого имущества прекращены на основании указанного обстоятельства в соответствии со вступившим в силу судебным актом до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, вправе требовать в судебном порядке признания их прав на эти объекты с учетом правил статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (в редакции настоящего Федерального закона). Указанный иск может быть подан в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Учитывая вышеуказанное, суд считает, что положения данного закона распространяются на правоотношения, возникшие до введения его в действие, в том числе по делам, которые на момент его принятия находились в производстве арбитражного суда и по которым не истекли сроки на обжалование ранее принятых судебных актов.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:568 возникло у первоначального собственника данного земельного участка 26.04.2012 года, что подтверждается копией дела правоустанавливающих документов, представленных в материалы дела, то есть до 01.01.2016 года.

Доказательств того, что спорный земельный участок, относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, не используется по целевому назначению или используется с нарушением законодательства Российской Федерации, в суд не представлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорный земельный участок, в соответствии с положениями Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» не может быть отнесен к категории земель – «земли лесного фонда».

На основании изложенного исковые требования в части признания отсутствующим право собственности Российской Федерации  на спорный земельный участок подлежат удовлетворению.

При этом судом не принимаются во внимание доводы Комитета лесного хозяйства Московской области о том, что факт отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2015 года по делу № А41-75088/14, в связи с чем, по мнению третьего лица, указанное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, по следующим обстоятельствам.

Действительно, в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, в рамках дела № А41-75088/14 предметом спора являлся лесной участок, образующий выдел 7 квартала 98 Волоколамского участкового лесничества, а также земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:584; решением Арбитражного суда Московской области от 17.03.2015 года по делу № А41-75088/14 не установлен факт того, что первоначальный земельный участок с кадастровым номером 50:07:0070507:34, в результате раздела которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 50:07:0070507:584 и 50:07:0070507:568, полностью накладывается на земли лесного фонда; в рамках дела № А41-75088/14 и в настоящем деле не участвуют одни и те же лица.

При таких обстоятельствах суд считает, что решение Арбитражного суда Московской области от 17.03.2015 года по делу № А41-75088/14 не имеет для настоящего дела преюдициального значения.

Более того, указанное решение было принято судом до вступления в законную силу Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».

Истец, обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, предъявляет их как ТУ ФАУГИ в Московской области, так и Федеральному агентству лесного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» предусмотрено, что защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации осуществляет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 года № 1223 внесены изменения в Положение о Федеральном агентстве лесного хозяйства, в соответствии с которыми именно Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

При этом пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства предусмотрено, что Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно пункту 5.2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, агентство осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству.

Следовательно, Федеральное агентство лесного хозяйства является уполномоченным органом, осуществляющим судебную защиту в области лесных отношений от имени Российской Федерации и полномочия собственника в отношении федерального имущества, в том числе в отношении лесов, за исключением лесов, расположенных в особо охраняемой природной территории.

Исходя из совокупности положений пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель», пунктов 1, 5.2 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, суд считает, что истцом правомерно предъявлены требования к Федеральному агентству лесного хозяйства.

При таких обстоятельствах исковые требования, предъявляемые к ТУ ФАУГИ в Московской области удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 569 кв.м, расположенный в границах квартала 98, выдела 19 Волоколамского участкового лесничества, имеющего пересечение с местоположением границ земельного участка с кадастровым номером 50:07:0070507:568, в следующих координатах:

Порядковый №

X
Y

1
480798,58

2086884,55

2
480747,14

2086854,11

3
480743,25

2086860,68

4
480763,74

2086871,16

5
480779,53

2086886,90

6
480790,29

2086898,63

В удовлетворении исковых требований, предъявляемых к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области отказать.

Взыскать с Федерального агентства лесного хозяйства в пользу Коммерческого банка «ИНТЕРПРОМБАНК» (Акционерное общество) сумму уплаченной государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья                                                                                                                 Р.Ш. Бирюков