Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А32-25099/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

E-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-25099/2023
г. Краснодар
28 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.12.2023. Полный текст решения изготовлен 28.12.2023.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего: судьи Журавского О. А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к садоводческому некоммерческому товариществу «Знаменский», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании выдать согласие на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, не чинить препятствий в подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения

третьи лица: ФИО2, г. Краснодар, ФИО3, г. Краснодар,

при участии:

стороны не явились, уведомлены.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Краснодаргоргаз» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу «Знаменский», при участии третьего лица - ФИО2, Сармосян Татьяны Георгиевны, об обязании не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Свободная, д.7 подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 225 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Свободной, д.7; Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, з/у 87 подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 160 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Центральной, з/у 87.

Стороны в судебное заседание не явились, дополнительных ходатайств, документов не направили.

При указанных обстоятельствах спор рассматривается по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц участвующих в деле по имеющимся материалам дела.

Суд, проведя предварительное судебное заседание и судебное заседание в соответствии со статьями 135-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей 1, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 18, 64, 65, 66, 67, 68, 71, 75, 81 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, в адрес истца от гр. Сармосян Т. Г. поступили заявки от 30.09.2022 № 145880 и от 30.09.2022 №145882 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, территория ДНТ Знаменский, ул. Центральная, з/у 89, к сети газораспределения.

На основании заявок гр. Сармосян Т. Г. от 30.09.2022 № 145880 и от 30.09.2022 №145882 о технологическом присоединении объекта к сети газораспределения, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения) выданы технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/4800 от 14.11.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 146854-Т.П.(т) от 18.11.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления, надземный газопровод низкого давления, проходящий вдоль границы земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Свободная, д.7 и технические условия № ТУ(Д)/1002-09/2022/4445 от 14.10.2022 и заключен договор о подключении (технологическом присоединении) № 145880-Т.П.(т) от 17.10.2022 объекта капитального строительства к сети газораспределения, точкой подключения определен подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления, надземный газопровод низкого давления, проходящий вдоль границы земельного участка по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, з/у 87.

Собственником газопровода, к которому планируется подключение объекта, является СНТ «Знаменский» - основной абонент.

В соответствии с абзацем 2 пункта 48 Правил подключения общество направило запрос от 04.10.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/2529 в адрес СНТ «Знаменский», в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, 89, принадлежащего третьему лицу и запрос от 04.10.2022 № ТУ-ОТ/1002-10/2022/2527 в адрес СНТ «Знаменский», в целях получения согласия на осуществление подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения газоиспользующего оборудования и объекта капитального строительства по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, 87.

СНТ «Знаменский» письмом от 10.01.2023 исх. № ИП/1721-05/2023/68 и письмом от 11.01.2023 исх. №ИП/1721-05/2023/118 ответило отказом в предоставлении согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя к сети газораспределения со ссылкой на то, что Сармосян Т.Г. не обращался к собственникам, владельцам газопровода в товариществе, договор на подключение к сетям с собственниками газопровода не заключал.

Указав на незаконность отказа ответчика в подключении к газопроводу, препятствующего в выполнении АО «Краснодаргоргаз» мероприятий по газификации, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика не чинить препятствий путем выдачи согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Свободная, д.7 подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 225 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Свободной, д.7, и по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, з/у 87.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом «Газпром» и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон № 69), газификация - это деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса на объектах жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектах; газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии со статьей 27 Закона № 69 юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с пунктом 48 Правил подключения, ответчик (основной абонент) обязан в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направить согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Ответчик не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Под доступом понимается право организации на получение услуги по транспортировке газа по местным газораспределительным сетям (пункт 3 Положения об обеспечении доступа организаций к местным распределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370 (далее – Положение № 1370)).

Осуществление права собственности участком местной газораспределительной сети обременено обязанностью обеспечивать доступ иных организаций к пользованию такой сетью при условии наличия свободных мощностей.

Согласно пункту 11 Положения № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т. д.) (пункт 3 Положения № 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, указанными нормативными актами предусмотрено безусловное предоставление основным абонентом согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Следовательно, при наличии пропускной способности таких сетей основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления.

Выбор регулятора производят из условия, что его пропускная способность должна быть на 15-20 % больше максимального часового расхода газа потребителем. То есть, регулятор может быть загружен при максимальном газопотреблении не более чем на 80-85 %, а при минимальном газопотреблении - не менее чем на 10 %.

С учетом изложенного, подключение потенциальных потребителей СНТ «Знаменский» является возможным.

Сторонами не оспаривается, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

Таким образом, при наличии технической возможности газификации объекта заявителя, СНТ «Знаменский» не вправе чинить препятствия в реализации прав собственника по газификации своего жилья, направленных на обеспечение первоочередных потребностей жизнедеятельности.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В силу положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

При таких обстоятельствах, учитывая фактическую возможность технического подключения, достаточную пропускную способность газопровода, отсутствие у истца возможности присоединения к сети газораспределения без согласия ее собственника во внесудебном порядке, а также то, что любые действия по присоединению объектов истца к сети газораспределения без судебного решения будут являться незаконными, заявленные в рамках настоящего дела требования признаются судом правомерными и подлежащими удовлетворению.

Указание истцом в иске, что в случае неисполнения СНТ «Нижний казачий хутор» решения суда в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу, согласие на подключение жилого дома, а именно объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Краснодар, СНТ «Нижний казачий хутор», ул. Александра Невского, д. 32, к газопроводу низкого давления считать выданным СНТ «Нижний казачий хутор», судом в виде отдельного требования удовлетворению не подлежит, поскольку само решение о нечинении препятствия путем выдачи согласия в полной мере обеспечивает восстановление нарушенного права истца.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17.07.2023 по делу № А32-26010/2022.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 156, 163, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Знаменский», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), не чинить препятствия акционерному обществу «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) по подключению объекта капитального строительства к надземному газопроводу, проходящему на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Знаменский, путем выдачи акционерному обществу «Краснодаргоргаз» согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Свободная, д.7 подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 225 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Свободной, д.7; Краснодарский край, г. Краснодар, СНТ «Знаменский», ул. Центральная, з/у 87 подземный полиэтиленовый газопровод низкого давления наружным диаметром 160 мм, проходящему вдоль границы земельного участка по ул. Центральной, з/у 87.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Знаменский», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>), в пользу акционерного общества «Краснодаргоргаз», г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (шесть тысяч рублей).

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение.

Судья О. А. Журавский